2014年5月，國家主席習(xí)近平在河南考察時，首次提出“經(jīng)濟新常態(tài)”的概念。同年11月9日，借APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會在北京召開之際，習(xí)近平對這一概念做出了詳細(xì)描述，那就是中國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要不斷優(yōu)化升級，讓第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體，更加注重創(chuàng)新。

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了高速度、高強度的發(fā)展，如今，隨著工業(yè)化步入到中后期，勞動力、土地和市場等資源也發(fā)生了重大的結(jié)構(gòu)性變化，以至于很難再像過去那樣繼續(xù)驅(qū)動經(jīng)濟的高速增長。因此，只有主動適應(yīng)新常態(tài)、重視創(chuàng)新、重視質(zhì)量效益，并不斷完善市場機制和培育新生態(tài)鏈的企業(yè)，才能在未來的競爭中立于不敗之地，反之，必將舉步維艱，甚至是步入消亡。

一直以來，云南煙草不僅是云南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和云南經(jīng)濟中最大的支柱產(chǎn)業(yè)，還是全國煙草行業(yè)的骨干經(jīng)濟支柱。它深刻的改變過云南的經(jīng)濟格局，對全國的經(jīng)濟也有較大影響。

從全國范圍來看，自1982年起，云南煙草對全國煙草行業(yè)所創(chuàng)稅利的貢獻率逐年提高，其中1995年的貢獻率最大，達49%，幾乎是全國煙草行業(yè)年創(chuàng)稅利的一半。之后幾年的貢獻率雖有下降，但所創(chuàng)稅利連續(xù)15年位居全國煙草行業(yè)之首，是中國煙草行業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。

對云南全省來說，煙草是GDP的主要增長點，1990年以來，在新增的GDP中，煙草的貢獻率約占40%，是云南財政的主要來源。隨著煙草生產(chǎn)的高效發(fā)展，在云南財政收入中所占的比重也逐年增加，基本能達到50%以上。煙草名副其實成了云南的經(jīng)濟支柱， “財政窮省”也搖身一變成為“財政大省”。

但是，過度依賴某一行業(yè)，使其成為經(jīng)濟發(fā)展的命根子，明顯不是什么好事，況且，煙草是夕陽行業(yè)，不可持續(xù)發(fā)展是一大軟肋。

進入到21世紀(jì)，全球工業(yè)迎來大變革，為了能跟上時代發(fā)展的潮流，中國的產(chǎn)業(yè)也到了升級換代的關(guān)鍵路口。1994年至今，國家已連續(xù)5次上調(diào)煙草消費稅，除了不斷加強控?zé)熗?，更意在促使一些過度依賴煙草的省份盡快整合資源、優(yōu)化配置，采用新的生產(chǎn)和管理方式來提升產(chǎn)品競爭力，同時探索其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，尋找新的經(jīng)濟增長點。

以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；以培育新興產(chǎn)業(yè)做大增量來推進轉(zhuǎn)型升級；以壯士斷腕的氣魄淘汰落后產(chǎn)能來推進轉(zhuǎn)型升級；以積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)來強化產(chǎn)業(yè)配套能力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這是云南規(guī)模最大、最有特色和最具前瞻性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是云南發(fā)揮比較優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟的必由之路，也是探索之路、創(chuàng)新之路和走向輝煌之路。