歐陽晨雨

十八大后，反腐肅貪風(fēng)云更迭、好戲連臺(tái)：在中央統(tǒng)一部署下，政法部門聯(lián)袂出擊，一邊是老虎紛紛落馬，蒼蠅相繼折翅，一邊則是觸角外探，在大洋彼岸掀起一場(chǎng)前所未有的緝貪風(fēng)暴?！矮C狐2014”、“獵狐2015”、“天網(wǎng)行動(dòng)”、“百人紅色通緝令”……一系列令人眼花繚亂的強(qiáng)力舉措，將一批批自以為得計(jì)的潛逃海外貪官繩之以法。

按照“天網(wǎng)”行動(dòng)統(tǒng)一部署，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。這是中國(guó)高壓反腐再加碼、追贓追逃再升級(jí)的重要舉措，也是拓展國(guó)際反腐“第二戰(zhàn)場(chǎng)”的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2015年5月28日，美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局紐約辦公室確認(rèn)，被列入“紅色通緝令”頭號(hào)人物的楊秀珠，正被美國(guó)方面羈押，聽候被遣返回中國(guó)。由此說明，中國(guó)反腐進(jìn)入了一個(gè)由內(nèi)及外、立體出擊、綜合整治的新階段。

外逃貪官：中國(guó)反腐的切膚之痛

大量官員攜帶巨額資財(cái)潛逃海外，是一段時(shí)期以來中國(guó)腐敗升級(jí)和蔓延的真實(shí)剪影。

肇始于上世紀(jì)的改革開放，在重構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，帶來了滾滾財(cái)富，也刺激了潛藏在人們心中的欲望，在權(quán)錢糾纏中，官員腐敗問題開始滋生。當(dāng)非法攫取了大量財(cái)富的他們東窗事發(fā)，利用開啟國(guó)門潛逃，便成為一種自然選擇。也正是從這段時(shí)期開始，貪官外逃現(xiàn)象正式登臺(tái)亮相。

2014年2月，中國(guó)社科院發(fā)布的《法治藍(lán)皮書》作出預(yù)警判斷，認(rèn)為2014年腐敗公職人員外逃現(xiàn)象可能還將加劇，特別是前期已經(jīng)有關(guān)系人和資金在境外的公職人員，外逃可能增大。

對(duì)于中國(guó)反腐而言，貪官外逃絕不是溜走幾只“走獸”“蚊蠅”，而是極大創(chuàng)傷。首先，貪官卷走了大量非法財(cái)富，已到了觸目驚心的地步。

以楊秀珠為例。此人歷任溫州市建設(shè)局副局長(zhǎng)、市規(guī)劃局局長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理以及副市長(zhǎng)。出逃前，她官升至浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)兼浙江省城市化辦公室主任，主管城市建設(shè)。伴隨著溫州經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，楊秀珠從上世紀(jì)80年代末起，就開始一路貪污受賄。

2003年3月，時(shí)任溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司副總經(jīng)理的楊光榮受賄案發(fā)，此人系楊某之弟。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)楊某涉嫌貪污行為。當(dāng)年4月20日，楊某以母親生病需要照顧為由告假，攜帶女兒、女婿和外孫，從上海經(jīng)由新加坡倉皇出逃美國(guó)。據(jù)溫州市紀(jì)委2004年的通報(bào)，楊秀珠已被查清的涉案金額為2.532億元。

其次，貪官們從容潛逃國(guó)外，讓國(guó)內(nèi)反腐陷入了尷尬和無奈之境地，產(chǎn)生了極其惡劣的負(fù)面示范效應(yīng)。

狡兔三窟，提前將家人和巨額財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至海外，準(zhǔn)備假證件以便案發(fā)后出逃，已成為越來越多貪腐官員“逍遙法外”的不二法門。

再者，貪官們攜帶贓款，在海外過著優(yōu)越生活，甚至形成了“貪官一條街”“腐敗子女村”，給中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)造成重大影響。當(dāng)媒體報(bào)道了一些貪官外逃生活膽戰(zhàn)心驚、生活拮據(jù)，但現(xiàn)實(shí)中，不少逃犯卻過著奢侈生活，擁有游艇、賓利轎車、豪宅、寫字樓等。

難以突破的國(guó)際瓶頸

海外追逃行動(dòng)，包括追人和追贓，既要將犯罪嫌疑人帶回國(guó)內(nèi)依法進(jìn)行審判，也要跨國(guó)追繳犯罪嫌疑人的違法犯罪所得。主要途徑則包括了引渡、遣返、異地追訴和勸返等。

盡管我國(guó)從未放棄對(duì)外逃貪官的追緝，但國(guó)際法律障礙橫亙?cè)谇啊Ｒ悦绹?guó)為例。中國(guó)向美方開出“貪官外逃名單”，盡管亦有官員表達(dá)“要幫忙捉拿中國(guó)貪官”之意，但現(xiàn)實(shí)卻是，在過去10年中僅兩人被引渡，而且近來貪官赴美外逃，還有加快趨勢(shì)。

按說，引渡應(yīng)是最正當(dāng)、最主要的追逃途徑，但相關(guān)條約簽訂數(shù)量偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)僅與41個(gè)國(guó)家簽署了引渡條約，主要分布在亞洲地區(qū)。目前，全球尚有156個(gè)國(guó)家未與中國(guó)簽署引渡條約，個(gè)別簽署條約還未生效，如早在2007年就與法國(guó)簽訂引渡條約，但由于法方原因，至今仍未生效。

與之形成強(qiáng)烈對(duì)照的是，美國(guó)、加拿大分別與110個(gè)國(guó)家和115個(gè)國(guó)家簽訂了引渡條約，英國(guó)、法國(guó)分別與96個(gè)國(guó)家和108個(gè)國(guó)家簽訂了引渡條約。如今，部分外逃貪官開始逃匿至一些“冷門國(guó)家”，無疑對(duì)我國(guó)雙邊引渡條約的數(shù)質(zhì)量提出了更高要求。

國(guó)際協(xié)作不暢，遣返、勸返、異地追訴等變相引渡方式，只好充當(dāng)大任。當(dāng)然，這些方式也有一定價(jià)值。比如，“遣返”，以違反移民法律為由，將犯罪嫌疑人作為非法移民交還請(qǐng)求國(guó)。當(dāng)年“遠(yuǎn)華走私案”首犯賴昌星，準(zhǔn)備在加拿大頤養(yǎng)天年，“賴”了多年后被遣返歸國(guó)。至于“勸返”，就是勸說外逃人員自愿回國(guó)自首。逃亡海外的云南省交通廳原副廳長(zhǎng)胡星便被勸返成功。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，引渡應(yīng)成為國(guó)際追逃的主流。我國(guó)締結(jié)的《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》、《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等國(guó)際條約，是解決雙邊引渡條約少、海外追逃需要迫切矛盾的重要依托。不過，國(guó)際追逃受阻還不盡是引渡條約數(shù)量的原因。

從實(shí)際操作層面看，在國(guó)際引渡合作面臨諸多法律原則限制，諸如“政治犯不引渡”、“死刑犯不引渡”和“雙重犯罪”等，要求被引渡的犯罪嫌疑人不能是政治犯，按照請(qǐng)求國(guó)法律不能被判處死刑，還必須是請(qǐng)求國(guó)和被請(qǐng)求國(guó)均認(rèn)為其行為構(gòu)成犯罪。

基于各國(guó)政治、文化、觀念和法制差異，犯罪行為的具體認(rèn)定也截然不同，且對(duì)于政治犯的界定，國(guó)際法上并不明確，加之我國(guó)在世界多數(shù)國(guó)家廢除并反對(duì)死刑的背景下保留并適用死刑，這些因素都致使我國(guó)與他國(guó)之間的引渡合作難以沖破瓶頸。

而且，經(jīng)濟(jì)因素也是干擾國(guó)際追緝的重要因素。逃亡海外的犯罪分子，通常會(huì)將攫取的非法財(cái)物轉(zhuǎn)移海外。外逃貪官及其親屬攜帶巨款消費(fèi)于藏匿國(guó)，無疑對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有所助益，這也是一些國(guó)家拒不引渡外逃犯罪嫌疑人的隱秘原因。

從現(xiàn)實(shí)情況看，盡管我國(guó)與越來越多的國(guó)家簽訂刑事司法協(xié)助條約，但由于外逃海外的犯罪嫌疑人籌謀已久，出逃前便變換身份、選好藏匿地點(diǎn)等，通過轉(zhuǎn)移、洗錢等手段將非法財(cái)產(chǎn)合法化，如相應(yīng)國(guó)家不予配合或協(xié)作不力，緝捕外逃人員在追查、舉證等方面將遇到諸多難題。

海外追逃追贓全面升級(jí)

反腐沒有休止符，也沒有禁區(qū)。逃亡在外的貪官，不可能永遠(yuǎn)生活在“保險(xiǎn)柜”。階段性的里程碑，是新世紀(jì)我國(guó)加入《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等國(guó)際條約。

2003年9月30日至10月1日，一天內(nèi)有51名貪官企圖外逃時(shí)被捕。此后的八天內(nèi)，司法機(jī)關(guān)共抓捕了115名企圖外逃貪官。與此同時(shí)，與國(guó)際上的合作也越來越多。

十八大召開后，海外追逃的力度和強(qiáng)度明顯提升，迎來了全面提速期。前所未有的高度重視，讓反腐追逃追贓呈現(xiàn)新面貌。一張國(guó)際外交合作的大幕，被迅速拉開。

2014年11月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在訪問斐濟(jì)期間，專門就斐方協(xié)助中國(guó)政府開展海外追逃追贓工作，向姆拜尼馬拉馬總理表示感謝，希望繼續(xù)加強(qiáng)兩國(guó)執(zhí)法合作。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，僅11月以來，習(xí)近平就至少七次談及國(guó)際反腐敗合作、海外追逃追贓等話題，表達(dá)了中共高層加強(qiáng)國(guó)際合作、肅清外逃貪官的決心。

在中國(guó)與其他國(guó)家的近期高峰會(huì)議上，國(guó)際反腐合作也成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。《亞太經(jīng)合組織第二十二次成員領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣言》《二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人布里斯班峰會(huì)公報(bào)》都強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)遣返或引渡腐敗官員、沒收和返還資產(chǎn)等方面的合作，拒絕為腐敗分子及其非法資產(chǎn)提供避風(fēng)港。

如今，中國(guó)已與41個(gè)國(guó)家簽署了引渡條約，與51個(gè)國(guó)家簽訂了刑事司法協(xié)助類條約，與93個(gè)國(guó)家簽署了檢務(wù)合作協(xié)議或諒解備忘錄，與189個(gè)國(guó)家建立了警務(wù)合作關(guān)系，向27個(gè)國(guó)家的30個(gè)駐外使領(lǐng)館派駐了49名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，并與加拿大、美國(guó)等構(gòu)建司法執(zhí)法合作機(jī)制，初步編織了一張追逃追贓的國(guó)際合作網(wǎng)。

為加強(qiáng)國(guó)際追緝，有關(guān)職能組織得到了健全。在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組之下，專設(shè)國(guó)際追逃追贓工作辦公室，具體工作由中央紀(jì)委國(guó)際合作局承擔(dān)。辦公室成員由與追逃追贓工作密切相關(guān)的中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國(guó)家安全部、司法部、人民銀行等單位負(fù)責(zé)人組成，形成一股合力。2014年12月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站開通反腐敗國(guó)際追逃追贓專欄，接受線索舉報(bào)，及時(shí)發(fā)布政策法規(guī)和最新工作動(dòng)態(tài)，為海外追緝插上了網(wǎng)絡(luò)翼翅。

2014年，堪稱中國(guó)海外反腐年。這一年，在集中治理“裸官”的同時(shí)，公安部正式開展“獵狐行動(dòng)”。習(xí)近平、王岐山等中央領(lǐng)導(dǎo)多有批示，公安部部長(zhǎng)郭聲琨親自部署，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，派出14個(gè)重點(diǎn)督戰(zhàn)工作組。整個(gè)行動(dòng)中，共集合13個(gè)警種聯(lián)合作戰(zhàn)，組成70余個(gè)境外緝捕組，派出國(guó)警力2000多人次，抓獲逃犯涉及69個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

經(jīng)歷五個(gè)多月的“獵狐2014”行動(dòng)戰(zhàn)果斐然，截至2014年12月31日，共抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員680名，其中投案自首390名，涉案金額千萬元以上的208名，潛逃境外10年以上的117名。

如涉嫌集資詐騙3000萬元潛逃境外的犯罪嫌疑人魏某，被媒體稱作是“最能躲”的人。為緝捕該犯，工作組輾轉(zhuǎn)澳大利亞、法屬新喀里多尼亞、日本、瓦努阿圖四國(guó)，終于在2014年11月25日，將其從瓦努阿圖緝捕回國(guó)。

“獵狐2014”行動(dòng)之后，展開的“獵狐2015”、“天網(wǎng)”行動(dòng)更強(qiáng)勁。2015年5月14日，公安部通報(bào)最新進(jìn)展，已從32個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲外逃人員150名，其中，潛逃10年以上的外逃人員8名，案件涉案總價(jià)值超過千萬元以上的外逃人員44名；還成功從意大利、希臘、保加利亞引渡犯罪嫌疑人三名。

在這150人中，最引人注意的是潛逃境外14年的戴學(xué)民。此人原任中國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)信托投資公司上海證券營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理，因涉嫌貪污于2001年潛逃出境并“漂白”身份。當(dāng)中國(guó)警方獲得戴學(xué)民于近期持外國(guó)護(hù)照潛回國(guó)內(nèi)的線索后，于今年4月25日將其緝捕歸案。

按照“天網(wǎng)”行動(dòng)統(tǒng)一部署，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局加大全球追緝力度，公布了外逃百人“紅色通緝令”，包括外逃國(guó)家工作人員和重要腐敗案件涉案人，均為涉嫌犯罪、證據(jù)確鑿的外逃人員。

在海外追緝方面，“紅色通緝令”正發(fā)揮突出作用，《鳳凰周刊》曾開列一個(gè)50余位貪官的名單，近20人的被通緝時(shí)間顯示為2013年至2014年之間，比例超過總數(shù)的1/3，2013年九人，2014年10人。

當(dāng)然，海外追逃不僅是公安機(jī)關(guān)一家之力、一家之功。2014年10月10日，公安部同最高法、最高檢、外交部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》，在“獵狐2014”行動(dòng)中，有332人在上述通告發(fā)出后投案自首。

最高人民檢察院的發(fā)力同樣重要，通知要求各地公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)作開展對(duì)職務(wù)犯罪境外逃犯的緝捕工作。2014年9月26日，最高檢召開全國(guó)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議，從即日起開展為期半年的專項(xiàng)行動(dòng)，集中追捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)勸返、抓獲歸案49名貪官，僅北京市便追捕、勸返21名外逃人員歸案，為近10年之最。

從高層到有關(guān)部門，從民眾到特派力量，從立法到司法執(zhí)法，一張遍及全球的強(qiáng)力追緝大網(wǎng)已經(jīng)撒開，原本“安全”了多年的外逃貪官，從此不再“高枕無憂”了，而這恰恰是民眾期待的中國(guó)反腐格局。

編織覆蓋全球的法治天網(wǎng)

平心而論，貪官外逃并非中國(guó)獨(dú)有現(xiàn)象。審視發(fā)達(dá)國(guó)家，為何清廉指數(shù)居高不下，為何罕有貪腐之徒暗度陳倉，紛紛偷逃海外者？究其根源，還是因?yàn)榉ㄖ平∪?。?jù)媒體統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家，與國(guó)外簽訂的引渡協(xié)議，多在100個(gè)以上。相近的法系，更能形成價(jià)值認(rèn)同和追捕合力。

我國(guó)正在致力建設(shè)法治國(guó)家，反腐活動(dòng)必然從國(guó)內(nèi)輻射全球，故而也需要構(gòu)建一張法治的天羅地網(wǎng)，對(duì)貪官群體產(chǎn)生不敢逃、不能逃的強(qiáng)大震懾力。

從國(guó)際形勢(shì)看，對(duì)我也越來越有力。十八大后的反腐，既打老虎，也打蒼蠅，持續(xù)至今、方興未艾，讓中國(guó)政壇為之震蕩，但也讓世界各國(guó)看到了中國(guó)意志。

曾經(jīng)冰封的拒絕之門，逐漸有了共同開啟的可能。隨著中國(guó)司法執(zhí)法的透明度持續(xù)增加，國(guó)際反腐行動(dòng)的開展，以及若干靈活處置的做法，西方國(guó)家配合度也在加強(qiáng)。賴昌星的成功被遣返，就是一個(gè)有力例證。

對(duì)于外國(guó)而言，中國(guó)反腐既有“搭把手”一面，也有中國(guó)協(xié)助他們打擊跨境經(jīng)濟(jì)犯罪的一面。在西方國(guó)家，也有腐敗犯罪，反洗錢、反跨國(guó)公司賄賂等問題，國(guó)際打擊犯罪行動(dòng)不可缺少。在國(guó)際合作強(qiáng)化環(huán)境下，中國(guó)海外反腐趕上了“好天氣”。

不過，從我國(guó)自身而言，要更好地適應(yīng)海外追緝需要，還應(yīng)持續(xù)改造法治土壤。

從立法上看，為強(qiáng)化新形勢(shì)下我國(guó)的海外追逃工作，應(yīng)修改《刑法》《刑事訴訟法》《引渡法》等國(guó)內(nèi)法律，使之與國(guó)際條約有機(jī)銜接。

2013年1月1日起施行的新《刑事訴訟法》，專設(shè)違法所得特別沒收程序，檢察機(jī)關(guān)向法院提出依法沒收潛逃官員違法所得的申請(qǐng)，對(duì)于境外在逃犯罪嫌疑人在國(guó)內(nèi)外的贓款贓物，均可向法院提起沒收、查封、凍結(jié)或扣押。2014年8月，潛逃新加坡并獲永久居住權(quán)的江西省鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波，在缺席情況下受審。檢察機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)法院，對(duì)其違法所得2953萬元及其他涉案財(cái)產(chǎn)予以追繳。作為“海外追贓第一案”，李華波成為我國(guó)首個(gè)被沒收違法所得的外逃貪官。

2015年“兩會(huì)”期間，周強(qiáng)作最高法工作報(bào)告時(shí)提到，最高法會(huì)同有關(guān)部門起草沒收違法所得司法解釋，啟動(dòng)缺席判決沒收外逃腐敗分子違法所得程序。

當(dāng)有關(guān)法律程序健全完善，追繳貪官財(cái)產(chǎn)的法律判決一旦在我國(guó)生效，司法機(jī)關(guān)即可持判決前往貪腐官員逃往國(guó)家，根據(jù)國(guó)際合作協(xié)議，對(duì)這些財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封和追繳，切斷外逃貪官最重要經(jīng)濟(jì)來源，迫使自首歸國(guó)。

在立法中，還應(yīng)根據(jù)成功引渡范例，考慮靈活對(duì)待引渡法律原則，如做出不判處被引渡人死刑的量刑承諾等，破除國(guó)際司法合作中的法律障礙。之前，我國(guó)在賴昌星等人的引渡回國(guó)問題上，最大矛盾就是不判處死刑承諾，一旦繞開則豁然開朗。

同樣需要立法接軌的，還有一個(gè)“犯罪資產(chǎn)的分享”問題。中國(guó)海外追贓過于“理想化”，強(qiáng)調(diào)全額追繳，缺乏分享機(jī)制。已締結(jié)的雙邊司法協(xié)助條例往往規(guī)定，應(yīng)“免費(fèi)”提供司法協(xié)助，甚至明確表示，“不得要求償還因提供司法協(xié)助所支出的費(fèi)用”。

問題是，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家作為條約締約國(guó)，應(yīng)履行其國(guó)際義務(wù)，但實(shí)際上并不會(huì)總是免費(fèi)動(dòng)用其司法資源，無償幫助追逃追贓。

事實(shí)上，被沒收贓款贓物的分享處置，是國(guó)際司法合作慣例，有利于提高被請(qǐng)求國(guó)的合作積極性。美國(guó)、歐盟、日本、新加坡等國(guó)均簽署類似協(xié)議，英國(guó)、澳大利亞《犯罪收益追繳法》規(guī)定，在幫助其他國(guó)家成功追繳資產(chǎn)后，有權(quán)對(duì)被沒收的資產(chǎn)實(shí)行分享，美國(guó)還確定了按貢獻(xiàn)分享被沒收資產(chǎn)比例。

在《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》第14條第3款中，明確規(guī)定了贓款返還規(guī)則，請(qǐng)求國(guó)與被請(qǐng)求國(guó)可以通過締結(jié)條約或協(xié)議，分享犯罪所得或變賣這類犯罪所得所獲款項(xiàng)?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》規(guī)定，“在被請(qǐng)求國(guó)查沒犯罪所得時(shí)，應(yīng)當(dāng)由該國(guó)根據(jù)本公約的規(guī)定和本國(guó)法律予以處分”。

雖然我國(guó)禁毒法明確規(guī)定，可以和外國(guó)分享被沒收的資產(chǎn)，并與加拿大簽訂了犯罪資產(chǎn)返還與分享協(xié)議。但在立法層面，我國(guó)刑法、引渡法等重要法律中，還缺少有關(guān)明文。在立法中，應(yīng)確定我國(guó)境外追繳犯罪資產(chǎn)的分享機(jī)制，將其作為一項(xiàng)推進(jìn)國(guó)際合作的激勵(lì)措施。

從司法實(shí)踐上看，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際法律環(huán)境和趨勢(shì)，而不是拘泥于本國(guó)法制框架。在境外直接提起民事訴訟，也是國(guó)際慣例。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第53條，國(guó)家可以通過民事訴訟追回外流的腐敗資產(chǎn)，即締約國(guó)可以通過境外民事訴訟的方式，主張其對(duì)腐敗資產(chǎn)的合法所有權(quán)，以直接取得贓款贓物，或通過獲得補(bǔ)償、損害賠償?shù)确绞街苯幼坊亍?/p>

雖說國(guó)家作為訴訟主體，是否適格還存在爭(zhēng)議，但實(shí)踐中，以其他實(shí)體名義起訴，已走開重要一步。

不過，要想真正解決腐敗分子轉(zhuǎn)移海外資產(chǎn)的追繳問題，必須以國(guó)家為訴訟主體，以國(guó)家名義提起訴訟，依照《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》基本原則以及相關(guān)國(guó)家訴訟程序，合法捍衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

審視這場(chǎng)海外緝貪風(fēng)暴，雖說重?fù)?dān)在肩、行程漫漫，但凡高層堅(jiān)定、民眾支持、法治給力，“玉宇澄清”之時(shí)必不長(zhǎng)遠(yuǎn)。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com