戴先任

做出關(guān)停1400家礦山資源類企業(yè)和加工攤點(diǎn)的決策前，身為縣委書記的宋向黨心理壓力是巨大的。臨城，這個(gè)位于河北省西南部的礦產(chǎn)資源大縣，80%的GDP、90%的財(cái)政收入依靠資源型產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模關(guān)停資源類企業(yè)，就意味著經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑。（2014年12月16日新華網(wǎng)）

資源類企業(yè)是臨城的支柱性產(chǎn)業(yè)，臨城80%的GDP、90%的財(cái)政收入依靠資源型產(chǎn)業(yè)，但這些資源類企業(yè)污染大，會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，宋向黨意識(shí)到“‘新常態(tài)下縣域之間的競(jìng)爭(zhēng)已從單純拼優(yōu)惠政策發(fā)展到靠綜合環(huán)境的比拼。生態(tài)環(huán)境是稀缺的資源，更是寶貴的財(cái)富?！痹谒膸ьI(lǐng)下，臨城加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯士斷腕，做出關(guān)停1400家礦山資源類企業(yè)和加工攤點(diǎn)的決策，“關(guān)?！敝拢h級(jí)財(cái)政收入直線下滑：從2012年的4.6億元掉到2013年的3.6億元，2014年預(yù)計(jì)也只能勉強(qiáng)達(dá)到3.6億元。

在經(jīng)濟(jì)重壓下，臨城并沒有壓縮民生開支，反倒是“鼓勵(lì)農(nóng)戶種植核桃的補(bǔ)貼繼續(xù)；對(duì)山區(qū)小學(xué)的教育支出繼續(xù)；各種旨在改善生態(tài)環(huán)境的投資繼續(xù)”，與此同時(shí)，縣委、縣政府的機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)卻平均每年削減30%。在關(guān)停的同時(shí)，臨城更多地是在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善生態(tài)環(huán)境，糾正以前犯下的過錯(cuò)，努力改變過去的粗放式發(fā)展老路，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)。

很多地方政府過去過于倚重資源類企業(yè)，雖然在短期內(nèi)收到了較好的效果，增長(zhǎng)了GDP，增加了財(cái)政收入，看上去是富民強(qiáng)地方了，可是這種發(fā)展方式卻是一種短視行為。現(xiàn)在區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)慢慢變成了綻合環(huán)境的比拼，產(chǎn)業(yè)投資者都關(guān)心生態(tài)問題，在這種情況下，不占優(yōu)勢(shì)的臨城吸引不了產(chǎn)業(yè)投資者。

現(xiàn)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重視環(huán)境治理，營(yíng)造宜居生態(tài)環(huán)境，不僅僅是為了吸引產(chǎn)業(yè)投資者，營(yíng)造一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是為了還給民眾一個(gè)宜居的生存環(huán)境。新修改的《環(huán)境保護(hù)法》，加大了對(duì)環(huán)境污染行為的處罰力度，賦予了環(huán)保部門更大的行政權(quán)力，而現(xiàn)在的地方政府部門對(duì)環(huán)境問題也日益重視，對(duì)環(huán)境治理肩負(fù)起了更大責(zé)任，此次臨城改變發(fā)展模式，正是在這樣一個(gè)大背景下產(chǎn)生，既是一種深謀遠(yuǎn)慮，也是對(duì)民眾負(fù)責(zé)。

不能為了短期利益而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，那些只顧眼前利益，只管好本屆任期內(nèi)不出事，或是GDP增長(zhǎng)，而并不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的官員，才是造成環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)無法長(zhǎng)足發(fā)展的“元兇”。要改變這種新官不理舊政的政績(jī)觀，還要建立健全一套科學(xué)合理的決策機(jī)制，官員決策要實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)政策的延續(xù)性，對(duì)一些嚴(yán)重決策失誤的官員，要追究其刑事責(zé)任，這樣才能多一些一心一意謀發(fā)展和為民生的政府與官員，才會(huì)是民生之福，政府部門也才盡到了自己應(yīng)盡的責(zé)任。

據(jù)調(diào)查，中國(guó)環(huán)境退化成本已超過GDP，這些都顯示出，冰凍三尺非一日之寒，需要以敢啃硬骨頭的毅力與勇氣繼續(xù)推行改革，并吸取教訓(xùn)，別再重蹈覆轍。