郝杰等

摘 要：在高等教育發(fā)展“新常態(tài)”下，高校本科教育面臨著本科教學(xué)基礎(chǔ)地位仍需鞏固、人才培養(yǎng)對社會需求的適應(yīng)性不強、教師對教育教學(xué)工作投入不足、教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機制不健全、教學(xué)資源對教學(xué)的支撐度有待提升等問題。中國石油大學(xué)（北京）出臺《關(guān)于提高本科教育質(zhì)量的十項措施》，在管理機制、專業(yè)建設(shè)、教師激勵、質(zhì)量改進(jìn)、資源配置等方面采取有針對性的改革措施，著力解決本科教學(xué)中存在的難題，推進(jìn)本科教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

關(guān)鍵詞：本科教育教學(xué)；質(zhì)量；政策；“新常態(tài)”

在新形勢下，高等教育發(fā)展也逐漸呈現(xiàn)出一種“新常態(tài)”：在發(fā)展環(huán)境方面，人才市場的供需關(guān)系正由高校為主導(dǎo)的供給驅(qū)動變?yōu)樾袠I(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的需求驅(qū)動，要求高校主動對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，提高人才培養(yǎng)的社會適應(yīng)性；在發(fā)展方式方面，我國高等教育正從以規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，要求高校將工作重點轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)與質(zhì)量提升；在發(fā)展動力方面，高等教育改革也逐步進(jìn)入“深水區(qū)”，高校需要以體制機制創(chuàng)新為動力，破解發(fā)展難題[1]。

基于高等教育發(fā)展的“新常態(tài)”，我國對高等教育改革作出了一系列頂層設(shè)計，頒布了“高教質(zhì)量三十條”、啟動了“2011計劃”、開展了高等教育領(lǐng)域綜合改革等，有效推動了高等教育的內(nèi)涵建設(shè)與質(zhì)量提升。中國石油大學(xué)（北京）也對高等教育“新常態(tài)”下本科教育需要解決的主要問題以及如何提高本科教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行了深入的思考，出臺了《中國石油大學(xué)（北京）關(guān)于提高本科教育質(zhì)量的十項措施》，在管理機制、專業(yè)建設(shè)、教師激勵、質(zhì)量改進(jìn)、資源配置等方面采取了有針對性的改革措施，著力解決本科教學(xué)中存在的難題，全面提升本科教育教學(xué)質(zhì)量。

“新常態(tài)”下本科教育需要解決的主要問題

1.本科教學(xué)工作的基礎(chǔ)地位仍需鞏固

人才培養(yǎng)是高校的根本使命，而在各類人才培養(yǎng)中，本科人才培養(yǎng)又是最基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)層次。然而在高校中，“重視本科教學(xué)”卻成為理論上非常明確、實踐中卻經(jīng)常被忽視的一個理念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對本科教學(xué)工作的關(guān)心、研討仍顯不足，本科教學(xué)在高校中的基礎(chǔ)地位仍受到科研工作、高層次人才培養(yǎng)工作等多方面的挑戰(zhàn)。高校須從領(lǐng)導(dǎo)干部層面入手，通過切實有效的管理機制和制度約束，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對本科教學(xué)的重視程度、提高本科教學(xué)重大事項決策的科學(xué)性，進(jìn)一步鞏固本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位。

2.人才培養(yǎng)對社會需求的適應(yīng)性有待提高

社會需求是人才培養(yǎng)的原動力。在高等教育發(fā)展的新常態(tài)下，人才市場的供需關(guān)系正由以高校為主導(dǎo)的供給驅(qū)動變?yōu)橐孕袠I(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的需求驅(qū)動，而目前高校的人才培養(yǎng)與國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的適應(yīng)度還有待提高。以工程教育為例，我國首份《中國工程教育質(zhì)量報告（2013）》指出，我國工科畢業(yè)生的實際動手能力需要加強；工科畢業(yè)生在國際競爭能力、經(jīng)營管理能力、學(xué)科知識交叉融合能力等方面有待進(jìn)一步提高[2]。這就要求高校的工程人才培養(yǎng)主動對接社會及用人單位的需求，作出相應(yīng)的調(diào)整和變革。高校需要在充分了解行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的基礎(chǔ)上，調(diào)整辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)的社會適應(yīng)性。

3.教師對教育教學(xué)工作的投入度有待增強

師資隊伍是高校教學(xué)工作的重要支撐條件。目前，高校教師重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象仍然普遍存在，教師在本科教育教學(xué)工作上的投入度仍然偏低，制約了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升?！敖處煂虒W(xué)投入不足”可以說是高等教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”之后亟待解決的一個難題。高校在教師崗位聘任、考核與職稱評審中，有關(guān)本科教學(xué)的指標(biāo)偏少，激勵教師投入教學(xué)的機制不健全，對教師在教學(xué)方面的投入和成果缺乏有效的肯定和認(rèn)可，從而導(dǎo)致教師積極性不高。因此，學(xué)校需要通過改革教師評價體系、加大激勵力度等措施，形成教師熱愛教學(xué)、研究教學(xué)、投入教學(xué)的良好教風(fēng)，為本科教學(xué)提供良好的師資保障。

4.教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)機制有待完善

目前，大多數(shù)高校都具有較為完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系，通過學(xué)生評教、同行評教、專家督導(dǎo)等多種途徑對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控與評估。然而，這些質(zhì)量監(jiān)控與評估的結(jié)果卻未充分應(yīng)用到教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)過程中，或者說教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估對教學(xué)質(zhì)量的提升貢獻(xiàn)度偏小。學(xué)校需要制定一套涵蓋本科教育教學(xué)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展各種質(zhì)量監(jiān)測與評估工作并建立教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，及時總結(jié)和分析本科教學(xué)存在的問題，建立教學(xué)質(zhì)量信息的及時反饋和持續(xù)改進(jìn)機制，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。

5.教學(xué)條件和資源對教學(xué)的支撐度有待提升

隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，很多高校都面臨教學(xué)條件和資源不足的困境，存在教學(xué)經(jīng)費投入不足、資源配置不合理、資源綜合利用效益不高等問題，導(dǎo)致教學(xué)條件和資源對教學(xué)的支撐度不足，制約了教育教學(xué)質(zhì)量的提升。高校應(yīng)進(jìn)一步加大教學(xué)經(jīng)費投入、轉(zhuǎn)變資源使用觀念、建立資源共享機制、提升資源綜合利用效益，為本科教育教學(xué)工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。

高等教育“新常態(tài)”下本科教育教學(xué)改革的基本思路

基于對高等教育“新常態(tài)”特征及目前本科教學(xué)工作存在問題的分析，學(xué)校梳理了開展本科教育教學(xué)改革的基本思路，通過構(gòu)建“質(zhì)量文化”、堅持問題導(dǎo)向、注重以點帶面等方式，逐步化解本科教學(xué)面臨的難題，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升。

1.構(gòu)建“質(zhì)量文化”，明確改革的核心目標(biāo)

在 “新常態(tài)”下，高等教育從以規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，“質(zhì)量”成為高校本科教學(xué)工作的關(guān)鍵。學(xué)校一切教學(xué)建設(shè)與改革工作都應(yīng)以“提升質(zhì)量”為核心目標(biāo)。學(xué)校應(yīng)定期召開教學(xué)工作會和本科教學(xué)質(zhì)量分析報告會，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聽課制度，將教學(xué)質(zhì)量納入到各級考核指標(biāo)中，加強教學(xué)質(zhì)量評估、加大教學(xué)獎勵力度，在全校營造一種“質(zhì)量文化”，讓本科教學(xué)的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量觀念、質(zhì)量行為規(guī)范深入到師生員工心中，內(nèi)化于心、外化于行，使提升學(xué)校本科教育教學(xué)質(zhì)量成為師生的自覺行動。

2.堅持問題導(dǎo)向，提高改革措施的針對性和實效性

本科教學(xué)是高校最基礎(chǔ)、最根本的工作，是高校安身立命之本。在本科教學(xué)仍面臨許多難題的情況下，高校應(yīng)該堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)目前本科教育教學(xué)存在的難題，從問題本身出發(fā)，在深入分析原因和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出有針對性的、切實可行的措施，并對問題解決的進(jìn)程和效果進(jìn)行有效監(jiān)測，在教學(xué)管理的實踐中不斷化解難題。

3.注重以點帶面，在破解難點問題的基礎(chǔ)上尋求整體推進(jìn)

教學(xué)工作是慢活、細(xì)活，是需要潛心的。學(xué)校出臺《關(guān)于提高本科教育質(zhì)量的十項措施》，避免了以往“大而全”的政策在實踐中難以取得實效的問題，每項措施可謂“小而精”，針對性和可操作性強。學(xué)校期望通過十項措施的出臺和落實，先解決重點難點問題，隨著各方面改革的不斷深入，在條件和時機成熟時再推進(jìn)下一步的改革、出臺進(jìn)一步的措施，以點帶面，在破解個別難題的基礎(chǔ)上尋求整體推進(jìn)，從而實現(xiàn)本科教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。

提高本科教育教學(xué)質(zhì)量的具體措施

中國石油大學(xué)（北京）《關(guān)于提高本科教育質(zhì)量的十項措施》主要是針對當(dāng)前高等教育領(lǐng)域及學(xué)校自身需要迫切解決的問題，提出有針對性的具體措施，包含鞏固本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位、增強人才培養(yǎng)的適應(yīng)性、完善教師教學(xué)激勵機制、建立質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機制以及提高資源綜合利用效益五個方面。

1.健全管理機制，鞏固本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位

要鞏固本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位，首先需要學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任，把主要精力聚焦到提高本科教學(xué)質(zhì)量上，將本科教學(xué)作為各項工作的重中之重。第一，認(rèn)真落實學(xué)校和院部黨政一把手作為教學(xué)質(zhì)量第一責(zé)任人制度。規(guī)定學(xué)校和院部黨政一把手是教學(xué)質(zhì)量第一責(zé)任人。黨委常委會和校長辦公會每年至少一次針對本科教學(xué)工作進(jìn)行專題研討，應(yīng)堅持年度本科教學(xué)工作會議制度、校院兩級本科教學(xué)例會制度，對本科教學(xué)中的重大問題進(jìn)行集中研討，實現(xiàn)各項決策的科學(xué)性。第二，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部聽課制度。學(xué)校要求主管教學(xué)工作的處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部每學(xué)期至少聽課8學(xué)時，其他領(lǐng)導(dǎo)干部至少聽課4學(xué)時。未完成聽課任務(wù)的年終考核將不能被評為優(yōu)秀，沒有聽課的考核為不合格。通過將干部聽課納入到考核體系中，改變過去領(lǐng)導(dǎo)干部聽課流于形式的現(xiàn)象，使其成為剛性要求，從而逐漸形成一種各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心本科教學(xué)、重視本科教學(xué)、研究本科教學(xué)的良好氛圍。

2.以專業(yè)建設(shè)為抓手，提升人才培養(yǎng)對社會需求的適應(yīng)性

專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單位。針對人才培養(yǎng)對社會需求適應(yīng)性不強的問題，學(xué)校以專業(yè)建設(shè)為抓手，要求各專業(yè)根據(jù)自身特點加強社會人才需求的調(diào)研，建立有行業(yè)企業(yè)人員參與的專業(yè)教學(xué)工作委員會，與行業(yè)企業(yè)合作育人。此外，還通過校內(nèi)專業(yè)評估、預(yù)警和退出機制，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和對社會需求的適應(yīng)性。

實行校內(nèi)專業(yè)評估與預(yù)警、退出機制。實施專業(yè)基礎(chǔ)狀態(tài)數(shù)據(jù)上報制度，建立專業(yè)教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)控機制，及時發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)過程中存在的問題并予以改進(jìn)；實施校內(nèi)專業(yè)評估制度，每兩年組織一次校內(nèi)專業(yè)評估工作，綜合評估專業(yè)建設(shè)水平；實施專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量預(yù)警與退出機制，學(xué)校依據(jù)社會人才需求、校內(nèi)專業(yè)評估結(jié)論等情況定期發(fā)布預(yù)警專業(yè)名單，對就業(yè)率較低、不符合社會需求、辦學(xué)質(zhì)量不過關(guān)的專業(yè)，調(diào)減招生計劃或停止招生，實現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而提升專業(yè)人才培養(yǎng)對社會的適應(yīng)性。

3.完善激勵機制，加大教師對本科教育教學(xué)的投入

第一，嚴(yán)格落實教授、副教授上課和青年教師教學(xué)能力培養(yǎng)制度。學(xué)校嚴(yán)格落實教授、副教授上課制度，將“每年獨立為本科生講授一門課程，或授課時數(shù)不少于32學(xué)時”作為教授、副教授崗位考核合格的必要條件。同時，嚴(yán)格落實青年教師能力培養(yǎng)制度：一是落實助教制度，要求青年教師認(rèn)定為主講教師前需從事兩輪助教工作，第一輪承擔(dān)助教工作時須全程隨堂聽課，第二輪助教可以主講不多于1/2的課程內(nèi)容；二是落實青年教師培訓(xùn)制度，青年教師需參加學(xué)校組織的高等教育理念和技能培訓(xùn)，累計培訓(xùn)不少于128學(xué)時；三是落實青年教師全程協(xié)助本科生實習(xí)課程制度，要求教師至少全程參加一次本科生企業(yè)實習(xí)，完成實習(xí)報告，其中，理工類專業(yè)教師累計參加企業(yè)實習(xí)時間不少于80學(xué)時，經(jīng)管文類專業(yè)不少于60學(xué)時。

第二，嚴(yán)格執(zhí)行教師參與本科教學(xué)工程或教學(xué)改革項目工作要求。學(xué)校要求在一個任期內(nèi)，教學(xué)崗教師至少負(fù)責(zé)一項校級（含）以上本科教學(xué)工程或教學(xué)改革項目，教研崗教師作為主要參與者至少參與一項校級（含）以上本科教學(xué)工程或教學(xué)改革項目，并作為教師聘任與考核的必要條件。教學(xué)研究項目、成果和論文等同于同級別的科研項目、成果和論文。以此激勵教師重視“教學(xué)學(xué)術(shù)”，在教學(xué)研究和改革方面加大投入，促進(jìn)教學(xué)理念的更新和教學(xué)能力的提升。

第三，加強校院兩級品牌課建設(shè)并作為教學(xué)崗教師職稱晉升的必要條件。學(xué)校實施校院兩級品牌課建設(shè)，要求晉升教學(xué)崗教授必須是校級品牌課教師，晉升教學(xué)崗副教授必須是院（部）品牌課教師。教研崗教師晉升職稱必須通過合格課程評估。同等條件下，品牌課教師晉升教研崗教授、副教授優(yōu)先。將課程教學(xué)質(zhì)量與職稱評審工作掛鉤，更好地促進(jìn)教師重視本科教學(xué)、主動改進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)建教學(xué)品牌。

第四，切實提高課堂教學(xué)質(zhì)量，加大本科教學(xué)評優(yōu)與獎勵力度。積極推進(jìn)小班教學(xué)。在石油工程學(xué)院與地球科學(xué)學(xué)院實施學(xué)生自由選課、教師競爭上課試點工作，促進(jìn)教師提升個人授課水平，并逐步在全校推廣。每年以教學(xué)效果為主要依據(jù)評選10名“教學(xué)效果卓越獎”教師，每人獎勵2萬元。對學(xué)校品牌課教師每人獎勵2萬元，院（部）品牌課教師每人獎勵1萬元，激勵教師加大教學(xué)投入，對在教學(xué)方面表現(xiàn)優(yōu)異的教師給予充分肯定。

4.建立質(zhì)量改進(jìn)機制，實現(xiàn)本科教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升

建立涉及人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系，建立質(zhì)量評價信息反饋機制和持續(xù)改進(jìn)機制。通過召開質(zhì)量評價結(jié)果反饋會、制定質(zhì)量問題整改方案、建立質(zhì)量問題跟蹤評價機制等措施，確保各類質(zhì)量監(jiān)控與評價信息充分用于教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。做好“設(shè)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)” “實施監(jiān)控評估” “進(jìn)行問題分析” “實現(xiàn)質(zhì)量改進(jìn)”這四個環(huán)節(jié)的工作，并形成“閉環(huán)”，切實推動學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和提升。

5.加大教育教學(xué)投入，提升教育資源綜合利用效益

第一，加大教學(xué)實驗室建設(shè)的逐年投入，保障實踐教學(xué)順利實施。要求院部收入（不含學(xué)校下?lián)艿男姓?jīng)費）中用于本科教學(xué)的經(jīng)費不得少于20%，并且新增教學(xué)經(jīng)費優(yōu)先用于實踐教學(xué)。

第二，加大資源整合力度，提高資源綜合利用效益。開展本碩博一體化建設(shè)，按照學(xué)科專業(yè)，梳理本碩課程內(nèi)容、建立本碩課程統(tǒng)一體系、統(tǒng)一編碼，高年級本科生可以選修碩士生課程。在學(xué)校現(xiàn)有資源條件下，綜合利用教室、實驗室、實習(xí)基地、課程平臺、科研平臺等資源，為人才培養(yǎng)發(fā)揮最大效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜玉波.把握新常態(tài)下的高教發(fā)展[N].光明日報，2015-03-02.

[2]中國工程教育質(zhì)量報告[R].教育部高等教育教學(xué)評估中心，2014：32-45.

（作者單位：中國石油大學(xué)（北京）教務(wù)處）

[責(zé)任編輯：卜 珺]