陸超

摘 要：我國(guó)開(kāi)辦公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)已經(jīng)具有十多年的歷史，在該專(zhuān)業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，比如不明確的職業(yè)定向、雜亂的課程設(shè)置、不清晰的專(zhuān)業(yè)定位、非專(zhuān)業(yè)化的師資隊(duì)伍等。面對(duì)這種情況，基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)必須要對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行積極的探索，對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的研究進(jìn)行不斷地深化，真正的將應(yīng)用型公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式建立起來(lái)。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)；區(qū)域地方性高校；應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制

由地方負(fù)責(zé)行政管理與撥付經(jīng)費(fèi)高等院校被稱為區(qū)域性地方高校。高等教育新體制的建立使我國(guó)高等教育的主體變?yōu)榈胤礁咝＃业胤叫愿咝７?wù)于區(qū)域社會(huì)的特征日益顯著。近年來(lái)我國(guó)高等教育發(fā)展最快的新興專(zhuān)業(yè)便是公共管理專(zhuān)業(yè)，且其規(guī)模日益擴(kuò)大。然而各種問(wèn)題隨著招生學(xué)校的快速發(fā)展不斷出現(xiàn)。因此如今地方性大學(xué)亟需解決的問(wèn)題便是如何結(jié)合地方發(fā)展公共事業(yè)的需求，把握教育改革的機(jī)遇與建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)的機(jī)制。

1 明確把握專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵

現(xiàn)代大學(xué)的專(zhuān)業(yè)與學(xué)科發(fā)展承擔(dān)著完成科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)這三大職能的責(zé)任。經(jīng)研究，學(xué)科是指根據(jù)一定的教學(xué)目標(biāo)，從某一科學(xué)中選擇出基本事實(shí)、基本概念與原理，并按照一定的邏輯順序重新組織構(gòu)成新的知識(shí)體系。而專(zhuān)業(yè)則是為社會(huì)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)性人才的專(zhuān)門(mén)學(xué)科。專(zhuān)業(yè)與學(xué)科都是源與流、根與葉的關(guān)系，專(zhuān)業(yè)的發(fā)展依賴于學(xué)科，而學(xué)科的繁榮又離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。將學(xué)科研究中的新方法與新理論融入專(zhuān)業(yè)課程中去，能夠有效地提高學(xué)科水平，為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，培養(yǎng)更多的人才。人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)人才為目的，將許多不同要素有機(jī)組合為一個(gè)整體。它不僅需要大學(xué)理念與制度的整合，還需要將自身的教育資源與外界社會(huì)的需求結(jié)合在一起。

一直以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的目標(biāo)建立及學(xué)科界定存在著分歧，很多理論也只是片面的。作者對(duì)此提出了自己的看法，認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面去分析及理解教育部所界定的學(xué)科概念與目標(biāo)建立的內(nèi)涵：第一，從學(xué)科依托方面來(lái)看，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)有著顯著的跨學(xué)科特征，除了公共管理學(xué)這一主干學(xué)科外，還依賴著社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)及管理學(xué)等學(xué)科；第二，從專(zhuān)業(yè)性質(zhì)來(lái)看，它是以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目的的專(zhuān)業(yè)學(xué)科；第三，從服務(wù)對(duì)象及范圍來(lái)看，公共領(lǐng)域中的公共事務(wù)是其服務(wù)對(duì)象。

公共管理學(xué)隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷演變，在此過(guò)程中其不斷逐漸吸收一些其他學(xué)科的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，有機(jī)地將它們?nèi)谌氲阶陨淼难芯恐?，并取得了許多有效的成果，對(duì)社會(huì)的公共事業(yè)管理產(chǎn)生了巨大的影響。

綜上所述，區(qū)域地方性大學(xué)只有明確把握專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵，對(duì)專(zhuān)業(yè)有清晰的認(rèn)識(shí)，才能使自身的專(zhuān)業(yè)蓬勃發(fā)展，并為社會(huì)提供大批的建設(shè)性人才[1]。

2 明確培養(yǎng)目標(biāo)，找準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)定位

教育部在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)中確立了五個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，并希望培養(yǎng)這些方面的人才。而這對(duì)一些專(zhuān)門(mén)院校如醫(yī)學(xué)院、師范學(xué)院等相比較于綜合性大學(xué)有著明顯的優(yōu)勢(shì)。如今的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)與行政學(xué)、政治學(xué)等沒(méi)有明確的界定，這使學(xué)生畢業(yè)后難以對(duì)自身作出準(zhǔn)確的判斷與職業(yè)價(jià)值選擇。

而這便需要社會(huì)找準(zhǔn)對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的定位，明確其研究及就業(yè)方向。因此區(qū)域地方性大學(xué)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要并發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)為地方培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才，積極開(kāi)拓除傳統(tǒng)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)方向外的新層面。綜合性大學(xué)便可以從專(zhuān)業(yè)方向的層次性、行業(yè)性考慮專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，同時(shí)利用原有的優(yōu)勢(shì)發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)科研力量。

3 構(gòu)建區(qū)域性科學(xué)課程體系

完善的教育體制與內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)目的的基礎(chǔ)，因此建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)課程體系是極其重要的。在此，我們對(duì)如何構(gòu)建公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系展開(kāi)了討論與研究。首先，圍繞公共事業(yè)管理課程建立一個(gè)具有多種功能模塊課程是有必要的，按整體優(yōu)化的方向發(fā)展，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個(gè)有機(jī)整體。其次，可以借鑒國(guó)內(nèi)外改革發(fā)展公共事業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，處理好各種課程之間的量的比例，適當(dāng)加大跨學(xué)科課程或綜合課程等所占的比例。最后，合理分配各種課程模塊的學(xué)時(shí)，如限選課程可占總學(xué)時(shí)的5%左右，實(shí)踐課程可占總課程的15%左右，專(zhuān)業(yè)課群模塊可占15%左右，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)模塊課程可占20%左右，則公共基礎(chǔ)課程占到35%左右[2]。

4 完善實(shí)踐教學(xué)體制

學(xué)生具備很強(qiáng)的實(shí)踐能力是培養(yǎng)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才的必要條件，因此教學(xué)需加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐的重視，建立更加完善的實(shí)踐教學(xué)體系。由此可以構(gòu)建專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)知識(shí)認(rèn)知及綜合管理素質(zhì)與能力提升這三個(gè)子系統(tǒng)，通過(guò)這些系統(tǒng)的建立，教學(xué)能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的訓(xùn)練。另外還需建立專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、課程與專(zhuān)業(yè)綜合見(jiàn)習(xí)、畢業(yè)論文、學(xué)科專(zhuān)業(yè)認(rèn)知、創(chuàng)新研究性學(xué)習(xí)、職業(yè)規(guī)劃和課外實(shí)踐等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)[3]。學(xué)生可以在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)之后，將自己在此過(guò)程中的獨(dú)特見(jiàn)解以及新的想法以畢業(yè)論文的形式呈現(xiàn)出來(lái)，這有利于教學(xué)品質(zhì)與學(xué)生思維創(chuàng)造力的提升。

5 服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

區(qū)域地方性大學(xué)對(duì)專(zhuān)業(yè)的定位很大程度上影響了自身的發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與科學(xué)文化的發(fā)展，那么公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)該如何走下去是關(guān)鍵所在。在如今的社會(huì)中，培養(yǎng)科學(xué)型人才的綜合性大學(xué)占少數(shù)，而培養(yǎng)不同層次的應(yīng)用型人才的專(zhuān)業(yè)性大學(xué)占主體地位。由此看來(lái)，地方性大學(xué)的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需求，積極轉(zhuǎn)變觀念，挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，朝著區(qū)域化方向發(fā)展，開(kāi)辟一條屬于自己的特色化道路。只有這樣，地方性大學(xué)才能在各大高校中脫穎而出，也能更進(jìn)一步為區(qū)域發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的資源與服務(wù)。

6 結(jié)語(yǔ)

基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)在構(gòu)建公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式的過(guò)程中不僅要對(duì)專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵有明確的把握，找準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)定位，同時(shí)應(yīng)樹(shù)立其所要培養(yǎng)的目標(biāo)。此外，地方性大學(xué)還需構(gòu)建區(qū)域性科學(xué)課程體系并完善實(shí)踐教學(xué)體制，以便為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。只有立足于以上幾個(gè)方面，才能建立并且完善應(yīng)用型公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式，更好地為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。

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