馮志

[摘 要]美軍始終認為，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，后方具有不可忽視的作用，軍事后勤物流成為后勤保障的主動脈，是軍隊保障支援的基石，美軍對于后勤物流的認知與實踐始終走在國際的前列，分析其物流發(fā)展和新理論的應用對于我軍后勤物流發(fā)展具有很大的借鑒意義和參考價值。

[關鍵詞]美軍后勤；后勤體系；理論發(fā)展

[DOI]10-13939/j-cnki-zgsc-2015-02-012

美軍在后勤物流建設上著眼于不斷改進和完善運輸體制，研制、裝備運載量大、速度快的新型運輸工具，在建立和健全電子化、自動化的指揮控制系統(tǒng)方面做了大量的深入探索，極大提高了軍隊后勤的機動能力、快速補給能力和后送能力。

1 美軍后勤物流體系介紹

美軍的后勤物流分戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術三個層次，一般來講，戰(zhàn)略物流和戰(zhàn)役物流的分界點在卸載港，戰(zhàn)役物流同戰(zhàn)術物流的分界點在軍前方或師后方地域，三個層次彼此銜接，相互支援。

1-1 戰(zhàn)略物流

戰(zhàn)略物流主要從負責部署行動的管理機構和支援單位的角度來考慮。在負責部署行動的管理機構中，美軍運輸司令部提供通用的空運、海運、港站勤務以及民用陸、海、空運力，以便在全球范圍內(nèi)部署、運用和維持整個部隊。美國本土的運輸與交通管理任務，對美軍的戰(zhàn)略展開具有重要意義。從國內(nèi)駐地將部隊和物資運送到裝載港的過程中，美國本土司令部所轄的動員站和設施運輸處起著主要作用。在這過程中，美國商業(yè)運力是戰(zhàn)略物流的一個重要因素。在部隊展開階段，美軍的原則是最大限度地利用美國本土的商業(yè)運力，減少集結點的維修工作量。而且，美國州際公路的建設，一開始就考慮到了軍事需求，對于美軍向海港和機場迅速運送部隊和物資的能力起到了重要作用。比如，在空運上美軍貨運物資一般以民用后備航空隊為后盾。民用后備航空隊是由美國的一些民航運輸公司組成的，它們按合同為軍事空運司令部提供飛機及其操作、保障人員和器材。民用后備航空隊的空運能力占美軍戰(zhàn)時戰(zhàn)略空運能力的一半左右。鐵路方面有一個全國戰(zhàn)略鐵路走廊網(wǎng)，將軍事設施、重要工業(yè)中心和港口連接了起來。整個戰(zhàn)略物流環(huán)節(jié)可以概括為由各個系統(tǒng)組成的一個龐大系統(tǒng)，美軍運輸和民用運輸密切合作，最大限度地增強了戰(zhàn)略運輸能力。

1-2 戰(zhàn)役物流

美軍由正規(guī)部隊實施的物流作業(yè)，大部分發(fā)生在戰(zhàn)役一級。在戰(zhàn)役物流范圍內(nèi)，由于在港口、軍以上梯次和軍一級進行的活動不同，其力量編成也不同。卸載港是戰(zhàn)役物流的起始點，港口部隊的主要任務是接受和卸載。港口的終端作業(yè)歸戰(zhàn)區(qū)陸軍運輸指揮部領導，港口部隊也是軍以上梯次運輸力量的組成部分。在軍以上梯次，美軍戰(zhàn)區(qū)陸軍運輸指揮部的運輸力量負責卸載港到軍后方地域物資和裝備的管理和運送，也可以越級前送到師地域。在運送中的兩種主要方式是汽車和鐵路運輸，也有在鐵路運輸、汽車運輸和空運三種方式之間進行物資和裝備轉載的能力。在不發(fā)達地區(qū)，美軍在戰(zhàn)區(qū)主要依靠汽車運輸和空運，尤其是戰(zhàn)區(qū)機場較少時，主要依靠直升機運輸。戰(zhàn)區(qū)陸軍運輸控制局是空運申請渠道的核心，負責預先制訂空運計劃、審查和判定空運申請是否有效并報請戰(zhàn)區(qū)陸軍司令部最后批準并安排飛行任務。參加空運的既有空軍，也有戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)的陸軍空運力量。在軍以上梯次，美軍有許多運輸分遣單位，可根據(jù)總運輸負荷的大小靈活地承擔任務。運輸控制中心是軍內(nèi)運輸?shù)目刂普?，負責將物資前送到師。在許多情況下，美軍軍以上梯次和軍一級的運輸力量編成是相互重疊的。

1-3 戰(zhàn)術物流

戰(zhàn)術層次的主要任務是將物資和裝備前送，為支援師的作戰(zhàn)行動運送兵員，載運師的物資儲備，必要時為師屬分隊加強運力。師后勤保障部、保障營是主要的機構，基礎是成建制的汽車運輸連。在戰(zhàn)術范圍內(nèi)，常常需要使用直升機運送最優(yōu)先等級物資。

2 美軍后勤物流理論的新發(fā)展

在物資包裝標準化、物資存取自動化、物資獲取社會化、物資運輸集裝聯(lián)運化、物資補給等級化的指導思想基礎上，美軍在未來軍隊后勤聯(lián)合構想中提出了“聚焦后勤”的概念，即信息、后勤與運輸技術的整合，能對危機作出快速反應。既能跟蹤和調(diào)撥包括在運物資在內(nèi)的各種資產(chǎn)，又能在直接軍事行動的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術各級輸送恰當編組的配套后勤力量和持續(xù)后勤保障能力。目標就是為了適應日益分散和機動的部隊需要，并能從世界任何地點進行投送，其提供保障的時間以時或日計算，使聯(lián)合部隊變得更加機動、多能，實現(xiàn)了后勤的精確應用。與傳統(tǒng)的后勤物流系統(tǒng)的區(qū)別在于，要求實施靈活的、持續(xù)的后勤保障，強調(diào)直達運輸和分離式保障，進一步減少部隊對戰(zhàn)區(qū)大量物資儲備、大規(guī)模劃區(qū)保障部隊和后勤基礎設施的依賴性。表現(xiàn)在：

2-1 統(tǒng)一部署與快速分配

美軍認為，任何軍事行動都離不開人員裝備的部署與回撤，戰(zhàn)略空運和海運是達成部署與回撤的關鍵，聯(lián)合海岸后勤是戰(zhàn)役集結和戰(zhàn)時持續(xù)保障的重要環(huán)節(jié)，聯(lián)合部署與再部署是作戰(zhàn)地域聯(lián)合兵力投送的一個階段，是使到達戰(zhàn)區(qū)的人員和物資迅速轉化為有效戰(zhàn)斗力的保證。美軍參聯(lián)會主席表示：我們必須具備世界一流的部署能力。為達到這一目標，美軍在聯(lián)合參謀部后勤部下設立了“部署程序特別行動局”，以便通過加強各軍種與各聯(lián)合司令官計劃的一體化，進一步完善美軍的聯(lián)合部署程序。美軍認為，在未來相當長的一段時間，戰(zhàn)略空運仍將是力量投送、部隊維持和其他非戰(zhàn)爭軍事行動的關鍵。美軍肯定了民用預備役航空隊在大規(guī)模軍事行動中的地位和作用，并預測經(jīng)過全面動員后，其運力可達到總貨運能力的三分之一。另外，美空軍將大量投資用于海外空軍基礎設施的完善和全球空中交通管理系統(tǒng)的開發(fā)利用，并通過陸軍的速率管理方法及空軍精干后勤等措施加強節(jié)約資金，提高軍事物流的效益。聯(lián)合接收、整合、前送與組合是兵力兵器轉成戰(zhàn)斗力的一個重要步驟。為加快戰(zhàn)斗力的轉化進程，機動能力方案部在聯(lián)合參謀部后勤部撰寫了接收與前送組合條例條令。美軍通過實戰(zhàn)還發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的戰(zhàn)區(qū)分發(fā)系統(tǒng)具有條塊分割、職能重復、效率不高的特點，美軍要求相關方面要充分利用信息技術系統(tǒng)，借鑒先進商業(yè)管理辦法，轉變物資供應方法，按發(fā)放需求實施持續(xù)物資保障。這樣可以逐步減少戰(zhàn)區(qū)物資庫存量，節(jié)省后勤人員，對前線部隊提供更加有效和積極的靈敏保障。要求加快聯(lián)合全資產(chǎn)可見性系統(tǒng)，在運物資可視系統(tǒng)及其相關技術研發(fā)的運用，擴大聯(lián)合發(fā)放中心的職能和權限范圍。

2-2 信息整合與技術開發(fā)

美軍在行動中要求后勤保障的實施，要充分利用一切現(xiàn)有的和新開發(fā)的計算機系統(tǒng)。包括三個方面，一是全球戰(zhàn)斗保障系統(tǒng)。是C4I的重要組成部分（指揮，控制，通信，計算機與情報）。目的在于給保障部門和指揮部門提供各類信息和各類通用聯(lián)系工具，由六大要素構成，即所有體系、所有用戶、單一網(wǎng)絡、單一構圖、通用服務和通信基礎設施。二是自動化識別技術，該技術的運用可以確保各個軍種，總部機關和各類自動化信息系統(tǒng)獲取最新的源數(shù)據(jù)。涉及的裝備包括條碼，光學存儲卡，集裝箱上使用的射頻標志，還有對運輸車隊，列車，艦艇進行監(jiān)控的衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)等。三是聯(lián)合全資產(chǎn)可見性?？梢约皶r、準確地向各類用戶提供有關機構單位，人員裝備和補給物資狀況信息的能力，也包括根據(jù)這些信息改進國防后勤工作的能力。包括在處理、儲存、運輸三方面中的情況，最大限度地減少信息的重復現(xiàn)象，提高了信息透明度，可以在使用后勤力量的總部、戰(zhàn)區(qū)和部隊各級單位形成一個縫隙的后勤系統(tǒng)。

2-3 聯(lián)合指揮與多國協(xié)作

美軍始終認為，在強化保證后勤基礎需求的同時，保障聯(lián)合行動的后勤規(guī)模應該縮小，要利用新技術提高效益，加強后勤的統(tǒng)一指揮與控制。為有效保障戰(zhàn)區(qū)部隊，可以在戰(zhàn)區(qū)建立戰(zhàn)役級的后勤指揮機構與控制機構。各軍種，預備役部隊，戰(zhàn)斗保障機構及多國協(xié)作部門可以派代表參加，以便對后勤物資實施統(tǒng)一合理化管理，特別是對于緊缺物資和器材進行調(diào)劑使用。聯(lián)合后勤指揮機構與控制司令部負責所有通用保障任務的籌劃和實行。美軍提出的多國后勤思路，即在美國與盟國之間開展新的并發(fā)展現(xiàn)行的，伴隨戰(zhàn)斗行動需要的后勤保障關系。多國后勤包括三項：建立美國參與的多國行動體系，編寫多國作戰(zhàn)后勤保障綱要，提升美軍參與國際維和行動的能力，在雙邊或多邊論壇中加強相關事務的研究；擴大雙邊協(xié)定，主要包括采購與交叉服務協(xié)定和東道國支援協(xié)定；平衡多國間的能力，充分利用聯(lián)合國、北約等國際機構的后勤力量，減少在行動中后勤保障對美國的依賴。

2-4 靈活機動與軍民結合

美軍聯(lián)合后勤部制訂了改革基礎設施聯(lián)合作戰(zhàn)能力評估綱要，主要涉及尋求外部資源私營化，減少后勤機關，軍種部門重復，減少法律障礙。一是外部資源私營化。在后勤業(yè)務范圍內(nèi)引入競爭制度，最大限度地利用商業(yè)管理辦法，形成最好的保障體系，提高后勤保障效益。但是一些核心職能不能實行外包。二是采用先進的商業(yè)管理模式。持續(xù)改進和完善后勤作業(yè)，縮短周期運作時間，把業(yè)務擴展到現(xiàn)成裝備和車輛部件領域內(nèi)。美軍還廣泛運用電子數(shù)據(jù)交換，電子商務，自動化識別等先進技術手段，減少了庫存總量，加強了后勤戰(zhàn)備。三是獲得民間工程保障。在工程建設方面，民間保障的效率明顯高于自行保障。由民間建設的設施，比如，營房、倉庫、指揮控制中心、機場、碼頭、港口、道路、管線等永久或臨時設施，加快了后勤物資的流轉，節(jié)約了費用。四是強化維修作業(yè)。美軍實行的是三級維修體制，所有的維修任務都在負擔較重的基礎設施內(nèi)進行。美軍提出了精確后勤，速率管理，地區(qū)維修中心和兩級維修制。美軍擬將維修劃分兩個級別。分隊或操作員級和承包商或倉庫級。美軍認為，技術在維修中的作用越來越重要，已采取了故障診斷系統(tǒng)，遙控維修系統(tǒng)先進技術為提高維修效率奠定了基礎。

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