梁曉軒

德國(guó)愈發(fā)嚴(yán)峻的女性職業(yè)發(fā)展情勢(shì)

歐洲女權(quán)運(yùn)動(dòng)以來(lái)，女性就業(yè)問(wèn)題得到各國(guó)政府的空前重視，傳統(tǒng)主婦家庭數(shù)量急劇減少，與之相對(duì)的，女性群體中的就業(yè)人口不斷攀升。英國(guó)國(guó)際咨詢公司的瓦特和克萊恩·格蘭特·桑頓在2014年進(jìn)行了一項(xiàng)女性職業(yè)發(fā)展研究，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：女性的職業(yè)發(fā)展權(quán)在世界范圍內(nèi)得到保障，決策層（主要指董事會(huì)等高管層）中有女性存在之公司的比例明顯提高，意大利是83%，美國(guó)是72%，中國(guó)則幾乎所有大公司都有女性高管。相比較而言，德國(guó)的數(shù)字低于任何一個(gè)電氣化國(guó)家——德國(guó)只有三分之一的公司在高管層有女性管理人員。令人驚訝的是，這一數(shù)字甚至低于阿聯(lián)酋——以歧視女性而著名的傳統(tǒng)伊斯蘭國(guó)家。

美國(guó)普華永道的一項(xiàng)調(diào)查顯示：2000年德國(guó)的職場(chǎng)女性占女性總數(shù)的63%，這一數(shù)字在2012年升至72%；恰恰與之相反的是，德國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中的女性數(shù)量卻顯著減少，2013年，德國(guó)30多家大企業(yè)（均為DAX指數(shù)構(gòu)成的企業(yè)成員）董事會(huì)中女性成員的比例已經(jīng)從7.8%下降為6.3%。也就是說(shuō)，德國(guó)女性的就業(yè)權(quán)保障效果明顯，但是女性的職業(yè)發(fā)展卻狀況不佳。另?yè)?jù)德勤的研究，美國(guó)女性占500強(qiáng)公司的董事會(huì)成員比例為15.7%，而德國(guó)女性只占500強(qiáng)公司董事會(huì)成員比例的8.2%。上述數(shù)據(jù)看起來(lái)還是比較讓人輕松的，除卻頂尖公司，把更多的普通大公司加入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其結(jié)果更加悲觀。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所2015年1月份的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，德國(guó)200家大型企業(yè)的女性高管數(shù)量?jī)H為3.2%。由此看來(lái)，女性的職業(yè)發(fā)展權(quán)亟待法制政策予以調(diào)整。

眾說(shuō)紛紜，社會(huì)各界呼吁尊重女性職業(yè)發(fā)展權(quán)

鑒于脆弱的女性職業(yè)發(fā)展情勢(shì)，德國(guó)民眾表示了憂慮：“一方面德國(guó)高舉尊重人權(quán)的口號(hào)，同時(shí)他們卻對(duì)許多發(fā)生在身邊不合理的事情熟視無(wú)睹?！?/p>

德國(guó)乃至歐洲的女權(quán)團(tuán)體則不斷向企業(yè)抗議與施壓，她們呼吁通過(guò)立法的形式來(lái)保證女性高管的數(shù)量。觀點(diǎn)激進(jìn)的德國(guó)的左派政黨和綠黨認(rèn)為，有必要將企業(yè)女性所占比例設(shè)定為40%～50%。歐洲最大女權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)——?dú)W洲婦女協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人薇薇安·泰特鮑姆表示：“即使在當(dāng)代，女性的職業(yè)發(fā)展權(quán)仍不能得到有效保障?！甭殬I(yè)發(fā)展不公平集中體現(xiàn)在晉升機(jī)會(huì)不均等，也即女性職工缺乏進(jìn)入職場(chǎng)高層的通道。從外部來(lái)看，似乎導(dǎo)致女性很難成為高管的原因在于企業(yè)不甚公開的招工和晉升制度，也即缺乏保護(hù)女性的細(xì)節(jié)構(gòu)建。更深層次地，導(dǎo)致 “重男輕女”的思維大行其道的癥結(jié)在于德國(guó)社會(huì)文化仍然存在著對(duì)女性的偏見(jiàn)和歧視。

猶如“玻璃天花板”，女性的職業(yè)發(fā)展權(quán)無(wú)法得到有效保證。國(guó)際勞工組織頒布的一份報(bào)告顯示，通過(guò)對(duì)歐洲所在企業(yè)的雇員工作履歷、學(xué)歷、專業(yè)技能以及工作強(qiáng)度等因素做出綜合研判后發(fā)現(xiàn)，女性綜合得分高于男性。素質(zhì)高于男性，但職場(chǎng)上卻很難晉升到管理層，這看起來(lái)就像一個(gè)可笑的悖論。

當(dāng)然，也有觀點(diǎn)指出，并非女性的職業(yè)發(fā)展完全受限。致同會(huì)計(jì)師事務(wù)所《國(guó)際商業(yè)問(wèn)卷調(diào)查》的結(jié)果顯示，盡管女性在高管層所占席位不多，但在人力資源總監(jiān)和首席財(cái)務(wù)總監(jiān)兩個(gè)重要職位占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，比例分別達(dá)到81%和61%，這恰恰反映了女性在特定工作中的特殊天賦——女性在溝通與細(xì)節(jié)上更具優(yōu)勢(shì)。

默克爾政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)新法落地

默克爾政府上臺(tái)以來(lái)，不斷推動(dòng)女性就業(yè)保證向前發(fā)展。德國(guó)的勞工部長(zhǎng)烏爾蘇拉·馮德萊恩計(jì)劃通過(guò)政府項(xiàng)目增加女性高管的數(shù)量，到2018年，使德國(guó)企業(yè)中的女性高管超過(guò)30%。馮德萊恩還表示，企業(yè)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列具體計(jì)劃、數(shù)據(jù)和時(shí)間表。然而，德國(guó)的女性高管比例仍然顯著低于多數(shù)西歐國(guó)家。2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，德國(guó)的女性高管比例僅為3.2%。對(duì)此，總理默克爾警告稱，如果企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有進(jìn)展，政府將進(jìn)行外部干涉。

事實(shí)上，此后僅僅兩個(gè)月，在政府的推動(dòng)下，德國(guó)就出臺(tái)了《勞動(dòng)者性別平等法》。根據(jù)該法規(guī)定，超過(guò)100家德國(guó)大型企業(yè)被納入監(jiān)管范圍，30%以上的女性高管成為這些企業(yè)必須遵守的紅線。如果企業(yè)沒(méi)有按照法律規(guī)定的去做，則會(huì)被監(jiān)管層介入并強(qiáng)制該違規(guī)公司騰出30%的位置以安排女性高管，甚至被處以巨額罰款。同時(shí)，該法案制定了一項(xiàng)定期“性別平等報(bào)告”制度，除小型公司外，多數(shù)企業(yè)都要承擔(dān)起定期報(bào)告女性就業(yè)者職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的義務(wù)。此外，《勞動(dòng)者性別平等法》還規(guī)定了一個(gè)過(guò)渡期，即2016年是為新法執(zhí)行的初始年份。

社會(huì)的反響與大企業(yè)的應(yīng)對(duì)

《勞動(dòng)者性別平等法》落地后，德國(guó)社會(huì)給予其普遍的肯定評(píng)價(jià)?？偫砟藸栒J(rèn)為，“女性是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的”?！敖K于來(lái)了！”德國(guó)《時(shí)代周報(bào)》則在3月27日（新法公布后第二天）將規(guī)定女性高管比例視為“歷史性的一步”。德國(guó)司法部長(zhǎng)馬斯稱，新法出臺(tái)會(huì)將有效調(diào)整大型企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，這將使德國(guó)更加“現(xiàn)代化”。德國(guó)家庭、老人、婦女與青年部部長(zhǎng)施維斯格則表示，“我確信最終沒(méi)有椅子會(huì)空下來(lái)，因?yàn)榫邆滟Y格擔(dān)任這些要職的女性足夠多?！?/p>

值得一提的是，在聯(lián)邦德國(guó)成立以前，民法典曾將烹飪、打掃和撫育后代歸為女性專屬工作。

新法頒布，不僅僅是德國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，也是對(duì)于歐盟消除性別歧視政策的本地化步驟。歐盟規(guī)定，最遲到2020年，企業(yè)高管中的女性人員比例不得低于40%，否則將面臨嚴(yán)重制裁。

如果歐盟成員國(guó)的企業(yè)未能達(dá)到女性高管的最低比例，可能面臨以下制裁：罰金、禁止參與某類公共項(xiàng)目投標(biāo)、扣減歐盟補(bǔ)貼等。

法案落地以后，很多德國(guó)的大企業(yè)立即表態(tài)將調(diào)整公司管理層的女性比例，并著重發(fā)展女性高管。傳統(tǒng)的男性主導(dǎo)型企業(yè)如汽車制造和互聯(lián)網(wǎng)公司則表示了它們的憂慮，一些科技和制造業(yè)企業(yè)尤其擔(dān)心董事會(huì)成員性別比例的限制，部分原因在于某些國(guó)家的這些行業(yè)中女性員工數(shù)量相對(duì)不足。寶馬公司則認(rèn)為，政府直接插手公司運(yùn)營(yíng)或干涉企業(yè)自由。同時(shí)，部分媒體和商界領(lǐng)袖也對(duì)新法的可行性表示了質(zhì)疑：即政府如何平衡女性職業(yè)發(fā)展與商事自由二者的關(guān)系，而且如何能避免女性高管成為“政治”花瓶。

向左走還是向右走

“這只是象征，而不是政策”，一部分人質(zhì)疑新法的微觀執(zhí)行效果。德國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人格里羅公開表達(dá)他對(duì)于強(qiáng)制規(guī)定女性高管比例的看法：“企業(yè)固然希望有更多女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但出臺(tái)硬性規(guī)定將適得其反。”部分媒體則認(rèn)為，單純規(guī)定僵硬的數(shù)字并不能有效實(shí)現(xiàn)女性的職業(yè)發(fā)展權(quán)，應(yīng)當(dāng)從把女性從家務(wù)中解放出來(lái)入手，建設(shè)更多的幼兒園、嬰兒看護(hù)機(jī)構(gòu)、洗衣場(chǎng)等公共設(shè)置，放開束縛女性的無(wú)形之手。

另一方面，還有一種聲音開始出現(xiàn)在以德國(guó)為代表的西歐，即“女性回歸家庭”。近年來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不景氣狀態(tài)，甚至部分歐洲國(guó)家出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這就帶來(lái)了高失業(yè)率。歐洲的公司在裁員時(shí)，出于避免“歧視女性”的考慮，往往裁掉同等條件的男員工。這樣的背景下，歐洲又一度出現(xiàn)“要女人回家”的聲音，甚至有人認(rèn)為，不少男性因?yàn)檎蔑@女權(quán)主義的需要而失去了工作，對(duì)待女性就業(yè)權(quán)出現(xiàn)了消極的態(tài)勢(shì)。

當(dāng)然，歐洲的主流仍然是朝著逐漸完善女權(quán)的方向發(fā)展的。但是，保證女性的職業(yè)發(fā)展權(quán)不僅僅是一個(gè)數(shù)字或口號(hào)。試想即使女性高管在數(shù)量上得到了保證，但誰(shuí)又能確定女性高管能否得到同等話語(yǔ)權(quán)和同等待遇呢？如果女性的職業(yè)發(fā)展權(quán)受到侵害，應(yīng)當(dāng)通過(guò)何種途徑實(shí)現(xiàn)救濟(jì)？當(dāng)然，能夠在法律層面上規(guī)定女性職業(yè)人的發(fā)展權(quán)，終究是邁出了艱難的一步。真正實(shí)現(xiàn)職場(chǎng)的男女平等，依舊任重而道遠(yuǎn)。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com