李志義

摘??要：地方高校處于我國高等教育金字塔的底部，其發(fā)展狀況關系到我國高等教育的大局。地方高校發(fā)展中所面臨的問題，既有普遍性，又有特殊性，需要正確認識、妥善解決。本文就地方高校發(fā)展中需要面臨的五種戰(zhàn)略層面的關系，做了初步探討。具體包括定位與發(fā)展的關系、資源與發(fā)展的關系、模式與發(fā)展的關系、特色與發(fā)展的關系、實力與發(fā)展的關系，主要涉及如何進行發(fā)展定位、如何開發(fā)和利用資源、如何選擇發(fā)展模式、如何走特色發(fā)展道路以及如何增強發(fā)展實力等問題。這些問題決定了學校發(fā)展的方向、目標、途徑、策略及后勁，如考慮不周或解決不力，學校發(fā)展就會停滯甚至走彎路。

關鍵詞：地方高校;發(fā)展;戰(zhàn)略

地方高校發(fā)展中要處理好多種關系，例如：定位與發(fā)展的關系、資源與發(fā)展的關系、模式與發(fā)展的關系、特色與發(fā)展的關系、實力與發(fā)展的關系、學科與專業(yè)的關系、教學與科研的關系、教育與教學的關系、科學與人文的關系以及學校與院系的關系等。其中，前五種是高校發(fā)展中戰(zhàn)略層面的關系，后五種是戰(zhàn)術層面的關系。本文主要針對前五種關系做一探討，后五種關系將另文論述。

一、定位與發(fā)展的關系

所謂高校發(fā)展定位，是指其根據自身條件、職能、國家和社會需要以及學生需求，按照揚長避短的原則，參照高等學校類型和層次的劃分標準，經過縱橫向分析和比較，在清醒認識自己的基礎、優(yōu)勢和不足的基礎上，準確把握自身角色，并確定服務面向、發(fā)展目標及任務而進行的一系列前瞻性戰(zhàn)略思考和規(guī)劃活動。

顯然，定位就是頂層設計，它確定了高校發(fā)展的方向、目標與策略，回答的是辦一所什么樣的大學和如何辦這樣的大學這兩個戰(zhàn)略性問題?？茖W定位是學校制定規(guī)劃、配置資源乃至發(fā)揮優(yōu)勢和辦出特色的前提。如果方向不明、目標不清、路子不正，學校的發(fā)展就呈現“布朗效應”：局部效應不能形成總體效果。

高校發(fā)展定位涉及如下主要內容：

辦學層次定位。我國高等教育的辦學層次分高等職業(yè)教育、普通本科教育、碩士研究生教育和博士研究生教育等。

辦學類型定位。對于高校的分類，目前尚無官方規(guī)定，學者們也各持己見，其中認可度最高的為“生說”和“師說”兩種。從人才培養(yǎng)類型（即“生說”）可將高校分為學術型大學、應用型本科高校和職業(yè)技術高校三種類型[1];從師資結構（即“師說”）可將高校分為研究型大學、教學科研型大學、教學型本科院校、高等?？茖W?；蚋叩嚷殬I(yè)學校四種類型[2]。

發(fā)展目標定位。發(fā)展目標是高校在某個較長時期內生存發(fā)展中帶全局性、方向性的奮斗目標，是對學校未來發(fā)展趨勢、發(fā)展方向的科學預見和創(chuàng)造性思考。發(fā)展目標定位要能夠體現學校教育質量、學術水平和辦學效益的提高，還要能反映學校的社會聲望和地位。

服務面向定位。服務面向是指高校在履行人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承與創(chuàng)新等職能時所涵蓋的地理區(qū)域或行業(yè)范圍。

發(fā)展策略定位。發(fā)展策略主要是指高校對其學科與專業(yè)以及其自身發(fā)展的戰(zhàn)略性思考，包括發(fā)展什么學科和怎樣發(fā)展學科、建設什么樣專業(yè)和怎樣建設專業(yè)以及學校突出什么職能和怎樣突出職能等。

優(yōu)勢與特色定位。學校的辦學優(yōu)勢與特色主要體現在學科和專業(yè)上。辦學優(yōu)勢可體現于三方面：人無我有，因別人沒有，無可比性，自然處于絕對優(yōu)勢地位;人有我強，這是學科和專業(yè)建設與發(fā)展追求的目標，即形成絕對優(yōu)勢;人強我特，這是學科與專業(yè)建設和發(fā)展的重要策略，?即形成比較優(yōu)勢。當本校的辦學優(yōu)勢與他校相比處于劣勢時，?不可能用優(yōu)勢與他校競爭，?而只有辦出特色，才可以彌補這種差距。

地方高校的發(fā)展定位普遍存在追求“高大全”的傾向。這種傾向具有兩個驅動力：政績驅動和資源驅動。只有“高大全”，才能在各種評估中有個好名次;有了“好名次”，學校就能“出彩”，領導才有“政績”?！?個點（1個碩士點）勝過10個點（10個就業(yè)率百分點）”！這是一位地方高校校長的感慨。于是，就有了“以學科建設為龍頭”、“依托強勢學科建設優(yōu)勢專業(yè)”、“在每個專業(yè)設立學科帶頭人”等，這些效仿國家重點建設的高水平大學的“口號”。只有“高大全”，才能獲得相應的資源。我國高等教育資源配置采用劃撥和競爭兩種方式。后者常常以項目為載體，項目是?“評”出來的，而評的“指標”導向是?“高大全”，地方高校的“胃口”就這樣被吊起來了。

地方高校目前處于兩難境地：跟著“國家隊”跑，明顯“馬力”不足;死心踏地得做好“地方”這篇文章，不僅自己于心不忍，而且別人也不會認可。于是，上不著“天”，下不著“地”，懸在半空中，隨“風”飄蕩。

地方高校做“強”的文章，很難形成自己的發(fā)展優(yōu)勢;做“特”的文章，一是盲目，二是困惑。盲目者不知道“特色”路在何方，困惑者上路后舉步維艱。許多地方高?；旧鲜窃凇皧A縫”中生存，他們想做的，也是其他院校甚至“國家隊”想做的?！疤厣彼?，基本上是其他院校不想做的，或者是難以做到的。不想做的大家都不想做，做不到的大家都做不到。在種種束縛下，地方高校只能走別人走過的路，跟著“國家隊”跑，去“與虎爭食”。

二、資源與發(fā)展的關系

辦學資源是指在一定的歷史時期，?能夠產生經濟價值，推動高校發(fā)展的要素，?它是高校辦學實力的重要體現。高校能否得到發(fā)展，?發(fā)展的速度如何，從根本上來說取決于能否有效地開發(fā)和利用辦學資源。要開發(fā)和用好資源，首先要認識資源。否則，就會“捧著金飯碗討不上飯”。以下就這三方面做一簡單討論。

第一，要認識資源。根據資源存在的形態(tài)，可將高校的辦學資源分為有形資源和無形資源;根據資源存在的范圍，可將其分為內部資源和外部資源。下表給出了高校不同類別的辦學資源。

表??高校辦學資源

類別

名?稱

主要內涵

類別

無形

資源

聲譽資源

社會地位、影響力、感召力

內部

資源

文化資源

精神、信仰、理念、價值觀

制度資源

管理制度

學術資源

學科、專業(yè)、學術成果、知識產權

有形

資源

物力資源

房屋、儀器設備、教學科研等物質條件

教師資源

教學、科研、管理、社會服務

學生資源

服務對象和生產的半成品、資金

財力資源

資金

外部

資源

校友資源

個人捐贈、社會關系、聲譽價值

社會資源

資金、實物、實習基地、合作伙伴

政府資源

資金、項目、政策、實物

第二，要開發(fā)資源。地方高校開發(fā)外部資源的能力很有限，尤其是一些競爭性資源，地方高校往往是望塵莫及。固然，地方高校的地位和影響力，使其在爭取和吸引外部資源時不具優(yōu)勢，但意識不強、主動性不夠、緊迫感不足，也是不能有效“搶占”外部資源的重要原因。甚至有些地方高校本著“有多少錢辦多少事”的理念，“不哭不鬧、不給不要”，把獲取資源的渠道限定于政府常規(guī)撥款，不主動爭取專項經費，更不積極有效地開發(fā)利用社會資源和校友資源。對于高校來講，外部資源是取之不盡的，誰能最大限度地獲取外部資源，誰就會在高校建設和發(fā)展中搶占先機。爭取外部資源不僅僅是高校書記、校長的職責，每個學校領導都要有這種意識，都要積極地爭取;不僅僅是學校領導的職責，每個職能部門都應該和對應的國家、省、市部門建立良好關系，去爭取支持、爭取資源;不僅僅每個職能部門的職責，每個院系也要和對應的部門、社會機構去爭取資源;不僅僅是每個院系職責，每位老師都要作為“主角”，在學校搭建的舞臺上積極“唱戲”。地方高校教師在爭取外部資源時往往自信心不足，不敢走出去，關起門來在自家窩里“搶蛋糕”。要獲得外部資源，一定要“開門開窗”。打開門：走出去，在別人的“戲”中扮演角色?;請進來，讓“名角”為自己助演。打開窗：看出去，時時關注別人在做什么;看進來，讓別人及時了解自己能做什么。要有“貪心”：要“吃著碗里的，看著鍋里的，想著鍋外的”。

地方高校往往會忽視內部資源的價值，缺乏開發(fā)和盤活內部資源的意識和能力。高校不僅要管理好內部資源，更要善于“經營”內部資源，使其“增值”或“衍生”出更加豐富的資源。例如，教師與學生、學科與專業(yè)等，既是資源的消耗者，又是資源的創(chuàng)造者。引進一名高端人才（或團隊）、培育一個高峰學科，需要高強度地投入資源，但由此會產出更大的資源。地方高校往往重視有形資源的價值，忽視無形資源的價值，因而忽視對它的開發(fā)和利用，使其發(fā)揮不了應有的作用。

地方高校應該著重從以下幾方面開發(fā)和利用內部資源。第一，要精心打造聲譽優(yōu)勢，充分發(fā)揮聲譽資源的作用。第二，要充分發(fā)掘文化資源，充分發(fā)揮文化資源的作用。校園文化以潛移默化的方式影響每個教職工，?對置身于其中的每個人都會發(fā)生不可抗拒的影響力，使他們在潛移默化中熏染上校園文化的品格。通過校園文化，也可以吸引和凝聚一流的學生、一流的師資。校園文化還可以鼓舞人、激勵人，充分調動廣大師生的積極性，提高工作效率，收到事半功倍的功效。第三，要積極推進制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度資源的作用。制度創(chuàng)新的目標是通過全面的制度創(chuàng)新，建立現代大學制度，建立有效的激勵機制和約束機制，走內涵發(fā)展的道路，保證學校教育質量和辦學效益的全面提高。

第三，要用好資源。目前，高校在資源配置、使用和管理等方面仍存在不少問題。相對于企業(yè)來講，高校的資源管理是粗放的。對于地方高校，資源短缺是一個普遍問題，但資源配置不合理、管理不到位、資源浪費的現象也不少見。例如：在財力資源配置方面，資金統(tǒng)籌和計劃管理的力度和有效性不強，缺乏完整、科學的預算約束機制與績效考評制度;在物力資源配置方面，不能按學科、專業(yè)和人才規(guī)劃為導向和依據進行配置，導致物不能盡其用，造成資源閑置和浪費;在學術資源配置方面，由于一些地方高校的學科和專業(yè)建設的戰(zhàn)略目標和基本思路不夠清晰、學科發(fā)展方向與特色不夠明確、學術組織框架總體布局不盡合理，學科和專業(yè)“同質化”使學術資源在較低水平上重復建設，其應該承擔的“聚合”功能和“牽引”作用沒有充分發(fā)揮，與其他主體性資源和派生性資源難以形成合力等。為了提高資源使用效益，地方高校要構建職能清晰、協(xié)同配套、統(tǒng)籌有力的內部資源管理體系;以教學科研的任務需求為資源配置的頂層指向，以任務需求滿足程度為效益評價的關鍵指標，實現高校內部資源配置方式的轉變;以提高辦學質量和管理效能為目標，建立健全高效運行的內部資源配置體制機制。

地方高校資源建設的核心，就是最大限度上獲取外部資源，盡最大努力保證內部資源的合理配置和科學管理。高校資源建設是一門學問，高校管理者必須精通這門學問。高校資源建設水平，是高校管理水平的直接反映。

三、模式與發(fā)展的關系

有兩種典型的高校發(fā)展模式：外延式發(fā)展和內涵式發(fā)展。前者以規(guī)模擴展為特征，后者以質量提升為核心。地方高校在其發(fā)展道路上一般都要闖“三關”：換建、評估和更名。在這“三關”的牽動下，地方高校只能選擇外延式發(fā)展模式。

20世紀末本世紀初，我國高等教育實現了跨越式發(fā)展，一躍跨入了大眾化教育階段。而為這一跨越式發(fā)展做出主要貢獻的，是位于高等教育金字塔底部的地方高校。這些高校擴招后的規(guī)模，已經大大超出了其擁有的辦學條件的最大承受能力。

2003—2008年席卷全國的普通高等學校本科教學工作水平評估，使地方高校的師生比從1：30以上降低到1：20以下，師資隊伍規(guī)模一下子擴大了1.5倍以上。為了達到師生比、博士學位比例等評估硬指標，畢業(yè)研究生，尤其是博士畢業(yè)生成為地方高校爭搶的對象。無論學什么專業(yè)、做什么研究，也不管需要什么專業(yè)、需要做什么，只要有學位，就是學?！凹毙琛钡摹叭瞬拧?。同樣，為了儀器設備總值、圖書資料等指標達標，甚至出現了“見什么買什么”和“有什么買什么”的狀況。評估在促進“建設”的同時，給地方高校帶來了兩個嚴重問題。一是造成了資源配置的結構問題，尤其是師資隊伍的結構性問題更為突出：年齡“扎堆”，破壞了師資隊伍的梯隊結構;整體水平不高，大部分只有碩士學位，個別為“水才”;專業(yè)之間師生比很不均衡，有的過度飽和，有的十分短缺;幾乎占滿了額定編制，后續(xù)引進人才缺乏空間等。二是高校的負債進一步加大，大量資金用于償還貸款及利息，剛性支出捉襟見肘，基本上無暇顧及發(fā)展資金和教職工待遇的提高。

學院更名為大學，已成為一些地方高校“升格”的重要標志。為滿足更名條件，擴大規(guī)模、增設碩士學科點和本科專業(yè)、提高專任教師中具有碩士和博士學位的比例以及教授和副教授的比例，便成為學校的當務之急。于是，又開始了新一輪的“擴張”。突擊提職，只看年限，不看水平;突擊增設專業(yè)，只看能不能湊夠申報條件，不看需不需要和能不能辦好它;突擊“戴博士帽”，將具有碩士學位的年輕教師送出去讀博士學位，不管學的是哪個學科和何種研究方向。這種盲目擴張，使本來就很突出的結構性問題和債務問題，更是雪上加霜。

無論是以規(guī)模擴展為特征的外延式發(fā)展，還是以質量提升為核心的內涵式發(fā)展，最終目的是增強辦學實力、提升辦學水平。地方高校以“三關”牽動的外延式發(fā)展，雖然造成了結構和債務兩個突出問題，但畢竟對增強辦學實力和提升辦學水平做出了直接和間接貢獻。由于質量是以一定規(guī)模為前提的，沒有一定規(guī)模的質量，是沒有效益的質量，這種質量對總體實力也不會有多大貢獻。因此，對于某一個特定高校，存在一個最佳規(guī)模（也可稱之為臨界規(guī)模），在臨界規(guī)模以內，外延發(fā)展與實力增強是正相關的;但當進一步擴張規(guī)模，使其超過臨界規(guī)模時，外延發(fā)展與實力增強就變成了負相關。此時，外延發(fā)展不但不會使實力增強，反而會使其下降。此時，學校就被規(guī)模擴張拖垮了，學校發(fā)展處于“虛胖”狀態(tài)。因此，地方高校一定要把握外延發(fā)展的時機與節(jié)奏，適時進行發(fā)展模式的轉型，使規(guī)模、質量、結構和效益得到協(xié)調發(fā)展。

地方高校如何走上內涵發(fā)展之路？這就需要穩(wěn)定規(guī)模，調整結構，提高質量，增高效益。按照國家規(guī)定的每萬人學生規(guī)模需要885畝校園面積（理工科學校），可確定出學生總規(guī)模，再按1：18的師生比的要求可確定出專任教師規(guī)模。這是兩個基本規(guī)模，學校的其他規(guī)模（例如專業(yè)、基建等）的確定，必須以這兩個規(guī)模為依據。前已述及，外延式發(fā)展對學科、專業(yè)以及師資隊伍結構造成了突出問題。結構問題不僅關系到質量的提升，而且也關系到辦學效益。

四、特色與發(fā)展的關系

高校辦學特色是指在一定的辦學思想指導下，經過長期的辦學實踐逐步形成的比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和被社會公認的、獨特的、優(yōu)良的辦學特征，是一所高校區(qū)別于其他高校的特性，尤其是最具個性的特點和亮點[3]。高校辦學特色既可以反映學校辦學的整體優(yōu)勢，也可以反映學校發(fā)展一個或幾個方面的獨特風格。

地方高校發(fā)展為什么一定要強調特色？辦學特色是高等教育大眾化階段，高校在激烈競爭中求生存、謀發(fā)展的生命線。有特色就有優(yōu)勢，有優(yōu)勢就有實力，有實力就有發(fā)展?！吧讲辉诟?，有仙則名;水不在深，有龍則靈?！睂τ诘胤礁咝?，只要有了特色，不“高”也“名”，不“深”也“靈”。打好“特色牌”，是地方高校的一種重要發(fā)展戰(zhàn)略。地方高?；A比較薄弱、資源比較緊缺，采取“趕超戰(zhàn)略”很難取勝，而采取“特色戰(zhàn)略”就能爭得發(fā)展的一席之地。因此，地方高校要堅持特色立校，開辟發(fā)展空間;堅持特色興校，形成發(fā)展優(yōu)勢;堅持特色強校，確立聲譽地位。特色是高校的魅力所在：辦學有特色才能有導向力，理念有特色才能有精神力，專業(yè)有特色才能有發(fā)展力，環(huán)境有特色才能有吸引力，領導有特色才能有感召力，教師有特色才能有影響力，學生有特色才能有競爭力。

地方高校應該如何打造辦學特色？辦學特色必須在長期辦學過程中積累形成，并具有獨特性、優(yōu)質性、穩(wěn)定性、發(fā)展性和導向性。辦學特色必須要有內涵，必須要有質量，必須要有文化，必須要有載體。辦學特色的形成不可急功近利，不能一蹴而就。因此，制定大學特色發(fā)展戰(zhàn)略，應成為學校發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，成為高校管理者的首要任務。打造辦學特色，至少應該從以下幾方面入手：

第一，發(fā)展定位要有特色。地方高校要辦出自己的特色，既要確立先進、獨特的辦學理念，還必須對學校定位做出正確而科學的實踐抉擇。高校管理者必須要有戰(zhàn)略眼光，善于從社會的全局確定高等教育的地位、作用，?特別要對同類型、同水平大學進行“同型比較”，在高等教育整體系統(tǒng)和同型比較中去考量自己學校的校情，選準學校所處的位置和發(fā)展空間，重點解決好學校的發(fā)展目標、人才培養(yǎng)、學科專業(yè)建設、師資隊伍建設等問題。

第二，學科建設要有特色。地方高校的辦學特色雖具多樣性，但最根本的還是辦出學科特色。學科水平的高低，代表并決定著一所高校的辦學水平、人才培養(yǎng)質量、社會服務水平和地位。特色既是一個學科的立足之根，又是一個學科的競爭之本。因此，要在綜合分析學校已有基礎、特色、優(yōu)勢和學科發(fā)展趨勢的基礎上，科學定位，走有自身特色的學科建設之路，切實做到“有所為有所不為，有所大為有所小為”。前者是“路子”，后者是“步子”。要突出重點，整合資源，錯位發(fā)展，以特色搶占學科制高點。

第三，科學研究要有特色。地方高校的科學研究要以社會需求為動力，為區(qū)域或地方經濟發(fā)展和行業(yè)需求服務，堅持面向當地經濟建設，緊密結合學校教學與人才培養(yǎng)定位展開。地方高校的科學研究，從性質、內容、對象、方法、要求、目的和意義等方面，都與國家重點建設高校的科學研究有所不同，主要是應用性的開發(fā)研究，而非基礎性的理論研究。其科學研究的主要目的，在很大程度上是為提高教育教學質量服務，是圍繞著應用型人才的培養(yǎng)展開的。同時，也是直接服務于地方經濟社會發(fā)展的需要，而不是主要基于對高深學問的追求。

第四，人才培養(yǎng)要有特色。人才培養(yǎng)是高?；竞褪滓穆毮?，也是高校辦學的出發(fā)點和落腳點。高校人才培養(yǎng)集中體現了教育思想和教育觀念，培養(yǎng)的人才是否具有社會競爭力，是衡量一所高校辦學質量與辦學水平高低的重要標志。注重人才培養(yǎng)的特色，是高校提升競爭力，服務經濟建設和社會發(fā)展的重要手段。人才培養(yǎng)特色，體現在培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)這樣的人兩方面，這取決于培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式。地方高校應將應用型人才作為培養(yǎng)目標，要努力構建與培養(yǎng)應用型人才相適應的培養(yǎng)模式，大力推進產學研合作教育及實踐教學，突出產學研相結合的辦學模式。改進教學方法，理論聯系實際，提倡“做中學”和“學中做”。重視實踐教學在人才培養(yǎng)上的重要作用，采取多種方案，形成完整的、有效的實踐教學體系，突出培養(yǎng)學生的實踐能力和應用能力，確實體現應用性特色。

第五，學校文化要有特色。辦學特色內容豐富，如學科特色、專業(yè)特色、人才特色等，但一所大學最本質、最重要的特色應該是文化特色，這是一所大學的精神、靈魂和標志性特征。凝練學校的文化特色，除了要繼承本校優(yōu)秀文化傳統(tǒng)外，還要結合時代特征，積極吸收外校優(yōu)秀文化和借鑒社會主流文化，做到在互動中吸取精神“營養(yǎng)”，不斷豐富本校辦學思想的內涵，使辦學特色更具鮮明的個性。凝練學校的文化特色，不能僅僅停留在總結歷史傳統(tǒng)上，還要使這種文化和精神得到師生員工的理解和認同，進而轉化為師生員工立身處世、從教求學的思想和行為。學校文化和辦學特色的形成是一個相輔相成、相互促進的過程。在辦學特色形成的過程中，通過校風、學風、傳統(tǒng)，逐漸積淀，形成學校特有的文化;學校文化一旦形成，又將有力地推進辦學特色的深化。培育體現辦學特色的學校文化，是一個復雜而又長期的過程，需要學校為之付出艱辛的努力。

五、實力與發(fā)展的關系

高校的辦學實力，包括硬實力和軟實力。所謂硬實力，是指有形的實力要素，是看得見、摸得到的物質性力量，是可以計算的實力要素，一般情況下具有物質形態(tài)。所謂軟實力，是指那些相對于硬實力存在的無形的實力要素，這些要素多以精神和智力形態(tài)存在，是不具備物質形態(tài)的難以計量的實力要素。

地方高校為什么要重視軟實力建設？首先，軟實力對硬實力具有內在支撐作用。硬實力基礎性作用的發(fā)揮，往往并不完全取決于硬實力本身，硬實力必須借助其內在的軟實力支撐，才能夠持續(xù)發(fā)揮作用并保持不斷增強的趨勢。其次，軟實力對硬實力的提升具有“杠桿效應”。軟實力作為一種以精神意識為主的資源，在一定條件和環(huán)境下，對硬實力能夠產生巨大的輻射力和影響力，成為硬實力的“倍增器”，對硬實力發(fā)揮展示、放大和延伸的作用。最后，軟實力對于長遠發(fā)展具有“中軸”作用[4]。如果將高校比作一棵歷經風雨的“大樹”，我們看到的是它枝繁葉茂的體態(tài)和枝頭累累的花果，而支撐起這一切的恰恰是掩映在枝葉當中看不見的樹的主干。主干不斷從大地吸取養(yǎng)分，使大樹枝繁葉茂，果實累累。而沒有主干的植物，只能長成貼地的藤蔓，即使再枝繁葉茂，也不可能巍然屹立，擁有屬于自己的一片天地。那看不見的大樹的“主干”，恰恰就是高校的軟實力。

另一方面，高校軟實力通過硬實力實現自身的價值。在高校硬實力向現實實力轉化的過程中，軟實力通過對其轉化過程內在掌控，來實現自身的力量展示。高校軟實力與硬實力是一個有機的整體，兩者相互作用，形成一個有機的循環(huán)系統(tǒng)。例如，高校校園基本建設、日常教育教學、科學研究工作、日常管理等，表面看是硬實力因素居多，但與之相關的發(fā)展理念、教學模式、科研成果、管理經驗等又具有顯著的軟實力特征，這些要素兼具硬實力和軟實力的特征。高校軟實力與硬實力以不同的作用方式，互相印證，螺旋上升，從而使每種實力的深處都有對方的實力因子在發(fā)揮作用。高校軟實力與硬實力之間這種緊密的內在邏輯聯系說明，高校軟實力建設與硬實力建設之間具有緊密的內在邏輯聯系，兩者是“水中月”，你中有我、我中有你的依存關系。換言之，高校不能脫離硬實力建設空談軟實力建設，也不能脫離軟實力建設妄論硬實力建設。

地方高校應該如何加強軟實力建設？首先，必須認識到軟實力建設的價值，剖析軟實力的存在形態(tài)，加大軟實力建設投入，不斷提升軟實力在高校建設當中的影響“份額”，充分利用和發(fā)揮軟實力的作用。其次，要從戰(zhàn)略的視角著手制定軟實力發(fā)展遠景規(guī)劃，要用系統(tǒng)的軟實力建設規(guī)劃來支配高校硬實力建設規(guī)劃的推進和實施，要避免過于注重短期利益而喪失發(fā)展遠景。再次，要重視每個軟實力建設項目的戰(zhàn)術性作用，最終達到戰(zhàn)略與戰(zhàn)術的完美結合，實現預期的建設和發(fā)展效果。最后，尤其要重視在學校所有建設行為及其過程中滲透軟實力建設的思想要素，而不是僅僅通過軟實力建設項目來提升軟實力。

地方高校軟實力建設至少應從如下四個層面展開[4]：

第一，思想層面的軟實力。主要包括大學精神、教育品格、教育決策、教育變革方面所體現出來的軟實力。思想層面的軟實力是高校軟實力當中最為核心的構成要素，它決定著高校的教育精神與理性水平，決定著高校履行教育職責、推進教育發(fā)展的能力和水平?？梢哉f，只有具有思想層面軟實力的高校，才能稱其為真正意義上的高校，而具有較強思想層面軟實力及其形成機制的高校，才能不斷取得發(fā)展和提升。

第二，文化層面的軟實力。主要包括校園文化、特色文化、制度文化、學術文化、行為文化方面體現出來的文化層次與高度、活性與張力。文化層面的軟實力是體現高校作為文化傳播、創(chuàng)造組織的組織特性的實力。它反映著高校之所以作為高校的獨特文化屬性和文化風貌，并因此對受教育對象、社會產生吸引力和影響力。高校文化層面軟實力，既是高校思想層面軟實力的外化體現，也是高校組織活動和建設行為的層次升華。

第三，管理層面的軟實力。主要包括高校管理理念、管理團隊、管理制度方面所體現出來的水平和能力。管理層面的軟實力是高校適應社會要求、自身發(fā)展需要的內在服務性軟實力，它為高校硬實力建設和思想文化層面軟實力建設提供內在支撐。管理層面軟實力，使高校具有適應現代競爭的有力武器。

第四，影響層面的軟實力。主要包括高校社會貢獻、校友資源、學校形象建設方面，所體現出來的意識、能力和水平。影響層面的軟實力，是高校最為直接的顯性軟實力，是高校一切積極因素反映在對外影響層面的總和。影響層面軟實力狀況，既是其內部建設合理性的有效檢驗，也是一所高校辦學水平和社會地位的現實反映。

六、結束語

如何進行發(fā)展定位、如何開發(fā)和利用資源、如何選擇發(fā)展模式、如何走特色發(fā)展道路以及如何增強發(fā)展實力等，是地方高校在謀求發(fā)展時必須認真思考和妥善解決的五個戰(zhàn)略性問題。這些問題決定了學校發(fā)展的方向、目標、途徑、策略及后勁，如考慮不周或解決不力，學校發(fā)展就會停滯甚至走彎路。地方高校要切忌盲目追求“高大全”，要把自己置身于高等教育系統(tǒng)和區(qū)域環(huán)境中，在充分分析自身及同類高校發(fā)展優(yōu)劣勢的基礎上，做出準確定位。資源是地方高校發(fā)展的瓶頸。地方高校要充分認識資源特別是無形資源的價值，增強資源開發(fā)的意識與能力，提升資源利用與管理水平。地方高校應盡快轉變發(fā)展模式，走內涵發(fā)展之路，要穩(wěn)定規(guī)模、調整結構、提高質量、增高效益。地方高校要打好“特色牌”，采取特色發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造學校定位、學科、科研、專業(yè)、人才培養(yǎng)以及校園文化等特色。地方高校要充分認識軟實力建設的重要價值，要從思想、文化、管理和影響等層面加強軟實力建設。

參考文獻：

[1]?潘懋元，董立平.?關于高等學校分類、定位、特色發(fā)展的探討[J].?教育研究，2009（2）：33-38?.

[2]?鄒曉平.?高等學校的定位問題與分類框架[J].?高教探索，2004（3）：8-12.

[3]?李化樹.?論大學辦學特色[J].?清華大學教育研究，2006，27（2）：75-83.

[4]?鐘勁松.?地方高校軟實力建設研究[MA].?武漢：華中農業(yè)大學，2010.

[責任編輯：李文玲]