婁志強(qiáng)

發(fā)展電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，提高城市競爭力的切實(shí)需要，對于推進(jìn)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展有著重要意義。2014年以來，包頭市委、市政府以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以包頭電商谷為依托，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，推動企業(yè)電商應(yīng)用，吸引龍頭企業(yè)落戶，探索了一條體現(xiàn)包頭特色的電商發(fā)展新路。

一、包頭電商谷發(fā)展現(xiàn)狀

2015年1月22日，在包頭市委、市政府的支持下，由中國網(wǎng)庫、慧聰網(wǎng)、蘇寧云商等電商和物流企業(yè)搭建的“包頭電商谷”項(xiàng)目正式啟動。

電商谷運(yùn)營中心位于稀土大廈和高新區(qū)金融園區(qū)，提供B2B、B2C、O2O電商平臺搭建及運(yùn)行維務(wù)服務(wù);孵化中心位于包頭市高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地，占地約1100畝，提供科技研發(fā)、科技成果展示交易以及成果轉(zhuǎn)化中試等綜合配套服務(wù);物流中心以蘇寧云商配送中心為核心，包括瑞盛汽配城、潤恒農(nóng)副產(chǎn)品市場等專業(yè)配套設(shè)施，占地約1000畝，提供倉庫托管、優(yōu)化配送、物流外包等服務(wù);服務(wù)中心位于高新區(qū)行政審批大廳，可為入駐企業(yè)提供全方位支持、一條龍服務(wù)。

目前，包頭電商谷已入駐慧聰網(wǎng)、蘇寧云商、中國網(wǎng)庫等國內(nèi)知名電商企業(yè)及稀土交易所、非凡網(wǎng)絡(luò)、和興惠客、永盛成、圈點(diǎn)生活、包頭商城、易物天下、易貨中國網(wǎng)等本土電商企業(yè)20家。2014年包頭電商谷的電商企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)線上交易額56.8億元，2015年一季度交易額突破60億元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)交易額300億元。

二、電商助推包頭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是降低銷售成本。通過電商，企業(yè)正逐步改變傳統(tǒng)營銷方式，建立企業(yè)信息網(wǎng)站或交易平臺，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約人力資源，提高銷售效率。

二是擴(kuò)大企業(yè)影響。企業(yè)通過電商平臺向更廣泛的地區(qū)和領(lǐng)域推廣宣傳產(chǎn)品，展示企業(yè)形象和生產(chǎn)優(yōu)勢，吸引了相關(guān)企業(yè)的關(guān)注，進(jìn)一步促進(jìn)了交流合作。

三是開辟新的市場。電商推動了包頭市實(shí)體企業(yè)特別是生產(chǎn)制造企業(yè)，擴(kuò)大了銷售范圍，贏得了新的市場，未來可開拓海外市場。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過電商，一些實(shí)體企業(yè)獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，帶動了其它企業(yè)轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)產(chǎn)，有利于高附加值的特色實(shí)體產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，一些傳統(tǒng)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)了解最新實(shí)體產(chǎn)品發(fā)展趨勢，開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了發(fā)展理念，加快了轉(zhuǎn)型的決心和步伐。

五是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。隨著電商在實(shí)體企業(yè)中的日益普及，包頭企業(yè)逐步改變發(fā)展理念、交易方式，以往那種固定生產(chǎn)、直線營銷的思想逐步被放眼全球、按需生產(chǎn)的先進(jìn)理念代替，同時(shí)，有助于企業(yè)加速科技化、信息化的轉(zhuǎn)型步伐。

三、包頭電商谷發(fā)展的主要措施

（一）營造良好的政策環(huán)境

為搶抓電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，包頭稀土高新區(qū)于2014年8月在包頭市率先出臺了鼓勵扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行辦法，每年安排不少于2000萬元專項(xiàng)資金扶持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，騰出稀土大廈部分辦公樓層入駐電商，并與市經(jīng)信委、中關(guān)村云平臺與數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同組織了“2014包頭電商研討會”、“電商與物流研討會”，謀劃包頭市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境

設(shè)立專人和業(yè)務(wù)窗口為入駐電商企業(yè)辦理注冊、登記手續(xù)。此外，高新區(qū)正與國內(nèi)知名企業(yè)接洽，邀請其與高新區(qū)科創(chuàng)公司共同設(shè)立科技投資基金，為電商及平臺企業(yè)提供投融資服務(wù)，打造一流的軟硬件環(huán)境。

（三）利用載體優(yōu)勢促進(jìn)兩化融合

高新區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展方面已具有一定優(yōu)勢，以包頭電商谷為載體，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，推動電商的應(yīng)用和電商產(chǎn)業(yè)集聚，與全市實(shí)體企業(yè)對接，搭建B2B電商交易平臺，實(shí)現(xiàn)了線上電商平臺與線下實(shí)體企業(yè)平臺的深度融合。

（四）發(fā)揮協(xié)會和領(lǐng)軍企業(yè)的帶動作用

包頭電商谷充分發(fā)揮包頭市電商企業(yè)協(xié)會等社會組織以及蘇寧、慧聰、網(wǎng)庫、稀土交易所等龍頭企業(yè)的作用，多次組織演講沙龍、研討論壇、創(chuàng)意活動，通過經(jīng)驗(yàn)分享，拓寬了企業(yè)視野，未來將在電商系統(tǒng)研發(fā)、應(yīng)用示范、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)等層面開展工作，推動產(chǎn)業(yè)合作與創(chuàng)新。

四、包頭電商發(fā)展存在的主要問題

一是企業(yè)對參與電商的認(rèn)識不高。包頭電商起步晚、發(fā)展快，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上采購的占比較小。

二是中小企業(yè)運(yùn)行維護(hù)電商的實(shí)力有限。電商配套服務(wù)和相關(guān)費(fèi)用逐漸占據(jù)主要地位，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的資金投入很大，中小企業(yè)難以承擔(dān)諸多成本，傳統(tǒng)企業(yè)并未成為電商主力。

三是電商產(chǎn)業(yè)布局較為分散。電商企業(yè)間對信息交流、資源共享的需求較高，目前，除包頭電商谷外，包頭其他區(qū)電商企業(yè)仍屬于分散經(jīng)營，未能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

五、加快電商發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)政府支持引導(dǎo)

1.促進(jìn)融合。支持傳統(tǒng)流通企業(yè)開展網(wǎng)上營銷;鼓勵網(wǎng)絡(luò)零售平臺企業(yè)拓展服務(wù)平臺，建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。

2.示范引導(dǎo)。建設(shè)電商示范城市、示范基地和示范企業(yè)，支持引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)應(yīng)用電商。

3.產(chǎn)業(yè)帶動。鼓勵電商產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)用電商開拓國內(nèi)外市場。

4.規(guī)范發(fā)展。建立完善符合包頭市發(fā)展實(shí)際的電商法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，規(guī)范電商產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

5.政策支持。制定科學(xué)合理、符合包頭市發(fā)展實(shí)際的電商行業(yè)管理政策，為電商健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）加快構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)體系

1.構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)鏈。以電商帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物，形成以網(wǎng)上交易活動為核心，技術(shù)、物流、支付、認(rèn)證、數(shù)據(jù)等支撐服務(wù)為外延的電商產(chǎn)業(yè)鏈。

2.建立電商發(fā)展的支撐體系。強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、法規(guī)建設(shè)和市場監(jiān)管等方面作用，建立支撐體系及平臺，如電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺、信用評價(jià)體系、法規(guī)監(jiān)管體系、質(zhì)量監(jiān)管體系等。

3.提升發(fā)展行業(yè)電商平臺。推進(jìn)行業(yè)電商平臺由信息流服務(wù)向信息流、商流、物流和資金流綜合服務(wù)發(fā)展;進(jìn)一步整合行業(yè)電商平臺的資源，在稀土、裝備、有色、特色產(chǎn)品等領(lǐng)域培育一批集交易、物流、支付等服務(wù)于一體的行業(yè)電商平臺。

（三）實(shí)施電商“五進(jìn)”工程

支持電商進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，鼓勵電商網(wǎng)絡(luò)零售進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)，支持電商進(jìn)市場（街區(qū)），積極推進(jìn)電商進(jìn)社區(qū)，鼓勵電商進(jìn)農(nóng)村。

（四）完善電商發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境

完善產(chǎn)業(yè)扶持政策;創(chuàng)造優(yōu)越的人才環(huán)境;加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);逐步完善電商物流配送;進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)支付;推動實(shí)體交易和網(wǎng)上交易相結(jié)合，發(fā)展一批以商品市場為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。

（五）加強(qiáng)電商管理和服務(wù)

1.加強(qiáng)對電商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，解決全市電商發(fā)展中的重大問題;有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成電商發(fā)展合力。

2.積極營造良好的電商發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮電商企業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作用，提供政策與技術(shù)咨詢服務(wù)、開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)與科研交流、幫助電商企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，完善發(fā)展評價(jià)體系，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。

（作者單位：包頭市稀土高新區(qū)）

責(zé)任編輯：代建明