徐偉欽 柳金龍

摘要：近年來(lái)，我國(guó)科學(xué)研究工作取得了了很大的進(jìn)展，科研經(jīng)費(fèi)總量和科技創(chuàng)新能力顯著提高。高等學(xué)校作為科學(xué)研究的主要陣地，具有學(xué)科和人才方面的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)了一大批各級(jí)各類科研項(xiàng)目，不僅創(chuàng)造出了大量具有理論和實(shí)踐價(jià)值的科研成果，還直接影響著國(guó)家的人文和科技水平，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育各個(gè)方面起著保證和平衡的作用。高等學(xué)?？v向科研項(xiàng)目作為高?？蒲泄ぷ鞯闹匾c(diǎn)，對(duì)高等學(xué)校的人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)以及學(xué)校綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面都發(fā)揮了重要作用。由于諸多方面的原因，一些科研項(xiàng)目立項(xiàng)后進(jìn)展并不順利，沒能按期結(jié)項(xiàng)，一些具有時(shí)效性的項(xiàng)目到結(jié)項(xiàng)時(shí)變得毫無(wú)價(jià)值，造成科學(xué)研究工作的極大浪費(fèi)。

中圖分類號(hào)：F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）05（c）-0000-00

關(guān)鍵詞：

1縱向科研項(xiàng)目不能按期結(jié)題的主要原因

科研工作是高校的核心任務(wù)之一，是高校發(fā)展的生命線。它直接關(guān)系到師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、各層次教學(xué)的質(zhì)量、以及學(xué)校的綜合實(shí)力和社會(huì)認(rèn)可度。因此，科研項(xiàng)目本身承載了很多超越科學(xué)研究本身的的意義，影響縱向科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率的因素也非常復(fù)雜。歸納起來(lái)主要有以下幾方面原因：

1.1存在“重立項(xiàng)、輕結(jié)項(xiàng)”、“重申請(qǐng)、輕研究”的錯(cuò)誤理念

從高校角度來(lái)說(shuō)，目前大多數(shù)科研實(shí)力排名或評(píng)比中，都以申請(qǐng)到的科研項(xiàng)目數(shù)、到位的科研經(jīng)費(fèi)數(shù)作為主要指標(biāo)。這些指標(biāo)更為直觀、更具可比性，可以為提高高?？蒲械匚灰约吧鐣?huì)聲譽(yù)等打下基礎(chǔ)，為下一步申請(qǐng)更多、更高級(jí)別科研項(xiàng)目創(chuàng)造條件，高?？蒲械闹攸c(diǎn)落在了如何爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目上，這也很自然的成為科研管理部門的工作重心。為了鼓勵(lì)教師多爭(zhēng)取科研立項(xiàng)，科研考核、職稱評(píng)定和科研獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)候，不少高校規(guī)定只要項(xiàng)目獲得立項(xiàng)就給予認(rèn)可，這樣勢(shì)必引導(dǎo)教師將更多地精力放在追求項(xiàng)目立項(xiàng)的數(shù)量上，而不是如何做好研究工作、取得科研成果。

從申請(qǐng)人角度來(lái)說(shuō)，只要項(xiàng)目獲得立項(xiàng)就可以更快的完成科研任務(wù)、晉升職稱、獲得獎(jiǎng)勵(lì)。有一些申請(qǐng)人急功近利，投機(jī)鉆營(yíng)，申請(qǐng)項(xiàng)目不是為了進(jìn)行科學(xué)研究、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，僅僅是為了完成個(gè)人科研工作任務(wù)、晉升個(gè)人職稱，獲得項(xiàng)目立項(xiàng)達(dá)到目的之后，科研項(xiàng)目如何研究、如何產(chǎn)出成果、如何按期結(jié)項(xiàng)就不再那么重要。

1.2 “科研經(jīng)費(fèi)是自己的錢”的錯(cuò)誤思想

縱向科研項(xiàng)目是國(guó)家、部、省、廳、市等政府機(jī)構(gòu)下達(dá)的科研項(xiàng)目，資金由政府部門提供，經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法，任何一筆支出都需要嚴(yán)格按照項(xiàng)目主管部門批復(fù)的預(yù)算范圍和開支比例來(lái)使用。

有的申報(bào)者并不習(xí)慣這種預(yù)算的編制，有些人甚至不知道自己申請(qǐng)的項(xiàng)目到底需要多少經(jīng)費(fèi)，寫申請(qǐng)書的時(shí)候?yàn)榱颂岣唔?xiàng)目立項(xiàng)成功率，有意壓低預(yù)算中人員經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)而提高科研材料和設(shè)備費(fèi)，但在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中并不需要那么多的科研設(shè)備，執(zhí)行的時(shí)候東拆西借或隨意更改，嚴(yán)重背離了科研工作者的職業(yè)道德準(zhǔn)則、觸犯了法律。有的申報(bào)者認(rèn)為項(xiàng)目是自己千辛萬(wàn)苦申報(bào)下來(lái)的，是自己的錢，想怎么花就怎么花，限于學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度而無(wú)法支出，為了將所有的經(jīng)費(fèi)花光，想方設(shè)法延長(zhǎng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用周期，不惜拖延項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)間。

1.3項(xiàng)目申請(qǐng)人夸大自身研究能力

有的項(xiàng)目申報(bào)者在研究領(lǐng)域缺乏足夠的積累，為獲得立項(xiàng)資助，選題設(shè)計(jì)一味追求尖端和新奇，超出了自己的實(shí)際研究條件，研究的時(shí)候遇到了超越自己研究能力的問(wèn)題，很難及時(shí)解決，便會(huì)影響項(xiàng)目的預(yù)期研究進(jìn)度，造成了項(xiàng)目延期或無(wú)法完成而中止；有的項(xiàng)目申報(bào)者為了顯示科研團(tuán)隊(duì)的研究能力，有意夸大自身和項(xiàng)目組的研究實(shí)力，在未征得同意的情況下，把相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的一些研究能力強(qiáng)、相關(guān)前期研究成果較多的專家列到自己的項(xiàng)目里，獲得立項(xiàng)進(jìn)行研究的時(shí)候卻只能孤軍奮戰(zhàn)而無(wú)法按期完成研究任務(wù)；有部分中青年教師剛剛參加工作，不具備研究生導(dǎo)師資格，為了申報(bào)順利，將研究生列到了課題組里，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，他們除了備課、上課，還面臨著結(jié)婚、生子等生活壓力，自身科研工作投入精力相對(duì)較少，有沒有研究生幫忙做一些基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致研究進(jìn)程嚴(yán)重滯后，這些因素都會(huì)延誤項(xiàng)目進(jìn)展。

1.4項(xiàng)目管理不到位

高?？蒲泄芾聿块T主要負(fù)責(zé)學(xué)校各級(jí)各類項(xiàng)目的申報(bào)、管理、結(jié)項(xiàng)等工作，但在現(xiàn)階段，更多的精力放在了項(xiàng)目申報(bào)上。近幾年來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，高校獲得的縱向和橫向項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，在項(xiàng)目管理方面，科研管理部門除了要定期的組織科研項(xiàng)目申報(bào)外，還要對(duì)不同渠道的科研項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收，在項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目管理方面發(fā)生了沖突，如何用有限的科研管理人員對(duì)在研項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的管理?？蒲泄芾砣藛T的有限性和科研項(xiàng)目的逐年增加帶來(lái)的管理困難，使得校院二級(jí)管理體制在項(xiàng)目管理過(guò)程中面臨沖突，容易出現(xiàn)漏洞。

1.5缺乏有效約束機(jī)制

大多數(shù)高校都已經(jīng)采取了一些針對(duì)科研項(xiàng)目的獎(jiǎng)懲措施，但在執(zhí)行的時(shí)候，科研管理部門過(guò)多的考慮到教師爭(zhēng)取科研立項(xiàng)的積極性，往往會(huì)更多的注重獎(jiǎng)勵(lì)而不是懲罰。懲罰制度執(zhí)行不到位或不落實(shí)的做法，一方面會(huì)影響那些高質(zhì)量按期完成項(xiàng)目人員的積極性，認(rèn)為學(xué)校對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況并不重視，產(chǎn)生懈怠情緒；另一方面對(duì)那些不能按計(jì)劃完成項(xiàng)目的科研人員起不到應(yīng)有的鞭策與警示作用，產(chǎn)生了很壞的示范作用，使得老師僅僅注重爭(zhēng)取項(xiàng)目，而不是做好研究，導(dǎo)致科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率低的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

2提高縱向科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率的對(duì)策

影響科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率的眾多因素，基本都與科研管理部門有直接的聯(lián)系，針對(duì)這些問(wèn)題，高?？蒲泄芾聿块T需要采取一下措施：

2.1引導(dǎo)樹立正確的科研觀念

提高教師科研素養(yǎng)，樹立正確的科研觀和科研價(jià)值觀，規(guī)范科研行為，是提高高校縱向科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率的關(guān)鍵。學(xué)?？蒲泄芾聿块T應(yīng)該通過(guò)組織培訓(xùn)和制定政策引導(dǎo)等多種方式，使學(xué)校教師明白，主動(dòng)申請(qǐng)并完成科研項(xiàng)目，根本目的并不是為了完成個(gè)人的科研工作量、晉升職稱、獲得獎(jiǎng)勵(lì)，更多的也是提高自己教學(xué)水平、提升科研能力的需要，是做好高校教師本職工作的需要。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，教書育人、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新是四項(xiàng)基本職責(zé)，高校教師做科研工作的最根本目的是為了更好地教書育人，立足教學(xué)搞科研，搞好科研促教學(xué)，重視科研、做好科研，是對(duì)高校教師的基本要求。要樹立通過(guò)完成自己承擔(dān)的科研項(xiàng)目，完善自己的知識(shí)體系、凝煉科研方向、鍛煉研究隊(duì)伍。要讓教師清楚的明白，縱向項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)是政府用于資助科學(xué)研究的，不屬于學(xué)校，也不屬于個(gè)人，高校承擔(dān)了管理科研經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，個(gè)人也要嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)開展科研工作，挪用縱向項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)是觸犯國(guó)家法律的行為。

2.2創(chuàng)造更好的科研條件

高校在科研設(shè)施、人力、財(cái)力等方面對(duì)教師科研工作給予了很大支持，創(chuàng)造了非常好的硬件條件，但在政策制定方面需要進(jìn)一步完善。在職稱評(píng)聘制度、科研工作量考核、科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面，應(yīng)該進(jìn)一步將重心向成果傾斜，在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)之后根據(jù)完成情況和研究成果質(zhì)量來(lái)進(jìn)行評(píng)定；在研究生導(dǎo)師遴選的時(shí)候，將有無(wú)科研項(xiàng)目作為一個(gè)重要衡量依據(jù)，向有科研項(xiàng)目的老師傾斜，保證能夠有足夠的力量來(lái)完成科研項(xiàng)目，也使得學(xué)生在科研過(guò)程中提高科研能力；在財(cái)務(wù)管理方面，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)守紅線，另一方面要幫助教師合理編制預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)使用效率；在團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，凝練學(xué)科方向，整合學(xué)科隊(duì)伍，使廣大教師在科研活動(dòng)中充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，緊密協(xié)作，合力攻堅(jiān)，創(chuàng)造出更多更好地成果。

2.3建立縱向科研項(xiàng)目全程管理體系

高?？蒲泄芾聿块T要從申報(bào)立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收鑒定等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建立縱向科研項(xiàng)目全程管理體系。嚴(yán)把申報(bào)關(guān)，切實(shí)提高項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量。科研管理部門要樹立質(zhì)量先行的觀念，在項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)候，要確保申報(bào)材料的真實(shí)性，確保研究方向正確、科研價(jià)值高、研究把握大的項(xiàng)目推選上報(bào)，在項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)候就能夠立足于比較高的起點(diǎn)上，從根本上杜絕低水平科研項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，提高項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量，為項(xiàng)目能夠按期結(jié)題打下基礎(chǔ)。項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)后，科研管理人員應(yīng)立即盡快召開項(xiàng)目負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，傳達(dá)立項(xiàng)信息，使項(xiàng)目組清楚的知道立項(xiàng)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，從根本上消除“申請(qǐng)難，結(jié)題易”的思想，保證課題研究工作順利開展。在項(xiàng)目研究中后期要著重抓好成果落實(shí)，提前一段時(shí)間與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系，提醒項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)間將到，盡快按照申報(bào)書要求，檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，整理有關(guān)研究成果，及時(shí)報(bào)送立項(xiàng)單位，申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)。對(duì)于一些重要項(xiàng)目，科研管理部門應(yīng)組織校學(xué)術(shù)委員會(huì)或有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目終結(jié)評(píng)估，及時(shí)找出并提前解決項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，是的項(xiàng)目能順利結(jié)項(xiàng)。對(duì)于一些因客觀原因確實(shí)不能按時(shí)結(jié)項(xiàng)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人書面提出延期申請(qǐng)或申請(qǐng)更改成果形式，及時(shí)與立項(xiàng)單位溝通，爭(zhēng)取獲得立項(xiàng)單位的理解和支持，保證項(xiàng)目最終能夠順利結(jié)項(xiàng)。

2.4完善獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度

有些高校規(guī)定了一些獎(jiǎng)懲措施，但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)打折扣。首先要調(diào)動(dòng)和激發(fā)研究人員的積極性、創(chuàng)造性，挖掘他們的最大潛力，對(duì)那些按時(shí)結(jié)項(xiàng)，有重要研究成果的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要有物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)沒有正當(dāng)理由而無(wú)法結(jié)項(xiàng)的，要采取一定的懲罰措施，如收回部分科研經(jīng)費(fèi)和科研津貼、五年內(nèi)不得申請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的的科研項(xiàng)目、停止招收研究生等，與人事部門溝通將課題完成情況與課題負(fù)責(zé)人的職稱評(píng)定、年終考核等掛鉤，這樣通過(guò)不同的方式增加了約束力，增強(qiáng)了項(xiàng)目組成員的責(zé)任心，從制度上保證項(xiàng)目能夠順利結(jié)項(xiàng)。

科研實(shí)力和科研水平是衡量一所高校水平高低的重要指標(biāo)。一所高?？蒲袑?shí)力的強(qiáng)弱，不僅體現(xiàn)在其獲得科研項(xiàng)目數(shù)目的多少，更多的還要看其科研成果的產(chǎn)出和對(duì)國(guó)家科技發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)上，而這些都要建立在科研項(xiàng)目能夠順利結(jié)項(xiàng)的基礎(chǔ)上。如何加強(qiáng)高校縱向科研項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率，創(chuàng)造出更多的優(yōu)秀科研成果，更好地服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，是高?？蒲泄芾聿块T重點(diǎn)關(guān)注的重大課題，需要決策部門、主管部門、高等學(xué)校和廣大科研人員長(zhǎng)期共同的努力。

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