文/王淼

一、問題的提出

中國是一個幅員遼闊，民族眾多的國家，這是一個巨大的優(yōu)勢，但是在發(fā)展過程中各個地區(qū)教育的發(fā)展并非是齊頭并進的。而現(xiàn)今，隨著我省發(fā)展差異的存在和擴大，已引起廣泛的社會關(guān)注。甘肅省是一個發(fā)展?jié)摿屠щy都比較明顯、優(yōu)勢和劣勢對比鮮明的省份。在西部大開發(fā)日益深入實施的背景下，中央對省上的全方位的支持力度顯著增大，我省在教育方面也迎來了難得的發(fā)展機遇。因此，我省應利用這個契機抓緊黃金時間將提高學前兒童的在園率以及學前教育辦學質(zhì)量列為近期發(fā)展戰(zhàn)略目標。

二、甘肅省學前教育滯后現(xiàn)象剖析及對策建議

我國我省地區(qū)面臨著學前教育資源嚴重不足，經(jīng)費投入沒有達到合理水平，師資短缺、教師專業(yè)化程度低，學前教育觀念落后等問題。這些問題反映了學前教育在我省還沒有得到應有的重視。我們應該變換視角改善幼兒教育的發(fā)展現(xiàn)狀，采取多種措施來促進我省農(nóng)村地區(qū)學前教育全面發(fā)展。

1.經(jīng)費投入不足，辦園基礎薄弱

學前教育是人一生最開始系統(tǒng)地接受教育的時期，學前教育的發(fā)展水平在國民素質(zhì)教育中有著不可替代的作用，國家應想方設法保障適齡兒童接受學前教育。因此，國家應當加大學前教育的經(jīng)費投入，保障學前教育質(zhì)量，為經(jīng)濟困難家庭適當減輕負擔。然而到今天為止，學前教育財政撥款在任何一個省份還沒有一個固定的比例。因此，確定財政撥款比例，在加大投入的同時迅速建立起低收費的國民學前教育體系成為當務之急。

首先，在合理加大學前教育投入的同時，我們應通過法律層面的定性規(guī)定對學前教育的財政投入予以合理保障，從源頭上穩(wěn)定財政投入。在各級財政預算中都對此部分經(jīng)費進行明確規(guī)定，并嚴格監(jiān)管以確定經(jīng)費的流向明確，利用合理。嚴格執(zhí)行甘肅省公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準建立學前教育資助制度，使家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童都能得到資助從而接受普惠性學前教育。以政府責任為主體，以社會投入、合理家庭負擔為輔助，建立一體雙翼的有效投入機制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。加大普惠性民辦幼兒園扶持規(guī)范力度。

2.區(qū)域發(fā)展不平衡

當前的學前教育發(fā)展存在的另一個問題是區(qū)域發(fā)展嚴重不平衡。地區(qū)之間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，尤以農(nóng)村學前教育工作發(fā)展漏洞最為嚴重。當前農(nóng)村學前教育呈現(xiàn)出公辦幼兒園數(shù)量嚴重少于民辦幼兒園的現(xiàn)狀，因此在發(fā)展過程中，很多公辦幼兒園不得不依賴民辦。這些民辦幼兒園有的并不具備辦園資格，仍然存在著很多問題，例如部分教師學歷和專業(yè)素質(zhì)較低，絕大多數(shù)教師并未取得相關(guān)資格證書;辦園條件簡陋，硬件設施和軟件設施都不能達到國家規(guī)定的標準，教學保育設備基本不達標;交通車輛安全隱患多，超載現(xiàn)象嚴重。除了在財政撥款和相關(guān)政策中政府應有意向農(nóng)村傾斜外，筆者認為政策的最終執(zhí)行者在基層，因此農(nóng)村基層領(lǐng)導應該對學前教育重視起來才能在學前發(fā)展中做到有的放矢，在相應的行政機構(gòu)中安排專職人員來主管這一項工作。

3.師資匱乏

學前教育的師資決定著教育質(zhì)量，要推動學前教育的良好發(fā)展，首先必須要解決學前教育師資問題。目前，我省的學前師資依然存在幼兒教師嚴重不足，質(zhì)量不高。補充機制不健全，教師待遇低，性別結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題。對此，筆者認為應從以下方面著手解決。

1.根據(jù)學前教育財政投入比例，靈活轉(zhuǎn)換工作思路，多管齊下有計劃分步驟強化幼兒教師的培養(yǎng)。首先，應將學前教育的教師培訓與中小學教師培訓直接掛鉤、有效結(jié)合。鼓勵和支持幼兒教師提升學歷，積極提升學歷，參與?？坪捅究频膶W習，強化專業(yè)知識的學習，結(jié)合各種有效路徑加快幼兒教師師資隊伍建設。各層次幼兒園在國家培訓的基礎上，開展園內(nèi)多種形式相結(jié)合的培訓活動，園園交流，將教育理論和教育實踐有效結(jié)合。其次，將中小學教師職稱評定制度延伸到農(nóng)村幼教職稱評定工作中去，并向農(nóng)村傾斜。

2.應當建立以園本教研為載體的學前教育教研機構(gòu)。學前教育機構(gòu)建立起教研機構(gòu)，自由組成有教育專家、一線幼教、領(lǐng)導階層三位一體的教研小組，以在教學過程中遇到的實際問題為研究對象，以問題的有效解決為目標開展行動研究。在問題有效解決的基礎上促進幼兒園可持續(xù)發(fā)展，提升學前教育教學質(zhì)量。

3.實施男幼兒師范生制度，增加幼教中的男性比重。男性性格中的剛毅、堅強及果敢對幼兒的性格發(fā)展及人格形成都有重要作用。在我省學前教育發(fā)展中應當有計劃地擴大學前教育專業(yè)招生計劃和免費學前教育師范生中男師范生的招生規(guī)模。在校期間免交住宿費和學費，經(jīng)過培訓取得任教資格的男性幼兒師范生到生源地參加招教雙向選擇，并規(guī)定在一線任教時間。

三、結(jié)論

推進我省學前教育快速長期發(fā)展是一個艱巨的過程，同時也是一個復雜的社會系統(tǒng)工程。要通過各方面的共同努力，解決制約學前教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問題，營造有利于學前教育均衡發(fā)展的環(huán)境。

［1］余強.歐洲39國學前教育的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢 ［J］.學前教育研究，2009(10).

［2］吳云勇，李曉燕.遼寧省學前教育經(jīng)費投入存在的問題及對策［J］.中國物價，2011(06).

［3］劉小蕊，龐麗娟，沙莉.美國聯(lián)邦學前教育投入的特點及其對我國的啟示 ［J］.學前教育研究，2007(03).