潘保林 毛志新 周紅英

摘 要：文章結(jié)合參加國際原子能機(jī)構(gòu)運(yùn)行評估的經(jīng)歷，總結(jié)了核電廠運(yùn)行評估經(jīng)驗反饋領(lǐng)域評估方法，對共性問題進(jìn)行了歸納和分析，以期為核電廠運(yùn)行經(jīng)驗反饋領(lǐng)域評估及核電廠經(jīng)驗反饋自評估提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：運(yùn)行經(jīng)驗反饋；評估方法；共性問題

引言

經(jīng)驗反饋是前人在自己或他人親身摸索過程中總結(jié)的教訓(xùn)和實踐知識的反饋。三哩島和切爾諾貝利核電站事故后，促使國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）開展了核電廠的安全運(yùn)行評估隊活動（OSART），評估活動成為提高核電運(yùn)行業(yè)績和安全管理水平的重要管理手段。運(yùn)行評估過程中提出的弱項與建議，對促進(jìn)受評核電廠持續(xù)改進(jìn)和卓越管理發(fā)揮著積極作用。

1 運(yùn)行經(jīng)驗反饋領(lǐng)域業(yè)績目標(biāo)與期望

OSART主要分為10個領(lǐng)域，分別是組織管理、培訓(xùn)與資格授權(quán)、運(yùn)行（OPS1）、運(yùn)行、維修、技術(shù)支持、運(yùn)行經(jīng)驗反饋、輻射防護(hù)、化學(xué)、應(yīng)急與準(zhǔn)備（EPP）。文章重點研究的運(yùn)行經(jīng)驗反饋領(lǐng)域，主要分經(jīng)驗反饋領(lǐng)域的組織機(jī)構(gòu)與管理、事件報告、經(jīng)驗反饋來源、經(jīng)驗反饋信息篩選、糾正行動、經(jīng)驗反饋信息的使用、經(jīng)驗反饋數(shù)據(jù)庫和趨勢分析和經(jīng)驗反饋的自評價。評估的目的是通過同行專家的評估，利用專家的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)被評估電廠良好實踐和提出改進(jìn)措施，以期幫助被評估電廠改進(jìn)運(yùn)行安全業(yè)績。通常評估會圍繞評估業(yè)績目標(biāo)和準(zhǔn)則開展。

2 重點關(guān)注的問題

在OSART中，經(jīng)驗反饋領(lǐng)域評估員應(yīng)重點關(guān)注的方面如下。

2.1 大綱核查

評估員需核查核電廠運(yùn)行經(jīng)驗反饋大綱，以評估運(yùn)行經(jīng)驗反饋大綱描述是否完整，大綱是否明確規(guī)定了責(zé)任，對如何處理運(yùn)行經(jīng)驗反饋信息是否有準(zhǔn)確的細(xì)則，以及狀態(tài)報告上報是否有合適的途徑。核電廠的這項活動最好由專門工作組協(xié)調(diào)，實施的具體細(xì)則應(yīng)在核電廠的書面程序中規(guī)定。

2.2 經(jīng)驗反饋組織管理

評估員應(yīng)核查核電廠是否有運(yùn)行經(jīng)驗反饋管理的必要的組織機(jī)構(gòu)，同時判斷核電廠從事經(jīng)驗反饋工作的人力資源是否充分。

2.3 報告和經(jīng)驗反饋的來源

評估員應(yīng)評估核電廠過去3年來的運(yùn)行情況。核查事件的記錄、重復(fù)發(fā)生的事件、與外部事件相類似的事件以及應(yīng)與外部核電組織共享的事件。評估期間發(fā)現(xiàn)的事實用來支持有關(guān)運(yùn)行經(jīng)驗反饋大綱的評估結(jié)論。核查核電廠是如何了解外部經(jīng)驗的。如果已由廠外監(jiān)管機(jī)構(gòu)或核電公司組織進(jìn)行了篩選，則確定他們用的是什么方法，這種方式是否能夠保證把適當(dāng)?shù)男畔l(fā)送核電廠。

2.4 根本原因分析

評估員通過核查或參加根本原因分析會議、參加討論外部運(yùn)行經(jīng)驗反饋信息的會議并參加有關(guān)運(yùn)行經(jīng)驗反饋信息的培訓(xùn)課程，確定現(xiàn)行運(yùn)行經(jīng)驗反饋大綱的有效性。

2.5 糾正行動跟蹤

在核查電廠糾正行動的有效性時，評估員可以核查糾正行動的措施是否針對問題的根本原因而不是問題的表象。評估員可以通過查閱文件或人員訪談，核查跟蹤糾正措施的完成情況。糾正措施完成日期與事項的重要性、優(yōu)先順序和防止事件再發(fā)生的必要性相適應(yīng)。核查電廠是否定期評價糾正措施的有效性。

2.6 經(jīng)驗反饋信息的應(yīng)用

（1）事件的行業(yè)共享和培訓(xùn)

評估員可以選擇一些重要的事件（外部事件和內(nèi)部事件），查看它們是否納入培訓(xùn)大綱；對有關(guān)人員進(jìn)行訪談，確定他們從這些事件中吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)是否應(yīng)用到他們的工作中。

（2）外部經(jīng)驗反饋的應(yīng)用

評估員需核查核電廠是如何核查重要的外部運(yùn)行經(jīng)驗反饋在核電廠的適用性的，是否及時采取了相應(yīng)的措施。

2.7 經(jīng)驗反饋過程自我評價

評估員應(yīng)核查核電廠運(yùn)行經(jīng)驗反饋培訓(xùn)教材的質(zhì)量，確認(rèn)是否所有相關(guān)人員都經(jīng)過了培訓(xùn)。與培訓(xùn)領(lǐng)域的評估員一起，對核電廠一些經(jīng)過培訓(xùn)的人員進(jìn)行訪談，了解其接受培訓(xùn)的情況。

評估員應(yīng)對該過程的每一個步驟進(jìn)行評價，閱讀電廠最近的自我評價報告，與評估員觀察到的結(jié)論進(jìn)行比較，確定自我評價是否有效。注意評估員的結(jié)論不要受核電廠自我評價報告的影響。

3 經(jīng)驗反饋領(lǐng)域共性問題

在評估的核電廠中，經(jīng)驗反饋領(lǐng)域通常出現(xiàn)的待改進(jìn)項、共性和常見問題為核電廠改進(jìn)業(yè)績提供了指南。根據(jù)對經(jīng)驗反饋領(lǐng)域找出問題的進(jìn)行統(tǒng)計和分析，可以找出主要共性和常見問題為。

3.1 運(yùn)行經(jīng)驗組織管理

經(jīng)驗反饋的實施與管理要求存在偏差，經(jīng)驗反饋信息未得到有效利用。

管理層的監(jiān)督和跟蹤不充分，不足以保證針對缺陷采取的糾正行動得到有效實施或達(dá)到預(yù)期的效果。

3.2 事件報告

運(yùn)行經(jīng)驗反饋大綱中沒有包括低級別的事件、運(yùn)行難點和小的偏離情況。沒有明確規(guī)定低級別事件和無后果的未遂事件的閾值和報告準(zhǔn)則。調(diào)查類似事件的人員缺乏必要的培訓(xùn)。

3.3 事件分析

事件分析沒有正式的方法或程序。對所有重要的內(nèi)部事件或重復(fù)發(fā)生的問題都沒有規(guī)定相應(yīng)的級別進(jìn)行調(diào)查，也沒有對無后果事件分析劣化趨勢以識別根本原因。

事件分析工作，包括事件的根本原因分析、糾正行動計劃制定以及事件的統(tǒng)計和趨勢分析，未能得到充分的開展。

3.4 糾正行動

事件相關(guān)糾正行動的落實沒有得到跟蹤驗證和評價，不能保證糾正行動的有效落實。

由于沒有找到事件的根本原因或者沒有糾正根本原因，所以糾正行動計劃不能有效消除缺陷。

4 對被評估電廠在經(jīng)驗反饋領(lǐng)域的改進(jìn)建議

（1）調(diào)整現(xiàn)行的狀態(tài)報告篩選流程，由多部門具有不同領(lǐng)域知識的專家組成多專業(yè)小組，通過會議進(jìn)行篩選和定級。（2）加強(qiáng)根本原因分析方法的培訓(xùn)，提高根本原因分析方法的培訓(xùn)質(zhì)量。（3）強(qiáng)化外部經(jīng)驗反饋信息的應(yīng)用和經(jīng)驗反饋信息外報工作的及時性。（4）明確糾正行動管理過程要求，提出糾正行動應(yīng)該滿足的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及關(guān)閉條件，嚴(yán)格控制糾正行動的制定、執(zhí)行、跟蹤、驗證和變更等各個環(huán)節(jié)。

5 結(jié)束語

運(yùn)行經(jīng)驗反饋是營運(yùn)單位在核電站運(yùn)行階段為保證安全而必須開展的一項重要工作，了解OSART對核電廠運(yùn)行經(jīng)驗反饋領(lǐng)域的評估要求、期望、方法，對提高核電廠運(yùn)行經(jīng)驗反饋工作水平和完善核電廠自評估方法有較好的借鑒作用，從而使核電廠業(yè)績目標(biāo)得到提升和持續(xù)改進(jìn)。

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