譚 婧/編輯

防火“哨兵”有了新“哨位”六部委團(tuán)體聯(lián)合發(fā)令推廣獨(dú)立式感煙探測報(bào)警器火控應(yīng)用

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說法檔案

文件名稱：《關(guān)于積極推動發(fā)揮獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器火災(zāi)防控作用的指導(dǎo)意見》

發(fā)布部門：中華人民共和國公安部、中華人民共和國民政部、中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會、全國老齡工作委員會辦公室、中國殘疾人聯(lián)合會

印發(fā)時(shí)間：2015年11月2日

火災(zāi)探測器作為現(xiàn)代建筑消防系統(tǒng)中的“哨兵”，是火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的“感覺器官”，其中以感煙火災(zāi)探測報(bào)警器應(yīng)用最多，是防火“哨兵部隊(duì)”的重要力量。如今，防火“哨兵”迎來自己的新崗位。近日，公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會、全國老齡工作委員會辦公室、中國殘疾人聯(lián)合會等六部委團(tuán)體聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極推動發(fā)揮獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器火災(zāi)防控作用的指導(dǎo)意見》，要求充分認(rèn)識獨(dú)立感煙報(bào)警器對火災(zāi)防控的重要作用，鼓勵和引導(dǎo)擴(kuò)大獨(dú)立感煙報(bào)警器應(yīng)用范圍，有效減少火災(zāi)傷亡。

《意見》指出，近年來城鄉(xiāng)居民住宅和養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等場所亡人火災(zāi)多發(fā)，給人民群眾生命安全造成嚴(yán)重危害，成為影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題。獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器可及時(shí)探測火災(zāi)并發(fā)出警報(bào)，是防范應(yīng)對各類居住、養(yǎng)老等場所“小火亡人”災(zāi)害的有效技術(shù)手段。

一問：為什么推行？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2014年，全國發(fā)生在住宅、宿舍等居住場所和養(yǎng)老院、“三合一”等場所的火災(zāi)44.8萬起，死亡5238人，受傷2575人，分別占同期火災(zāi)總數(shù)的37.5%、72.1%和52.3%，“小火亡人”現(xiàn)象持續(xù)多發(fā)，在城鄉(xiāng)居民住宅尤為突出，大多數(shù)遇難人員是由于發(fā)現(xiàn)火情遲緩、錯失疏散逃生的最佳時(shí)間，吸入有毒煙氣而中毒死亡的。

二問：什么是獨(dú)立式感煙報(bào)警器？

獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器簡稱獨(dú)立感煙報(bào)警器，它運(yùn)用光電感煙或離子感煙技術(shù)，可在早期探測到火災(zāi)后直接發(fā)出警報(bào)，提醒現(xiàn)場人員迅速報(bào)警并及時(shí)疏散逃生，具有技術(shù)成熟、安裝方便、維護(hù)簡單、成本低廉、效果明顯等特點(diǎn)，能明顯減少火災(zāi)傷亡。

20世紀(jì)70年代以來，美國和部分歐洲國家通過宣傳引導(dǎo)和強(qiáng)制立法，在新建和既有居住建筑積極推廣應(yīng)用獨(dú)立感煙報(bào)警器。到2010年，美國住宅的獨(dú)立感煙報(bào)警器安裝率達(dá)到96%，火災(zāi)死亡率從高峰時(shí)的0.29人/萬人口下降到0.09/萬人口，降幅達(dá)69%，有效減少了各類居住場所的火災(zāi)傷亡，發(fā)揮了極大的火災(zāi)防控作用。

我國也積極重視獨(dú)立感煙報(bào)警器的推廣，2006年公安部消防局發(fā)布《關(guān)于推廣應(yīng)用獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器等消防技術(shù)的通知》，明確提出該設(shè)備主要適于安裝在集體宿舍、家庭旅館、小型餐飲場所、小型公共娛樂場所等人員密集的建筑和場所。隨后，全國各省區(qū)市相繼制定地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其設(shè)計(jì)、安裝、使用，2012年上海開始執(zhí)行《上海市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》，明確提出養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、托兒所、寄宿制學(xué)校等的寢室、宿舍，應(yīng)當(dāng)安裝獨(dú)立感煙報(bào)警器。

三問：哪些場所和部位需要安裝？

目前，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）、《火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116-2013）、《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全要求》（GA703-2007）等標(biāo)準(zhǔn)已對符合一定條件的住宅和“三合一”場所安裝獨(dú)立感煙報(bào)警器提出了要求。各地和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合火災(zāi)防控實(shí)際，鼓勵和引導(dǎo)擴(kuò)大獨(dú)立感煙報(bào)警器的應(yīng)用范圍，除已明確要求設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警設(shè)施的建筑外，養(yǎng)老院、福利院、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園等老年人、殘疾人和兒童建筑，居家養(yǎng)老、“空巢老人”、分散養(yǎng)老特困人員等人群住宅，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等社區(qū)居民活動場所，位于棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、傳統(tǒng)文化村落和三級及以下耐火等級的老舊居民住宅，宿舍、出租屋、農(nóng)家樂、小旅館、地下居住空間等亡人火災(zāi)多發(fā)的場所適宜推廣安裝獨(dú)立感煙報(bào)警器，同樣鼓勵在其他居民住宅內(nèi)安裝使用獨(dú)立感煙報(bào)警器。

獨(dú)立感煙報(bào)警器的安裝部位，應(yīng)當(dāng)包括上述建筑和場所內(nèi)的公共活動區(qū)域，如老年人、兒童的公共活動用房，居住建筑的臥室等休息用房，起居室、客廳，廚房、餐廳，內(nèi)走道，疏散樓梯頂部，以及其他具有火災(zāi)危險(xiǎn)的房間和部位。

四問：有什么技術(shù)管理要求？

獨(dú)立感煙報(bào)警器直接關(guān)系到人民群眾生命安全，其產(chǎn)品性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)《獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器》（GB 20517）。根據(jù)《中華人民共和國消防法》《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》，依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證合格的獨(dú)立感煙報(bào)警器方可生產(chǎn)、銷售和使用，可在“中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)”查詢經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證合格的獨(dú)立感煙報(bào)警器產(chǎn)品信息。

為提高可靠性和確保技術(shù)性能，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用光電型獨(dú)立感煙報(bào)警器，在廚房內(nèi)可配合安裝家用可燃?xì)怏w探測器。獨(dú)立感煙報(bào)警器應(yīng)安裝在房間頂棚靠近中央的位置，遠(yuǎn)離墻角等空氣對流不暢的位置。對于有聽覺、視覺障礙等特殊人群居住活動的場所，宜在床鋪設(shè)置振動提醒器，在臥室門口安裝頻閃燈光或語音報(bào)警器。住宅內(nèi)安裝多個獨(dú)立感煙報(bào)警器時(shí)，任何一個報(bào)警器動作后，其他報(bào)警器宜同時(shí)發(fā)出警報(bào)。在獨(dú)立感煙報(bào)警器使用相對集中的區(qū)域，可探索選用聯(lián)網(wǎng)型產(chǎn)品，同步向遠(yuǎn)程顯示器等輔助設(shè)備和監(jiān)護(hù)人、管理人員發(fā)送短信等提示信息。

除了各項(xiàng)技術(shù)要求，正確維護(hù)管理同樣重要。獨(dú)立感煙報(bào)警器使用電池供電時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明選用自放電率低、放電電壓平緩的電池，并定期更換。住戶或監(jiān)護(hù)人、管理人員應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明，定期對其進(jìn)行檢查和功能測試，及時(shí)糾正整改表面污損、擅自移位、中斷供電等不安全行為，更換損壞的產(chǎn)品。對于經(jīng)常出現(xiàn)誤報(bào)警的獨(dú)立感煙報(bào)警器，要及時(shí)查明原因并予以維護(hù)更換，防止產(chǎn)生麻痹心理。要積極動員消防志愿者等社會力量，參與獨(dú)立感煙報(bào)警器的日常檢查、維護(hù)工作，提高報(bào)警器的正常工作率，確保切實(shí)發(fā)揮作用。

五問：如何具體推廣應(yīng)用？

推廣使用獨(dú)立感煙報(bào)警器，是深入貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)“構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)”講話要求的具體舉措，制定推廣應(yīng)用獨(dú)立感煙報(bào)警器的工作方案，在有條件的地區(qū)試點(diǎn)先行，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出防控重點(diǎn)，分類加以推進(jìn)。2015年至2017年期間，全國力爭安裝50萬、80萬和100萬個獨(dú)立感煙報(bào)警器。

大力拓展資金渠道，積極提請當(dāng)?shù)卣畬⑼茝V應(yīng)用獨(dú)立感煙報(bào)警器納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入棚戶區(qū)改造和養(yǎng)老、助殘等項(xiàng)目，加大財(cái)政投入，落實(shí)專項(xiàng)資金，通過政府購買服務(wù)免費(fèi)安裝、維護(hù)?？梢砸罁?jù)《關(guān)于組織開展社會福利機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》安排福利彩票公益金支持社會福利機(jī)構(gòu)采購安裝，或者按照相關(guān)規(guī)定使用物業(yè)維修基金、老舊小區(qū)應(yīng)急維修基金等采購安裝，并引導(dǎo)各類小型生產(chǎn)、經(jīng)營單位自主安裝。還可以積極動員社會力量，引導(dǎo)公益組織投入資金，免費(fèi)為重點(diǎn)應(yīng)用場所安裝、維護(hù)獨(dú)立感煙報(bào)警器。發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制作用，鼓勵保險(xiǎn)公司科學(xué)定價(jià)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)與費(fèi)率相匹配，對在其場所已安裝獨(dú)立感煙報(bào)警器的投保人可適當(dāng)下浮保費(fèi)。

與此同時(shí)，各地和各有關(guān)部門要積極借助媒體平臺，加強(qiáng)針對性宣傳引導(dǎo)，通過典型案例和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)宣傳獨(dú)立感煙報(bào)警器在減少火災(zāi)傷亡方面的重要作用，將其納入消防宣傳“七進(jìn)”，宣傳普及獨(dú)立感煙報(bào)警器安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)方面的常識，提高社會認(rèn)知度。運(yùn)用公益短片、宣傳海報(bào)、微博微信等直觀形象的手段，強(qiáng)化有關(guān)獨(dú)立感煙報(bào)警器安裝位置、產(chǎn)品選型、電池更換等方面的知識。

2015年新實(shí)施的消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)舉要