向 征

(金陵科技學(xué)院 江蘇南京211169)

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力分析
——基于14個(gè)副省級(jí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市情況

向 征

(金陵科技學(xué)院 江蘇南京211169)

副省級(jí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市是目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力較強(qiáng)地域代表。研究認(rèn)為，上述城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系整體運(yùn)行流暢，具備較好的基礎(chǔ)性服務(wù)能力，但仍處于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的初級(jí)階段，存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)化動(dòng)力不強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高端化發(fā)展滯后、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)范化程度不夠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)國(guó)際化水平不高的問題。建議按照市場(chǎng)激勵(lì)、資源集聚、典型示范、人才培養(yǎng)的思路提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。

知識(shí)產(chǎn)權(quán) 服務(wù)能力 示范城市

0 引 言

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能夠促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理活動(dòng)更高效地開展。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力需要與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力同步發(fā)展。目前，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力還不發(fā)達(dá)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力的關(guān)注和研究滯后，這是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力中的薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的排頭兵，其中的副省級(jí)城市具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和較強(qiáng)的輻射能力。本文以副省級(jí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市為研究對(duì)象，分析我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力情況，找出存在的問題，提出發(fā)展思路。

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)現(xiàn)狀

如今，我國(guó)共有 53個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，其中副省級(jí)城市14個(gè)，分別是：湖北武漢、廣東廣州、廣東深圳、四川成都、浙江杭州、山東濟(jì)南、山東青島、黑龍江哈爾濱、江蘇南京、遼寧大連、陜西西安、福建廈門、浙江寧波、吉林長(zhǎng)春。其中寧波、長(zhǎng)春、南京、杭州、濟(jì)南、成都、廈門、深圳8城市是自1999年起國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局單列統(tǒng)計(jì)的城市。

1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)意識(shí)

一個(gè)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)思維也許是難以量化的，但該地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的投入、各方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)影響力的大小會(huì)直接影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)思維，而這種思維意識(shí)上的差異又會(huì)明顯影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行為。上述14個(gè)城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)意識(shí)受本地整體經(jīng)營(yíng)意識(shí)的影響差異明顯，廣東省的廣州市和深圳市整體市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)意識(shí)和思維非常突出，而其他城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)則政策、政府依賴傾向還較為明顯。廣州博鰲縱橫網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和深圳中彩聯(lián)科技有限公司是從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的代表企業(yè)，其通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)公司盈利的路徑明確清晰。國(guó)家提出市場(chǎng)要在資源配置中起決定性作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)應(yīng)該契合市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、公司化治理的發(fā)展方向。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體的市場(chǎng)意識(shí)是非常重要的。

1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體與人員

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的主體主要有營(yíng)利性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)兩種。前者主要表現(xiàn)為大量的專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和少量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司，后者主要表現(xiàn)為政府出資打造的公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)和高校、協(xié)會(huì)等參與建設(shè)的事業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。專利代理機(jī)構(gòu)是目前最基礎(chǔ)和數(shù)量最多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體(見表1)。

表1 副省級(jí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)Tab.1 Patent agencies in sub-provincial national intellectual property model cities

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、公司化治理的營(yíng)利性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的主要力量。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)是通過(guò)服務(wù)人員對(duì)外提供服務(wù)的。服務(wù)機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量既從一方面反映地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的數(shù)量，也直接體現(xiàn)了該地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)程度。由于每個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和人員能力存在一定差別，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員的數(shù)量和能力也需要關(guān)注。作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員的個(gè)人能力對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量影響較大。優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才既依賴于系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)又需要長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累。副省級(jí)城市具有地緣優(yōu)勢(shì)，武漢、成都、南京、西安等市教育資源豐富，能夠培養(yǎng)和吸引更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才，通過(guò)人才優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

1.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)類型與層次

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的類型實(shí)際上是供需契合的結(jié)果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求方包括企業(yè)、高校、科研院所、個(gè)人、政府等，呈現(xiàn)出較為多樣化的特點(diǎn)。以市場(chǎng)主體企業(yè)為例，大中小型企業(yè)都有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求，但大型企業(yè)往往在企業(yè)內(nèi)部完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化活動(dòng)，多數(shù)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意愿不強(qiáng)，需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)以保護(hù)(訴訟、維權(quán))為基礎(chǔ)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端規(guī)劃布局分析為重點(diǎn)。中小型企業(yè)則普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)的專門專業(yè)人員，知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求多以點(diǎn)而不是線或面出現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造(申請(qǐng)、登記)是最主要的服務(wù)需求，也有偶發(fā)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索、預(yù)警、購(gòu)買需求。不同城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)受需求的不同影響，提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)類型及各類型的服務(wù)數(shù)量和水平也不同。14個(gè)城市目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)類型較為齊全，能提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、評(píng)估、咨詢、檢索、翻譯等服務(wù)，但主要服務(wù)還是停留在傳統(tǒng)的專利、商標(biāo)申請(qǐng)代理服務(wù)、專利、商標(biāo)無(wú)效宣告服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟服務(wù)上。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索后的分析整合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估、高價(jià)值專利的挖掘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等服務(wù)實(shí)際開展的還很有限。

1.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)模與質(zhì)量

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)一部分通過(guò)權(quán)利人自身完成，一部分則通過(guò)外部專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)完成，專利申請(qǐng)是最基本、數(shù)量最多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。14個(gè)副省級(jí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的專利申請(qǐng)代理數(shù)量遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，代理比重與城市所占全國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)量基本吻合(見表2)。

表2 副省級(jí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市專利申請(qǐng)代理情況①Tab.2 Agenting status of patent application in sub-provincial national intellectual property model cities①

從數(shù)量上看，以專利申請(qǐng)為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性服務(wù)已經(jīng)具備一定規(guī)模，且隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身數(shù)量的增長(zhǎng)，服務(wù)數(shù)量繼續(xù)呈上升趨勢(shì)。從質(zhì)量上看，發(fā)明專利相較于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)而言，申請(qǐng)代理服務(wù)的技術(shù)性程度和復(fù)雜程度更高。部分副省級(jí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市發(fā)明專利申請(qǐng)代理比例高于全國(guó)平均水平，基礎(chǔ)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力，也具有較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)基礎(chǔ)，具有較多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)人力資源。

2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的不足

大力進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代背景對(duì)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提出了要求，也提供了發(fā)展的契機(jī)。目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求保證了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的正常發(fā)展，還有大量潛在需求等待挖掘和釋放。明顯的地緣優(yōu)勢(shì)和豐富的教育資源為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)和集聚提供了條件。副省級(jí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市在整體制度建設(shè)、行政管理方面的積累為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的建立健全提供了支持。但是，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)整體水平不高，與國(guó)際貿(mào)易大國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)的地位并不相稱。上述 14個(gè)城市雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)在全國(guó)居于前列，但在國(guó)際市場(chǎng)上仍然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。研究認(rèn)為，現(xiàn)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)存在以下不足：

2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)化動(dòng)力不強(qiáng)

這里所指的市場(chǎng)化是狹義的市場(chǎng)化。大多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)收入主要來(lái)自于企業(yè)、個(gè)人、高校、科研機(jī)構(gòu)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，從表面來(lái)看已經(jīng)是一種市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)。但是，上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)客戶的需求有相當(dāng)一部分不是市場(chǎng)激勵(lì)產(chǎn)生的需求，有追逐政策紅利的成分在里面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)客戶不是追求創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而后在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，而是旨在通過(guò)一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為(如申請(qǐng)專利、貫標(biāo))得到政策(如高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定)、資金(如專利申請(qǐng)費(fèi)用減免、各種補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì))、商譽(yù)等好處。這樣的行為作為追求利益最大化的個(gè)體來(lái)說(shuō)無(wú)可厚非，但作為整體而言產(chǎn)生了資源的非最佳配置。在這樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的目標(biāo)、內(nèi)容都與理想狀況發(fā)生了偏差。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高端化發(fā)展滯后

我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制基礎(chǔ)上向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理全方位的拓展提升，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)不但應(yīng)有服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的內(nèi)涵，更應(yīng)有拓展服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的延伸，以利于發(fā)揮服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的全方位效能。但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)在高端服務(wù)方面尤其是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為商品進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、運(yùn)用方面的發(fā)展是滯后的，現(xiàn)有水平不足以滿足現(xiàn)實(shí)需求。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)為例，國(guó)外的高智發(fā)明、英飛尼迪、美國(guó)高通、合理專利交易公司、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所成為個(gè)中翹楚，形成各自的模式，除廣州、深圳外，大部分副省級(jí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市缺乏這樣在國(guó)內(nèi)有較高知名度和較大影響力、完成有經(jīng)典項(xiàng)目或模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)范化程度不夠

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的規(guī)范化管理是指以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的規(guī)?；潭群蛯I(yè)化水平為基礎(chǔ)而建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的規(guī)范化管理對(duì)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)品牌和贏得服務(wù)聲譽(yù)具有舉足輕重的作用。14個(gè)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序良好，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平也較高，所以無(wú)序經(jīng)營(yíng)并沒有在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)。但是服務(wù)過(guò)程缺乏監(jiān)督，服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，給客戶選擇帶來(lái)困難，不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌的樹立，更是無(wú)形中造成智力成果無(wú)法權(quán)利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)隱性降低競(jìng)爭(zhēng)力的問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)想要進(jìn)一步發(fā)展，必須建立基本的服務(wù)規(guī)范。

2.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)國(guó)際化水平不高

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)際通行的制度，副省級(jí)城市作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求來(lái)自于國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。洞悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，并為客戶提供個(gè)性化服務(wù)方案是市場(chǎng)的呼喚。我國(guó) 2009年 10月起才開放知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的涉外代理服務(wù)，大多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的涉外代理服務(wù)。這一方面直接影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外代理服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，另一方面難以用國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。我國(guó)各城市能夠提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人非常有限，不少涉外企業(yè)采取的都是內(nèi)部員工＋海外律師的方式。這些城市無(wú)論是提供服務(wù)的國(guó)際化還是服務(wù)管理的國(guó)際化都還有很長(zhǎng)的路要走。

3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升思路

服務(wù)體系是一個(gè)系統(tǒng)，服務(wù)能力的提升是一個(gè)系統(tǒng)工程。政府首先要明確定位，做好輔助引導(dǎo)工作，減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)。副省級(jí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)普遍處于初級(jí)階段的當(dāng)下，政府應(yīng)該一方面加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)規(guī)范和政策引導(dǎo)，一方面給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體更多的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)利，釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力。

3.1 市場(chǎng)激勵(lì)

根據(jù)科斯的“交易費(fèi)用理論”，市場(chǎng)中信息的不對(duì)稱增加了交易的費(fèi)用。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域中，信息不完全、溝通不順暢非常普遍，一方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)捕捉不到市場(chǎng)需求，另一方面企事業(yè)單位找不到滿意的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府出于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)心，有時(shí)在不自覺中越位，代替市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)作出決定?，F(xiàn)在政府應(yīng)該歸位于維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證有序經(jīng)營(yíng)，把具體市場(chǎng)活動(dòng)決定權(quán)交由服務(wù)雙方行使。比如政府可以制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)外服務(wù)和對(duì)外管理的指導(dǎo)規(guī)范，打擊懲戒不法違規(guī)活動(dòng)，同時(shí)給予服務(wù)機(jī)構(gòu)一定的服務(wù)定價(jià)決定權(quán)，允許服務(wù)機(jī)構(gòu)浮動(dòng)定價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最核心的價(jià)格機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)種類的豐富、服務(wù)質(zhì)量的晉升。同時(shí)也應(yīng)該在制度上對(duì)市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)投入進(jìn)出自由予以保證。

3.2 資源集聚

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開人才和資金，而這兩者都是有限的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。在高端、復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才缺乏、市場(chǎng)資金投入有限的情況下，集聚有限資源可以起到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的作用。由于在資源配給領(lǐng)域同樣存在信息不對(duì)稱、不暢通的情況，人才和資金流動(dòng)的過(guò)程中會(huì)存在無(wú)謂耗損，增加選擇的成本，如稀缺人才未能在最適合的機(jī)構(gòu)和崗位工作。副省級(jí)城市應(yīng)該發(fā)揮行政管理水平較高的優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)體系建設(shè)中做好信息的收集、整理、公開、公知工作。

3.3 典型示范

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)尚處于發(fā)展初期，什么樣的發(fā)展方式、發(fā)展路徑是最適合的并沒有一個(gè)確切的答案。沿著市場(chǎng)激勵(lì)、資源集聚的思路，打造標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)值得嘗試。這里的示范典型不應(yīng)是政府投資刻意建立的，不應(yīng)是為了探索刻意存在的，不應(yīng)是公益公共性質(zhì)的，而應(yīng)該是已經(jīng)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)和客戶選擇，具有良好口碑、能夠盈利發(fā)展、服務(wù)滿足市場(chǎng)需求的。政府對(duì)社會(huì)的宣傳教育作用是任何一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)法做到、無(wú)法替代的，政府不應(yīng)以行政命令的方式介入知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，但可以對(duì)具有示范效應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以肯定、介紹、宣傳、推廣，使廣大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是中小型成長(zhǎng)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠更快地找到前進(jìn)的方向，避免走彎路。

3.4 人才培養(yǎng)

人才培養(yǎng)涉及到現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員的培養(yǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)后備隊(duì)伍的培養(yǎng)兩方面，涉及到思想品德教育和業(yè)務(wù)技能教育兩項(xiàng)內(nèi)容。需要建立動(dòng)態(tài)發(fā)展的從業(yè)人員考評(píng)體系，提高現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員的職業(yè)道德，糾正部分服務(wù)人員急功近利的做法；建立長(zhǎng)效的從業(yè)人員學(xué)習(xí)機(jī)制，拓寬現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員的技能領(lǐng)域，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)人才；加強(qiáng)在校學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的培養(yǎng)，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員的基礎(chǔ)?！?/p>

［1］ 馮曉青. 基于技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系構(gòu)建研究[J]. 科技進(jìn)步與對(duì)策，2013(2)：112-114.

［2］ 洪群聯(lián). 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀與戰(zhàn)略思路[J]. 經(jīng)濟(jì)縱橫，2011(11)：44-49.

［3］ 楊鐵軍. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M]. 北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2010.

Analysis of China’s IPR Service Capability： A Survey of 14 Sub-provincial National Intellectual Property Model Cities

XIANG Zheng
(Jinling Institute of Technology，Nanjing 211169，Jiangsu Province，China)

At present，sub-provincial national intellectual property model cities have a strong IPR service capability．The study shows that although intellectual property service systems in these cities are running smoothly and have good basic service abilities，but they are still at a primary stage．It points out that there exist some problems in the IPR services，such as lack of marketization motives，lagging high-end services，lower standardization degree and international level．This paper suggests that in order to improve the service capability of intellectual property，measures including market incentive，resource gathering，typical demonstration and training of personnel should be considered.

intellectual property；service capability；model city

F719.9

A

1006-8945(2015)09-0070-03

2014年江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“基于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形態(tài)差異的專利績(jī)效評(píng)價(jià)與模式選擇——以江蘇省為例”(2014SJD199)；2014年南京市科學(xué)委員會(huì)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)問題研究(201402105)資助課題。

2015-08-07