呂亮（龍巖市地產(chǎn)公司,福建龍巖364000）

談解決當(dāng)前農(nóng)村征地拆遷問題的對策

呂亮
（龍巖市地產(chǎn)公司,福建龍巖364000）

摘要：近年來隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的城市化問題也越來越嚴重，由于城市化的急劇增長，可利用土地面積也隨之越來越少?；诖藢Τ鞘薪嫉霓r(nóng)村進行土地的征用和對農(nóng)村房屋的拆遷所產(chǎn)生的問題也越來越嚴重和銳利化。本文的主要目的就是對此如何建立與當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制相符合的土地征收的制度，在保護好失地農(nóng)民的權(quán)益的同時也要維護好社會的穩(wěn)定。

關(guān)鍵字：農(nóng)村征地；拆遷問題；相關(guān)對策

0前言

根據(jù)統(tǒng)計，目前社會上有超過40%的糾紛都來源于土地的糾紛，這一問題不僅僅造成了農(nóng)村和整個城市社會的不和諧，更影響了我國發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)造一個和諧的社會，同時這一間接的影響了我國黨和政府的形象。為了解決這一問題，就需要政府從不同的角度來對這件事情進行思考，同時通過制度上的變革和法律上的完善來建立一個合理的、同時又符合我國國情的農(nóng)村土地征收以及房屋拆遷的制度。

1在對農(nóng)村進行征地拆遷時所存在的問題和原因進行分析

1.1當(dāng)前農(nóng)村在進行征地拆遷時所存在的問題

在當(dāng)前的農(nóng)村，在進行征地拆遷時會出現(xiàn)以下幾種問題：

（1）法律法規(guī)的不健全：在農(nóng)村土地的所有制與城市不同，同時在農(nóng)村房屋的拆遷始終處在一個無法可依的狀態(tài)中，房屋以及房屋所占的土地，是屬于農(nóng)民的私有財產(chǎn)。政府在對于農(nóng)民的房屋土地的所有權(quán)上也一直保持一個忽視的態(tài)度，在目前的有關(guān)土地的法律中，農(nóng)民的房屋被包含在所謂的“附著物”之中，這一詞語不僅僅嚴重的混淆了農(nóng)民的土地在性質(zhì)上的狀態(tài)，同時也讓房屋所占的土地直接從集體所有性質(zhì)變成了私有性質(zhì)。而地方政府在對農(nóng)民的土地進行征用的時候往往會參照國有土地上的城市房屋的拆遷標(biāo)準(zhǔn)來進行補償，然而這一參照在本質(zhì)上就是錯的，城市房屋所占土地的性質(zhì)與農(nóng)民房屋所占土地的性質(zhì)不同。但是很多地方政府甚至連參照都不看，直接經(jīng)由自身的想法進行補償，讓農(nóng)民應(yīng)該受到的保障消失。

（2）補償?shù)姆绞较鄬我唬耗壳?，在對農(nóng)民進行補償?shù)臅r候多數(shù)的補償方法為一次性的發(fā)放安置補助費，讓農(nóng)民進行自行謀職。在政府的角度上，這一方法簡單、方便、快捷，只要按照法定的、標(biāo)準(zhǔn)的計算來進行安置費用發(fā)放就可以了，然而這種貨幣式的安置方式雖然能夠解決被征地的農(nóng)民暫時性的生活問題，但是卻無法保障農(nóng)民的以后的生活，對于農(nóng)民來說土地是他們一生中賴以生存的來源，而沒有了土地對于他們來說無異于魚沒有了水，在生存方面是一個極大的問題。很多農(nóng)民一輩子以土地為生，缺少其他的謀生手段，并且普遍來講農(nóng)民的自身的理財能力以及投資能力都處在一個偏弱的狀態(tài)中，這種方法會導(dǎo)致農(nóng)民處在一個坐吃山空的狀態(tài)里，并且也會變成社會的一個不穩(wěn)定因素。

（3）補償?shù)陌仓脴?biāo)準(zhǔn)不夠完善：隨著城市的建設(shè)和社會的各項事業(yè)在發(fā)展中的需要，我國在對農(nóng)村進行土地征收的時候，在拆遷的時間和區(qū)域上都有著不同的狀態(tài)。目前來看，地方政府已經(jīng)對農(nóng)民的建房時間的先后，進行了分批的控制，但是這一舉措也造成了農(nóng)民在建房的占地面積相差懸殊。同時由于鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶之間的地理位置不同，在對于補償?shù)膬r格上也不同，直接導(dǎo)致了農(nóng)民在得到補償費上的差距，貧富差別也越來越大。為了得到更多的補償費，很多農(nóng)民都會選擇搭建違章建筑或者拖延拆遷時間等舉措，為了得到更大的利益。甚至于很多農(nóng)民在得知土地需要征收的時候就開始對自家的房屋進行突擊搭建，目的就是增加自家房屋的面積以獲得更多的補償費用，有的還會做成臨時的店面、廠房等，其目的也是如此。然而在政府對于這一問題視而不見、農(nóng)民的愿望沒有進行滿足的時候，就會出現(xiàn)很多所謂的釘子戶，來迫使拆遷人做出讓步，以上這些都是讓補償?shù)陌仓脴?biāo)準(zhǔn)沒有得到完善的原因。

1.2影響我國在農(nóng)村征地以及拆遷進程的原因分析

目前我國在農(nóng)村征地以及拆遷的過程中，往往會因為以下幾個原因?qū)е逻M程減緩，拆遷過程艱難：

（1）農(nóng)村的土地在所有權(quán)上處在一個主體模糊的狀態(tài)中；

（2）有關(guān)集體土地的征收與農(nóng)村的房屋拆遷在法律法規(guī)上的不完善。

（3）在進行土地征收的時候，由于不同地區(qū)不同位置的補償制度不同，導(dǎo)致的補償不合理。

2完善我國在農(nóng)村征地拆遷的制度問題以及對策和建議

2.1健全土地的征收程序

在進行土地的征收的過程中，需要政府的相關(guān)部門把土地征收這一問題列為重要的問題進行探究，同時針對這一問題進行議事。在每一次對征地進行拆遷之前，都需要去召開相應(yīng)的動員大會，讓被拆遷戶理解和了解為什么去拆遷。同時需要對參與征地拆遷工作的全部工作人員進行相關(guān)法律的學(xué)習(xí)和理解，以免在出現(xiàn)問題的時候不知道如何進行解決。

2.2完善征收的補償制度

拆遷沖突多半都是由于在利益上無法進行統(tǒng)一而造成的，其中包括：規(guī)范補償制度、規(guī)范拆遷管理、對征收的土地進行公共利益的確定等等。同時也需要加強對于征地補償?shù)谋O(jiān)管，需要確保征地的補償費用能夠及時的、足額的支付到農(nóng)民的手里，防止出現(xiàn)截留、挪用、拖欠等問題。要做到切實的解決被征地的農(nóng)民在居住上的問題，同時盡可能的保證被征地拆遷的農(nóng)民做到原有生活水平的不降低。

2.3建立失地農(nóng)民在社會保障上的體系

這一體系的建立目標(biāo)是針對基礎(chǔ)的設(shè)施，如：學(xué)校、交通、醫(yī)院等配套設(shè)施，對其進行規(guī)劃和彌補，對農(nóng)民提供更多的社會保障，同時加強對拆遷群眾的幫助，主要包括：提供農(nóng)民的就業(yè)保障和拓寬社保的渠道。

2.4改變政府的行為職責(zé)

在拆遷的過程中，需要政府部門把人民群眾的根本利益來作為工作的出發(fā)點。

參考文獻：

[1]王培勝.關(guān)于新時期城市化進程中規(guī)范農(nóng)村征地拆遷問題的探究[J].決策探索(下半月),2013(12):35-37.

[2]董恒宇.征地拆遷過程中農(nóng)民利益保障問題的政府行為研究[D].西南財經(jīng)大學(xué),2013.

作者簡介：呂亮,男,福建龍巖人，本科，房地產(chǎn)經(jīng)濟師,主要從事征地拆遷工作。