／中國電器工業(yè)協(xié)會 王琨 ／

整個系統(tǒng)工程的最終環(huán)節(jié)，是電機系統(tǒng)能效的提升，但必須是高效電機，才能符合未來的發(fā)展趨勢，必須走高效、綠色發(fā)展的道路。

《中國制造2025》是第一次從國家的戰(zhàn)略層面描繪了建設(shè)制造強國的宏偉藍圖，對順應(yīng)新常態(tài)，對當前的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式也具有重要現(xiàn)實意義，體現(xiàn)了戰(zhàn)略所需和當前所需。

《中國制造2025》的總體思路是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備需求為目標，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次人才體系，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。

美、歐、日及新興工業(yè)化國家和地區(qū)都曾經(jīng)經(jīng)歷“倒U形”環(huán)境庫茲涅茨曲線。我國和先行工業(yè)化國家經(jīng)歷過的一樣，現(xiàn)在也面臨著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的尖銳矛盾。因此，必須總結(jié)各國工業(yè)化發(fā)展中的經(jīng)驗和教訓，走資源消耗低、環(huán)境污染少、采用清潔生產(chǎn)技術(shù)的新型工業(yè)化道路。

這是《中國制造2025》中對綠色發(fā)展的客觀論述，也是我國電機制造業(yè)面臨的發(fā)展機遇。

降低制造業(yè)資源、能源消耗總量，提高利用效率，是制造業(yè)綠色發(fā)展的目標，是制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要方向：促進綠色裝備制造業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)技術(shù)改造，大力發(fā)展再制造。

一、電機制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到了嚴重挑戰(zhàn)，增長模式遇到瓶頸，下一步發(fā)展要創(chuàng)新，提高資源效率和能源效率，趕超發(fā)達國家。在國際金融危機的影響下，國際市場需求低迷，我國出口下降比較明顯。資源消耗型的粗放經(jīng)濟發(fā)展遇到了嚴重的挑戰(zhàn)。此外，我國GDP占全球12%，但能源消耗占全球的22% ，高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗與國外差距高達到10%，電機系統(tǒng)及電機與拖動設(shè)備的運行效率與國外先進技術(shù)相差20%。

二是電機能效提升潛力大，市場前景廣闊。能源是工業(yè)的動力，電機是用電終端設(shè)備，我國用電量大，如果能效提升10%，那就相當可觀。所以，我國目前能效提升的潛力大、任務(wù)艱巨。我國煤用于發(fā)電的比例較低，只占到50%，發(fā)達國家達到70%～80%，煤轉(zhuǎn)化成電，降低電價，既能解決能源緊缺問題，又能解決環(huán)境污染問題。而整個系統(tǒng)工程的最終環(huán)節(jié)，是電機系統(tǒng)能效的提升，但必須是高效電機，才能符合未來的發(fā)展趨勢，必須走高效、綠色發(fā)展的道路。

2013年以來，工信部和質(zhì)檢總局圍繞電機的生產(chǎn)、使用、回收、再制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強政策引導，發(fā)布了《全國電機能效提升計劃》，做了以下幾方面的工作：

一是建立了政策溝通平臺。制作了很多技術(shù)、案例、政策等材料匯編，在全國開展了大規(guī)模的培訓，讓企業(yè)認識到電機能效提升的重要性，存在的問題及前進的方向和路線圖。

二是強化了標準的引領(lǐng)和約束。針對過去行業(yè)存在的問題，對永磁同步電機能效限定值和高壓三相異步電機能效限定值，制定了國家強制性標準及落后機電設(shè)備淘汰目錄；印發(fā)了五批節(jié)能電機目錄、選出了“能效之星”，重點推薦了59個電機節(jié)能產(chǎn)品，4個高效節(jié)能電機產(chǎn)品，25個節(jié)能電機技術(shù)，并召開了高效電機技術(shù)與產(chǎn)品現(xiàn)場會及成果鑒定會；組織開展專項檢查，督促監(jiān)督淘汰低效的落后電機，對工業(yè)企業(yè)使用的低效落后電機進行專項監(jiān)察。

經(jīng)過兩年的努力，累計全國推廣高效電機、淘汰低效電機系統(tǒng)、節(jié)能改造約4000多萬千瓦，特別高效電機的市場占有率，由3%提高到12%。

為促進生產(chǎn)領(lǐng)域電機能效的提升，2013年底至2014年8月，質(zhì)監(jiān)總局與工信部聯(lián)合部署開展了對全國中小型三相異步電動機生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國家強制性標準能效標準和標識的專項核查。

本次核查涉及27個省，共核查中小型三相異步電動機生產(chǎn)企業(yè)550家，能效標識備案合格的企業(yè)共443家，驗收合格率80.5%。在此基礎(chǔ)上，10個省委托相關(guān)技術(shù)機構(gòu)對省內(nèi)電子能效企業(yè)備案產(chǎn)品能效產(chǎn)品標識標注值和實測值的符合性進行了抽樣檢測，合格率均在85%以上，其中浙江、山東、湖南、重慶、寧夏五省，抽樣合格率100%。

二、電機能效提升計劃實施過程中出現(xiàn)的問題

1）全國各省政策支持力度不同，導致改造效果和進度差距大。由于廣東、海南、上海、深圳、廣西、山西等出臺了補貼政策，并安排專項資金進行獎勵，部分省市懲罰措施明確，倒逼機制在逐步建立，總體來說，南方強于北方，東部強于西部。

2）電機改造針對性不強。大部分地區(qū)只是高效電機替換低效電機，并沒有針對不同行業(yè)和企業(yè)、不同地域進行系統(tǒng)性針對性的研究，對節(jié)能診斷和電機系統(tǒng)優(yōu)化更新不能提出有效的商業(yè)模式。

3）電機行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新滯后。我國總體企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力不足，實力有限，電機行業(yè)也相同，技術(shù)水平的制約，也制約了系統(tǒng)的提升和推廣。

4）市場化模式不夠。該項工作初期由政府政策引導，后期主要靠市場調(diào)控，所以，市場機制的完善，市場配置資源的探索以及如何突出重點行業(yè)領(lǐng)域，如何發(fā)揮市場作用，政府如何引導服務(wù)，如何進一步發(fā)揮聯(lián)盟的作用，這些都需要探討。

5）能效虛標問題依然存在。部分企業(yè)存在貼標后未在規(guī)定的時間完成備案，未按照備案進行生產(chǎn)的現(xiàn)狀，甚至在淘汰的低效電機上，貼上符合新能效標準的標識，個別企業(yè)使用過期的能效標識或者故意將低效電機打上變頻電機等標牌作為掩飾，規(guī)避能效電機淘汰。

6）企業(yè)產(chǎn)品標識備案存在問題較多。小微企業(yè)備案率低，有些企業(yè)政策掌握不準，在中小型三項異步電動機能效限定值及能效等級國家強制性標準實施后，產(chǎn)品未按照標準進行備案。

7）發(fā)現(xiàn)低能效電機仍有較大市場。中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級國家標準已經(jīng)實施，但此次核查過程中仍然發(fā)現(xiàn)，有部分企業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)淘汰的電機，并將其作為主導產(chǎn)品，例如Y系列電機，主要是這系列電機仍有較大市場。加之當前實體經(jīng)濟經(jīng)營困難，很多企業(yè)對生產(chǎn)高效電機持觀望態(tài)度，產(chǎn)品升級不及時。

三、市場倒逼機制：電機下游行業(yè)節(jié)能趨勢

鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙這六大行業(yè)仍將是我國電機應(yīng)用的主要領(lǐng)域。具體情況見表1。

2020年各行業(yè)單位產(chǎn)品能耗目標與2012年水平對比見表2。

四、電機能效提升工作重點

一是政府要繼續(xù)發(fā)揮標準的引領(lǐng)和監(jiān)督約束作用。2015年，國家發(fā)布了《深化標準化工作改革方案》（國發(fā)[2015]13號）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強節(jié)能標準化工作的意見》（國辦發(fā)[2015]16號），兩個文件強調(diào)了加強技術(shù)標準體系建設(shè)，強化節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域強制性標準的管理，其中國辦發(fā)[2015]16號就進一步加強節(jié)能標準化工作提出了若干意見。因此，在國家相關(guān)政策的引導下，完善標準的制定，更重要的是標準的執(zhí)行，用標準引領(lǐng)，給企業(yè)增加壓力，加強監(jiān)管，給電機系統(tǒng)能效提升提供一個良好的市場環(huán)境。

表1 六大重點行業(yè)2020年發(fā)展目標

表2 2020年各行業(yè)單位產(chǎn)品能耗目標與2012年水平對比表

二是分領(lǐng)域、分行業(yè)實施電機系統(tǒng)的改造。結(jié)合各個行業(yè)的特點，各企業(yè)特點，有重點地推進，特別是建材行業(yè)、化工行業(yè)等大行業(yè)，搞清楚行業(yè)特點，針對每個行業(yè)的特點制定合適、適用的改造方案，系統(tǒng)化的節(jié)能方案。抓住大企業(yè)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，起到引領(lǐng)示范的作用，分領(lǐng)域做一些專項的推動工作。

三是繼續(xù)推進節(jié)能電機先進技術(shù)的示范推廣工作。按照李克強總理的要求，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)新是驅(qū)動制造業(yè)發(fā)展的根本，電機的高效推廣核心是技術(shù)創(chuàng)新，大力地鼓勵、支持企業(yè)創(chuàng)新，好的產(chǎn)品、技術(shù)可以通過聯(lián)盟匯報到工信部，然后進行鑒定、示范、推廣、應(yīng)用。只有技術(shù)不斷進步才是市場持續(xù)的動力。

四是進一步完善市場機制。搭建與金融機構(gòu)交流的平臺，資本和技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個輪子，一定要結(jié)合起來，行業(yè)才能快速向前發(fā)展。充分利用合同能源管理模式，建立完善市場機制，核心是培育一批骨干的、有競爭力、有好的商業(yè)模式、有信譽、有技術(shù)的節(jié)能服務(wù)公司，來為企業(yè)服務(wù)。