/國務(wù)院參事室特約研究員 姚景源/

“把三握個中層國面經(jīng)”濟新常態(tài)
——《中國制造2025》解讀之中國宏觀經(jīng)濟形勢

/國務(wù)院參事室特約研究員 姚景源/

2015年中國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩的發(fā)展趨勢，重要的民生指標比較樂觀。2015年計劃新增就業(yè)崗位是1000萬個，截止到6月底新增718萬個崗位，實現(xiàn)全年目標的71.8%。物價總體穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)比重上漲較快。上半年，從增長速度來看，我國經(jīng)濟同比增速為7%，盡管和往年相比有所回落，但從經(jīng)濟體量來看，仍舊不低。服務(wù)業(yè)比重進展理想。從浙江地區(qū)進出口貿(mào)易可以看出經(jīng)濟發(fā)展的變化，2015年中國進出口貿(mào)易計劃增長6%，一季度進出口貿(mào)易為-6%，二季度為-6.9%，所以對目前中國經(jīng)濟整體的發(fā)展還是持比較擔憂的態(tài)度。

談如何把握中國經(jīng)濟，一定不要去拘泥于具體的數(shù)據(jù)，還是要從總體上把握，最重要的還是從新常態(tài)來把握中國經(jīng)濟。在調(diào)研當中，很多人都講新常態(tài)，但是現(xiàn)實中還是有很多人沒有從基礎(chǔ)上把握新常態(tài)，這樣就會影響對整體經(jīng)濟的判斷，怎么樣去把握新常態(tài)？

談如何把握中國經(jīng)濟，一定不要去拘泥于具體的數(shù)據(jù)，還是要從總體上把握，最重要的還是從新常態(tài)來把握中國經(jīng)濟。在調(diào)研當中，很多人都講新常態(tài)，但是現(xiàn)實中還是有很多人沒有從基礎(chǔ)上把握新常態(tài)，這樣就會影響對整體經(jīng)濟的判斷，怎么樣去把握新常態(tài)？以下結(jié)合中國經(jīng)濟來談。

習近平總書記明確地講，中國經(jīng)濟進入到新常態(tài)。企業(yè)的任務(wù)是什么？適應新常態(tài)，進而引領(lǐng)新常態(tài)。最關(guān)鍵的是要搞清楚弄明白什么是新常態(tài)？需要從“三個層面”去把握，第一個層面是增長速度層面。從1978年起，改革開放走過37年，前35年中國經(jīng)濟的平均速度是9.8%，保持兩位數(shù)的增長，名列第一。為什么有人批評過去的高增長？1978年，全國城市人均年收入只有343元，中國農(nóng)民人均收入只有133元。那個時候吃飯要糧票，穿衣服要布票，沒有從根本上解決溫飽。在那個歷史時期，中國經(jīng)濟的主要矛盾就是要加快發(fā)展，要有快的經(jīng)濟發(fā)展速度解決溫飽問題。過去30多年，發(fā)展速度作為一個非常重要的目標，符合歷史要求。鄧小平同志當年講過，思想要廣一點，速度要快一點。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國的主要矛盾發(fā)生變化。談到根本就是由過去中國經(jīng)濟快速發(fā)展向質(zhì)量和效益的增長轉(zhuǎn)變。如今增長的主要矛盾是質(zhì)量和效益。筆者曾經(jīng)舉過一個例子，經(jīng)濟發(fā)展和中國人吃飯是一樣的。過去主要是吃飽，吃多少、能不能吃飽，是數(shù)量問題?，F(xiàn)如今，吃飯的主要矛盾變成食品的營養(yǎng)、安全、健康問題。經(jīng)濟增長由速度轉(zhuǎn)向效益，隨著主要矛盾的轉(zhuǎn)化，中國經(jīng)濟進入了增長速度換擋期，增長速度為什么會換擋？客觀規(guī)律的需要。從歷史上看無論是日本還是亞洲四小龍都經(jīng)歷過這一時期。中國已經(jīng)保持了30多年的高增長，應該說是一個奇跡。

中國經(jīng)濟的下行壓力較大的還是進出口。今年計劃中國的進出口是6%。上半年我國出口率僅僅是增加了0.9%，如果把進口再算上就是負數(shù)。

李克強總理曾講過經(jīng)濟增長是一個可持續(xù)的長跑過程。個人認為經(jīng)濟增長和人一樣，無論一個人多有本事，不可能長時間的保持高速奔跑，由高速放緩到中高速是一個規(guī)律。那何時換擋？過去30多年的增長，中國的發(fā)展是靠兩個紅利，一是改革紅利。從1970年開始，農(nóng)村搞改革，解散農(nóng)民公社，消滅糧票，在城市把計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟解放生產(chǎn)力。改革是推進經(jīng)濟增長的最基本的動力。習近平總書記談改革到了深水期，攻堅階段。過去改革上談“摸著石頭過河”。現(xiàn)在處于深水區(qū)，意味著石頭摸不到，過去的方式不適用于現(xiàn)在，需要頂層設(shè)計。在改革問題上，好吃的“肉”、容易吃的“肉”，都已經(jīng)被消耗盡了。十八屆三中全會指出，用改革的紅利繼續(xù)釋放支撐中國經(jīng)濟可持續(xù)增長的動力，現(xiàn)階段需要改革創(chuàng)造一個良好的空間和環(huán)境。二是人口紅利，目前人口紅利已經(jīng)消失，中國的勞動年齡人口2013年凈減少244萬，2014年凈減少370萬，每年以200、300萬的速度在減少。看看周邊國家如緬甸、柬埔寨的發(fā)展模式，就是曾經(jīng)的浙江發(fā)展模式，以廉價勞動力為優(yōu)勢，越南一個月的工資相當于中國二分之一左右。顯而易見，廉價勞動力發(fā)展這條路已經(jīng)行不通了。勞動力成本急劇上漲。全國農(nóng)民工平均工資2014年上半年為3002元。勞動力價格的上漲，如果是因為勞動力素質(zhì)的提高，進而勞動生產(chǎn)率提高，創(chuàng)造的財富增加這是良性的，如果單單是因為人口紅利消失而導致勞動力價格的上漲，這就直接導致了企業(yè)的壓力。實體經(jīng)濟難在哪呢？產(chǎn)能過剩、需求不足，PPI（生產(chǎn)價格指數(shù)）下調(diào)。

中國經(jīng)濟下行壓力較大的還是進出口貿(mào)易。今年計劃的進出口目標是增長6%。上半年我國出口率僅僅是增加了0.9%，如果把進口再算上就是負數(shù)。出口下行發(fā)展壓力比較大的是勞動密集型出口產(chǎn)品。勞動密集型出口產(chǎn)品就是指箱包、紡織等七大勞動密集型出口產(chǎn)品。去年一季度為22.2%，今年上半年只有0.4%。

除了這兩個紅利，還有自然環(huán)境的問題。過去是粗放增長，單位GDP的能耗是美國的4倍，全世界平均水平的5倍。自然資源支撐不了粗放式增長。我國原油60%要靠進口，現(xiàn)在中國人每吃10斤豆油有7斤是進口。

換擋怎么換？這是一個非常重要的事情，舉個例子，汽車在高速行駛，怎么換擋？不能直接5擋換到1擋？需要5擋換到4擋，然后逐步換擋到1擋。經(jīng)濟工作的總基調(diào)是什么？2014年年底，中央經(jīng)濟工作會議和中央政治局工作會議，明確講到經(jīng)濟工作總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”。什么叫“穩(wěn)中求進”？通俗講就是5擋換到4擋。有人認為此次中國經(jīng)濟會硬著陸，這是因為他們不理解換擋增長速度，換擋是如何換。通過整個宏觀經(jīng)濟包括上半年的半年報，包括資本市場等可以看出中國經(jīng)濟是穩(wěn)中求進的總基調(diào)。個人認為從高速換到中高速的擋位，在此區(qū)間不再產(chǎn)生大動作，如果擋位下調(diào)，由駕駛員及時采取措施。

第二層面是從結(jié)構(gòu)層面把握新常態(tài)。中國經(jīng)濟說到根本是結(jié)構(gòu)問題，“新常態(tài)”時期最重要的就是要調(diào)整結(jié)構(gòu)。中國的結(jié)構(gòu)要盯住第一、二、三產(chǎn)業(yè)。習近平總書記在農(nóng)村工作會議上講，13億人最重要的是吃飯問題，13億人的飯碗是不能掌握在外國人的手里的?，F(xiàn)在全世界大米貿(mào)易總量是13萬噸，中國一年的大米消費量是1.4億噸。中國農(nóng)民人均耕地浙江地區(qū)才0.6畝，85%的農(nóng)戶10畝地以下，農(nóng)民就靠這10畝地能走上小康嗎？建議大家記住一個數(shù)據(jù)：4、5、6。現(xiàn)在農(nóng)村還有4000萬留守婦女、5000萬留守兒童、6000萬老齡人口，一共是1億5000萬人口。目前農(nóng)村機械化程度很低，倡導關(guān)注農(nóng)機。我曾經(jīng)在新疆調(diào)研，大面積的棉田從過去的6毛錢一斤上漲到2塊錢一斤還是沒有人過去摘。農(nóng)機領(lǐng)域是第一產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。中國第二產(chǎn)業(yè)成就輝煌，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，各個國家統(tǒng)計440多種重要農(nóng)產(chǎn)品，目前我國有半數(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量占世界第一，去年中國汽車的產(chǎn)量占世界總量的25%，發(fā)電設(shè)備占世界總量的60%。服裝出口每年是57億，成就輝煌，但是大而不強。我國的出口產(chǎn)品基本處在中低端，缺少中高端。前面提到中國汽車占世界總量的25%，但是汽車主要是合資品牌，80%利潤屬于外方，中國只占20%。機床產(chǎn)量世界第一，中國占38%，但是高檔數(shù)控機床基本要靠進口。中國鋼產(chǎn)量世界第一，鋁產(chǎn)量世界第一，但是飛機上的鋁材基本要靠進口。出口的服裝基本上都是貼牌生產(chǎn)。在新常態(tài)下，就是要由中低端走向中高端。2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值占整個國民經(jīng)濟比重48.2%，比重不低，但是與國際比較就較低，美國是80%。但今年上半年有所上升，這是好趨勢。中國第三產(chǎn)業(yè)的比重與美國比較還有差距，中國第三產(chǎn)業(yè)更多的是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。十八屆三中全會后，金融發(fā)生重大改革，五家民營銀行已經(jīng)開業(yè)，總理明確指出要放開社會資本進入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導的領(lǐng)域。中小企業(yè)在浙江的貸款月息能在1.8左右，貸款難貸款貴，解決這個問題根本就是要打破金融領(lǐng)域壟斷。中國不止需要5家民營銀行，需要更多。

第三從增長動力上把握新常態(tài)。過去中國經(jīng)濟的增長動力是什么？大量的資本投入、資源投入支撐經(jīng)濟高增長。大量的資本投入、資源投入導致什么問題呢？高污染、高能耗。按照經(jīng)濟學原理，分配方式取決于生產(chǎn)方式，有什么生產(chǎn)方式就有什么樣的分配方式。新常態(tài)時期，是通過創(chuàng)新經(jīng)濟增長動力來替代過去大量的要素投入的局面。通過以上個三層面來把握中國經(jīng)濟新常態(tài)時期，就會看到一個更新更好的可持續(xù)的常態(tài)發(fā)展。

最后，簡單地談下，2015年下半年的經(jīng)濟形勢。投資、消費、出口是經(jīng)濟學的三大需求，也是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。從出口講，上半年進口量比出口量大，但是下半年如果努力有望實現(xiàn)既定目標。美國經(jīng)濟不斷好轉(zhuǎn)，很多企業(yè)將經(jīng)濟下行的壓力轉(zhuǎn)變成結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，用機械代替勞動生產(chǎn)力。投資方面，房地產(chǎn)上半年的增長不到5%，但是房地產(chǎn)行業(yè)從2014年以來一直是負增長，到今年上半年實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，所以預計下半年會實現(xiàn)穩(wěn)步增長。發(fā)揮出口的支撐作用、夯實消費的基礎(chǔ)作用，抓好投資的關(guān)鍵作用。

應將制造業(yè)、工業(yè)投資作為“十三五”期間一個重要的投資領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變過去投資主體，重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今后要讓非公有制經(jīng)濟企業(yè)成為投資主角。下半年要把握好支撐、基礎(chǔ)和關(guān)鍵三個詞，全年應該可以保證7%的增長。重點是在增長方式的轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整及民生改善等方面有更多的成就，這將是中國經(jīng)濟的主攻方向也是難點所在。

（本文根據(jù)作者在中國電器工業(yè)協(xié)會第五屆會員代表大會上的演講整理。）