洪進(jìn)

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，國有企業(yè)黨的建設(shè)是國企改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證。推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作改革創(chuàng)新，關(guān)鍵在于緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展大局，堅(jiān)持“把關(guān)定向”原則、“融入中心”原則，“黨管干部、黨管人才”原則和“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”原則，正確引領(lǐng)、凝心聚力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、組織保障和動(dòng)力支持。

一、堅(jiān)持“把關(guān)定向”原則

把關(guān)定向、參與決策是國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。中央文件明確規(guī)定國有企業(yè)黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的重大問題，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問題提出意見和建議，把握方向、出謀劃策。

完善機(jī)制是根本。嚴(yán)格落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真制定、完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容、程序和工作規(guī)則，堅(jiān)持黨委在重大問題決策前先調(diào)查研究，形成決策思路；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在重大問題決策前先溝通，達(dá)成共識(shí)；黨委會(huì)上存在分歧的，不予提交董事會(huì)、經(jīng)理層研究討論。堅(jiān)持黨組織參與重大問題決策與董事會(huì)依法決策總體目標(biāo)的一致性，既維護(hù)和支持董事會(huì)對(duì)企業(yè)重大問題的統(tǒng)一決策權(quán)，又保證黨組織的意見在企業(yè)重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)。

提升能力是保證。黨組織參與決策要做到出真知灼見、出良謀良策，前提還是要求我們企業(yè)黨組織自身具有較強(qiáng)的參與能力，能夠深入了解生產(chǎn)經(jīng)營管理，深入了解行業(yè)與企業(yè)自身的特點(diǎn)與規(guī)律，具備科學(xué)的理論素養(yǎng)和知識(shí)技能儲(chǔ)備，能認(rèn)清形勢(shì)、認(rèn)清困難、認(rèn)清潛力、認(rèn)清方向，善于運(yùn)用科學(xué)思維、戰(zhàn)略思維分析和解決實(shí)際問題，提高工作的前瞻性和預(yù)見性，這樣才能有效參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，才能把握好企業(yè)的發(fā)展方向。如果沒有這個(gè)前提，參與決策不是變成了一紙空談，就是變成了夸夸其談，很難取得實(shí)際效果。另外，參與重大問題決策并不是要求企業(yè)黨組織大包大攬，要做到主動(dòng)而不越位、參與而不代替。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，行政畢竟發(fā)揮著決策主體作用，黨委要積極支持行政決策，維護(hù)行政決策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)決策部署，做好宣傳發(fā)動(dòng)、解疑釋惑工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重大決策部署上來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員和職工的執(zhí)行力，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。這也是企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用、參與企業(yè)重大問題決策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、堅(jiān)持“融入中心”原則

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，生產(chǎn)經(jīng)營是永恒主題，是中心工作，企業(yè)黨組織只有抓住這個(gè)中心，服務(wù)這個(gè)中心，才能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，才能保持住生命力。如果企業(yè)中心工作指標(biāo)完不成，黨政領(lǐng)導(dǎo)都有責(zé)任，企業(yè)黨組織就不能說很好地發(fā)揮了政治核心作用。

摒棄“越權(quán)越位”顧慮，解決不敢融入的問題?，F(xiàn)實(shí)工作中，有些黨組織書記一直存在怕越權(quán)越位的顧慮，從而使基層黨組織長期處于被動(dòng)應(yīng)付、順其自然的境地，造成企業(yè)黨的工作很難融入中心、服務(wù)發(fā)展。其實(shí)企業(yè)黨建工作也是生產(chǎn)力，只要我們把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，增強(qiáng)實(shí)效性，企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)完全可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，完全可以成為企業(yè)管理鏈和價(jià)值鏈的有效緩解。所以要理直氣壯地融入中心工作，把黨建與生產(chǎn)經(jīng)營作為有機(jī)的整體來考慮，做到同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步檢查、同步考核，形成聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、同頻共振的效應(yīng)。

摒棄“體內(nèi)循環(huán)”慣性，解決不會(huì)融入的問題。有的企業(yè)黨組織習(xí)慣于就黨建抓黨建，就活動(dòng)搞活動(dòng)，黨建工作與中心工作難結(jié)合、作用難發(fā)揮。要解決這一問題，必須從指導(dǎo)思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭谌氚l(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的良性循環(huán)。要在創(chuàng)新方式和載體求突破，把解決發(fā)展中的難題作為黨組織活動(dòng)的重點(diǎn)，把促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的成效作為重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新有效載體，打造黨建工作品牌，使黨建工作成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)。要健全基層黨組織目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相掛鉤的黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)考核，發(fā)揮評(píng)價(jià)考核的激勵(lì)作用，增強(qiáng)黨建工作的活力。

三、堅(jiān)持“黨管干部、黨管人才”原則

選人用人工作事關(guān)企業(yè)發(fā)展大局，事關(guān)事業(yè)的薪火相傳，國有企業(yè)黨組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任、發(fā)揮好作用。

樹立正確的用人導(dǎo)向。用人導(dǎo)向涉及鼓勵(lì)什么，不鼓勵(lì)什么；提倡什么，不提倡什么，關(guān)乎人心向背、影響企業(yè)風(fēng)氣、關(guān)系事業(yè)成敗。要以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，做到公正；堅(jiān)持以事業(yè)心為重，出以公心；堅(jiān)持群眾路線，注重公認(rèn)；堅(jiān)持健全選人用人程序，推行公開，從而真正讓優(yōu)秀人才脫穎而出。要堅(jiān)持“五湖四?！钡挠萌藢?dǎo)向，堅(jiān)決破除選人范圍的局限，避免出現(xiàn)“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象。要堅(jiān)持為干事業(yè)用人，用干事業(yè)的人。比如說現(xiàn)在很多企業(yè)都積極踐行“走出去”戰(zhàn)略，那么在這過程中，企業(yè)黨組織必須牢固樹立重視海外的用人導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)上下形成“雙優(yōu)”的選用人標(biāo)準(zhǔn)，即舍得把最優(yōu)秀的人才派到海外去，優(yōu)先重用在海外得到鍛煉、作出實(shí)績的優(yōu)秀干部，這樣才能激勵(lì)更多的優(yōu)秀人才愿意“走出去”，樂于“走出去”。

建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。貫徹民主公開競爭擇優(yōu)方針，大力推進(jìn)干部公開選拔和競爭上崗，使之經(jīng)?；?、制度化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，提高選人用人公信度。要從工作需要、干部健康成長出發(fā)，積極推進(jìn)干部交流，盤活人才資源。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持全面、客觀、辯證地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員，重點(diǎn)關(guān)注其執(zhí)行公司戰(zhàn)略決策是否堅(jiān)決、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展是否有效，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與任免使用、績效薪酬掛鉤，發(fā)揮考核的標(biāo)桿和導(dǎo)向作用。積極探索不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員的正常退出機(jī)制，建立并逐步完善相關(guān)制度辦法，積極營造干部能上能下的良好氛圍。要注重完善干部人才成長通道，特別是打通優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的成長通道，尊重各專業(yè)人才的差異化特征，讓每類人才都能在其合適的職業(yè)和適當(dāng)?shù)膷徫话l(fā)揮作用，使每個(gè)人的特長和比較優(yōu)勢(shì)得到最大程度的發(fā)揮。

四、堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”原則

黨的十八大以來，中央在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)上立的第一個(gè)規(guī)矩，就是改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”；在全黨自上而下開展的第一個(gè)重大活動(dòng)，就是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，黨的作風(fēng)建設(shè)越來越清晰地呈現(xiàn)出一種新常態(tài)。在新常態(tài)面前，就迫切需要我們企業(yè)黨組織把把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的部署要求上來，主動(dòng)適應(yīng)黨的作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。

現(xiàn)在我們的一些企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，個(gè)別甚至軟弱渙散；一些黨組織書記對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不深、重視不夠、抓得不實(shí)不嚴(yán)；少數(shù)黨員組織紀(jì)律性不強(qiáng)，發(fā)揮作用不明顯；有的黨員干部滋長庸懶散奢等不良風(fēng)氣，個(gè)別甚至出現(xiàn)黨風(fēng)廉政和違紀(jì)違規(guī)問題等等。這些都與疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督密切相關(guān)，任其發(fā)展，非常危險(xiǎn)。發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，就要求我們把從嚴(yán)治黨貫徹和體現(xiàn)到從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員隊(duì)伍、扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活等各個(gè)方面，這是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保證，也是對(duì)廣大黨員干部最好的保護(hù)。國有企業(yè)黨組織特別是黨組織書記要牢固樹立從嚴(yán)治黨的理念，牢固樹立黨建“主業(yè)意識(shí)”，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任約束，有效參與重大問題決策，該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，該把關(guān)的把好關(guān)，不能一團(tuán)和氣、息事寧人。只有堅(jiān)持原則，敢抓善管，才能真正為事業(yè)發(fā)展發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。