尚廣波

信訪工作是企業(yè)與員工交流的一種途徑，它能有效地化解企業(yè)與員工之間的矛盾和利益沖突，是員工維護(hù)自身利益的重要手段。因此，加強(qiáng)信訪工作既是暢通黨密切聯(lián)系群眾重要通道的需要，也是尊重和保護(hù)人民群眾信訪權(quán)利的需要。針對(duì)維穩(wěn)信訪工作中存在的群體性上訪、尋機(jī)訪和越級(jí)訪或無(wú)序訪的現(xiàn)狀，加強(qiáng)企業(yè)信訪工作需要從以下幾方面著手、著力。

提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持群眾路線，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

要轉(zhuǎn)變認(rèn)為信訪活動(dòng)是錯(cuò)誤行為的觀念。不要一提到信訪活動(dòng)就認(rèn)為是不好的行為。要把信訪活動(dòng)看成是改進(jìn)我們工作的積極行為。要認(rèn)識(shí)到哪里有信訪活動(dòng)，就說(shuō)明我們哪個(gè)地方的工作還沒(méi)做好，還存在問(wèn)題。要把我們處理信訪活動(dòng)的過(guò)程，看成既是為群眾服務(wù)的過(guò)程，也是改進(jìn)我們工作的過(guò)程。

要轉(zhuǎn)變信訪部門只是“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)信件、說(shuō)說(shuō)勸勸”的思想觀念。這種觀念是對(duì)信訪工作膚淺的認(rèn)識(shí)，是不作為的行為主義和官僚主義作風(fēng)，是重信重訪、越級(jí)訪的根源。我們要懷著對(duì)廣大人民群眾深厚的感情，認(rèn)真對(duì)待每一封來(lái)信，對(duì)來(lái)信反映的問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，研究辦理。

要轉(zhuǎn)變“領(lǐng)導(dǎo)萬(wàn)能、萬(wàn)事擺平”的思想觀念。解決信訪問(wèn)題，化解信訪矛盾，領(lǐng)導(dǎo)將起到非常重要的作用，有時(shí)會(huì)起到?jīng)Q定性的作用。領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作，是對(duì)信訪工作的支持，也是心系廣大群眾、為人民排憂解難的具體體現(xiàn)。一定要堅(jiān)持原則，按政策和法律法規(guī)辦事，工作到位不越位，依法不違法，絕不能用領(lǐng)導(dǎo)一句話，一拍腦門的方式來(lái)處理信訪問(wèn)題。

暢通渠道、創(chuàng)新工作方法，做好“三個(gè)結(jié)合”

宣傳教育與疏導(dǎo)化解相結(jié)合。在信訪工作中，要堅(jiān)持以教育、疏導(dǎo)為中心，遵循“可順不可激，可解不可結(jié)”的原則，熱情接訪、認(rèn)真處理。要努力讓職工群眾帶著問(wèn)題和情緒來(lái)，帶著滿意和舒心去，不能采取回避拖拉的態(tài)度使事態(tài)擴(kuò)大和矛盾升級(jí)。對(duì)于疑難復(fù)雜的信訪事件，要明確責(zé)任、制訂措施，確定包案領(lǐng)導(dǎo)、包案部門或單位，確保積案化解工作落到實(shí)處。

群眾上訪與領(lǐng)導(dǎo)下訪相結(jié)合。在信訪活動(dòng)中，廣大人民群眾為了維護(hù)自身利益，向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門反映情況，以求解決。在領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的努力下，化解了大量的信訪矛盾，解決了大量的信訪問(wèn)題。但上訪活動(dòng)對(duì)于信訪工作人員來(lái)說(shuō)，屬于被動(dòng)接訪。一些上訪問(wèn)題往往是由于在初期沒(méi)有得到很好的解決，而使事態(tài)擴(kuò)大、矛盾激化。針對(duì)這些問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部、信訪工作人員應(yīng)積極下訪，采取上訪與下訪相結(jié)合的方法，變被動(dòng)為主動(dòng)，最大限度地把矛盾問(wèn)題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

信訪辦理與綜合辦理相結(jié)合。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問(wèn)題都看成是信訪部門的事。事實(shí)上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個(gè)部門、單位或某幾個(gè)部門、單位該解決而未解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題最終還要靠這些部門和單位認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮職能作用而解決，信訪部門只是起到一個(gè)協(xié)調(diào)作用。只有各級(jí)部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問(wèn)題。

端正思想、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化“三種機(jī)制”

強(qiáng)化涉穩(wěn)信息收集、分析研判機(jī)制。健全信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集信息、分析研判到位，才能把握維穩(wěn)信訪工作的主動(dòng)權(quán)。要充分發(fā)揮基層信息員、礦大隊(duì)服務(wù)站、廠穩(wěn)定中心三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)收集本單位及所在地區(qū)存在的各類不穩(wěn)定信息。努力挖掘深層次、預(yù)警性信息，并綜合研判，預(yù)測(cè)動(dòng)向，拿出對(duì)策，力爭(zhēng)早報(bào)告、早控制、早解決，牢牢把握突發(fā)群體性事件處置的先機(jī)。

強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要把矛盾糾紛排查調(diào)處作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作來(lái)具體抓，提高化解矛盾糾紛的實(shí)效性，實(shí)行定期排查制度。每季度開(kāi)展一次全面排查，敏感時(shí)期加密排查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和群體性事件苗頭、隱患。對(duì)排查梳理出的矛盾和問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任主體，及時(shí)妥善加以處理解決。

強(qiáng)化應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合不同時(shí)期的工作特點(diǎn)和處置各類群體性事件的經(jīng)驗(yàn)，注重上下銜接，內(nèi)外協(xié)調(diào)，明確處置原則和要求，力求具有針對(duì)性和可操作性。一旦突發(fā)群體性上訪事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，安排力量按預(yù)案要求開(kāi)展工作。要與綜治、保衛(wèi)部門密切配合，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣凸膊块T的支持，共同做好調(diào)處工作，在聯(lián)合接訪、聯(lián)動(dòng)處置上形成合力，最大限度減少事件影響范圍，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定。

（作者單位：大慶油田第一采油廠穩(wěn)定中心）

（責(zé)任編輯：羅志榮）