佟亮

摘 要：最近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，然而這種發(fā)展方式并不是很集約，從而導(dǎo)致生活環(huán)境在不斷惡化，比如溫室效應(yīng)就是最為典型的體現(xiàn)。所以，必須積極開展?fàn)I林活動(dòng)，保證林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。作者具體論述了營(yíng)林活動(dòng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響作用。

關(guān)鍵詞：營(yíng)林；資源；可持續(xù)發(fā)展

引言

我國(guó)地域比較寬廣，每個(gè)區(qū)域之間的氣候并不是完全一樣，林業(yè)資源總數(shù)很龐大。由于時(shí)代在不斷發(fā)展，林業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的意義也更加顯著。目前國(guó)家大力扶持林業(yè)，不但給予資金方面的鼓勵(lì)，還在法規(guī)制度方面予以考慮。這就很大程度上促進(jìn)了林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

1 營(yíng)林工作

營(yíng)林工程建設(shè)要素主要包括林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、林業(yè)安全體系建設(shè)和林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。在工作中必須控制好質(zhì)量，做好驗(yàn)收活動(dòng)，積極開展跡地更新工作。要避免過(guò)分看中建設(shè)忽略管理，要做好撫育活動(dòng)。目前造林工作很明顯的過(guò)分看中造林，沒(méi)有把管理放到應(yīng)有的層面上，在撫育幼林時(shí)缺乏資金，而且沒(méi)有積極開展檢查督導(dǎo)工作。搞好調(diào)查，建立跡地更新長(zhǎng)效機(jī)制。每個(gè)區(qū)域都要派出足夠的人員，具體負(fù)責(zé)跡地調(diào)查工作。對(duì)于那些砍伐或是災(zāi)情等較大規(guī)模的跡地，必須要積極調(diào)查，并且做好記錄。做好準(zhǔn)備工作，積極開展造林規(guī)劃工作，盡早安排造林重點(diǎn)項(xiàng)目、跡地更新造林工作等，而且要不斷爭(zhēng)取項(xiàng)目。做好公益林資金補(bǔ)償工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡快發(fā)放到相關(guān)人員手中，該項(xiàng)工作關(guān)乎到林業(yè)機(jī)構(gòu)以及國(guó)家的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)都非常重視此項(xiàng)活動(dòng)。此外，還要采取正確方法，開展好綠色通道項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)林政管控力度，切實(shí)做好資源保護(hù)工作，提升相關(guān)工作者的責(zé)任意識(shí)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度要抓好采伐限額管理。不斷改進(jìn)木材流通和經(jīng)營(yíng)加工管理木材流通管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)木材檢查站的執(zhí)法管理，切實(shí)把握林地征占用管理要求。

2 不斷完善營(yíng)林工作

當(dāng)前階段必須要積極的完善造林活動(dòng)，僅開展天然林，是無(wú)法從根源上應(yīng)對(duì)我國(guó)目前的資源布局不均衡等現(xiàn)象，而且也不會(huì)對(duì)生態(tài)問(wèn)題產(chǎn)生明顯影響。當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)積極的開展退耕還林項(xiàng)目，實(shí)踐證明其意義非常顯著。如今林業(yè)面對(duì)著全新的發(fā)展局面，開始由產(chǎn)業(yè)模式變?yōu)楣婺Ｊ?。在以往林業(yè)發(fā)展，林業(yè)僅僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵構(gòu)成要素，但是在今天，它不僅是經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵構(gòu)成要素，還是生態(tài)創(chuàng)建的中堅(jiān)力量。造林形式以及結(jié)構(gòu)等正在由基本以人工造林、造喬木為主轉(zhuǎn)向按經(jīng)營(yíng)目的而采取不同的作業(yè)方式和植被組合。換句話講，林業(yè)當(dāng)前處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，正在實(shí)施轉(zhuǎn)型。以往林業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)很難適應(yīng)時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)此新型的林業(yè)發(fā)展模式不斷出現(xiàn)，以便更好的推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

2.1 強(qiáng)化造林基礎(chǔ)

造林工作是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有積極的開展造林工作，才可以從根源上保證林業(yè)資源充足，才能夠保證相關(guān)行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。我國(guó)目前非常關(guān)注造林工作，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力也獲取了很明顯的成就。不過(guò)林業(yè)本身賦稅非常高，這就導(dǎo)致造林工作受到很大影響。在過(guò)去只能從精神層面鼓舞人們種樹，沒(méi)有重視物質(zhì)層面的支持。要想做好林業(yè)造林工程的建設(shè)發(fā)展，就必須重視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2 實(shí)施林區(qū)綜合開發(fā)與多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展功能

在發(fā)展林業(yè)時(shí)思想不能太過(guò)保守，要把林業(yè)和花卉等項(xiàng)目有效的聯(lián)系到一起，切實(shí)提升林業(yè)技術(shù)能力。我國(guó)林業(yè)在國(guó)際上的地位較低，之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是因?yàn)榱謽I(yè)技術(shù)不先進(jìn)。為了改變這種局面，在開展林業(yè)建設(shè)工作時(shí)，就要積極發(fā)展林業(yè)技術(shù)。

3 營(yíng)林工程對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性

森林的意義非常重大，它為我們提供了很多寶貴的資源，更是一種能夠有效更新的資源，所以是一種可持續(xù)發(fā)展的能源，不過(guò)前提對(duì)其利用存在的不合理現(xiàn)象已經(jīng)難以維持后續(xù)的開展作業(yè)。資源無(wú)法被很好的維護(hù)，這種可持續(xù)資源就很難被長(zhǎng)久使用。所以，必須通過(guò)森林的可持續(xù)發(fā)展，改善人類福利，這也符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，也就是常說(shuō)的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前時(shí)期，國(guó)家非常重視林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建工作，不斷頒布相關(guān)法規(guī)條例，而且投入許多資金，獲取的成就也很顯著。不過(guò)我們也面臨著很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題

當(dāng)前林業(yè)資源絕大多數(shù)歸于國(guó)家，這種產(chǎn)權(quán)體系的形成和以往的經(jīng)濟(jì)模式有很大關(guān)系。其所體現(xiàn)的是一種嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟(jì)（公有制經(jīng)濟(jì)）和政治意愿（社會(huì)主義制度）而非林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 建立林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償制度存在的法律問(wèn)題

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是自然資源有償使用制度的重要內(nèi)容之一。所謂自然資源有償使用制度，是指自然資源使用人或生態(tài)受益人在合法利用自然資源過(guò)程中，對(duì)自然資源所有權(quán)人或?qū)ι鷳B(tài)保護(hù)付出代價(jià)者支付相應(yīng)費(fèi)用的法律制度。這一概念包括兩層含義：一是自然資源作為資源性資產(chǎn)，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，使用權(quán)人向其所有權(quán)人支付一定的費(fèi)用，這是所有權(quán)人實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益的方式；二是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出努力并付出代價(jià)者理應(yīng)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而生態(tài)受益人也不能免費(fèi)使用改善了的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，這是因?yàn)樯鷳B(tài)功能是具有價(jià)值的。

3.3 加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)管理的監(jiān)督力度

最近幾年，我國(guó)林業(yè)保護(hù)工作獲取了很多成就。尤其是國(guó)家林業(yè)局派駐各地森林資源監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)加大了對(duì)政府違法征用林地、毀林開墾、以及退耕還林工程實(shí)施情況的監(jiān)督為國(guó)家挽回森林植被損失數(shù)億元。不過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在工作時(shí)還是存在一些問(wèn)題，比如說(shuō)監(jiān)督力度不嚴(yán)，所以應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)管理的監(jiān)督和管理力度。對(duì)于上面提到的這些不利現(xiàn)象，林業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須要將造林活動(dòng)當(dāng)成是所有工作的關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)結(jié)合國(guó)家相關(guān)條例，采取合理措施，積極監(jiān)督因政府行為發(fā)生的違法征占林地及毀林種植農(nóng)作物、林間過(guò)度放牧等導(dǎo)致有林地逆轉(zhuǎn)問(wèn)題，鞏固擴(kuò)大林地保護(hù)的成果。

由于最近幾年國(guó)家積極的開展建設(shè)工作，此時(shí)很多行業(yè)都得到了顯著的發(fā)展，許多規(guī)模龐大的建設(shè)項(xiàng)目頻頻出現(xiàn)，它們?cè)诮ㄔO(shè)時(shí)占用了很多林業(yè)用地，這就使得林業(yè)面對(duì)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。除此之外，由于氣候不斷變化，災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致很多樹木被破壞，加上造林措施選擇不恰當(dāng)，導(dǎo)致樹木成活率嚴(yán)重下降。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)非常重視造林工作，要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須從深層面上分析影響林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，并針對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的處理，完善營(yíng)業(yè)造林體系，真正意義上實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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