本刊記者 陳標(biāo)華

干部直接聯(lián)系群眾，這個(gè)曾炙手可熱的歷史名詞正重新煥發(fā)出新的光彩。

廣東省茂名市信宜東鎮(zhèn)街道旺同村農(nóng)民蘇伯一到汛期就開(kāi)始發(fā)愁——道路、農(nóng)田一片水淹，望著從魚(yú)塘里逃走的魚(yú)，他束手無(wú)策，百感交集。今年4月初，他在駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾的聯(lián)系卡上寫(xiě)上一段話：由于此前工程施工導(dǎo)致村組排水系統(tǒng)堵塞，給老百姓的生產(chǎn)、生活帶來(lái)不便，請(qǐng)求解決。

蘇伯心里也沒(méi)底，跟駐點(diǎn)干部提提建議就能解決問(wèn)題？很快相關(guān)的干部到他家里核實(shí)情況，最后查明排水系統(tǒng)堵塞是因?yàn)楫?dāng)?shù)卮迕駷E倒建筑廢料所致，隨后該干部與鎮(zhèn)上水利部門(mén)協(xié)調(diào)修繕事宜。兩天后，問(wèn)題解決。

用蘇伯自己的話說(shuō)，“做夢(mèng)也沒(méi)想到現(xiàn)在的干部做事會(huì)那么快！”

這是廣東省“建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作”成為新常態(tài)的一個(gè)縮影。2014年10月16日，廣東省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作的意見(jiàn)》，對(duì)干部聯(lián)系群眾的工作方法畫(huà)下了“硬杠杠”。而實(shí)際上，這種“硬杠杠”在《意見(jiàn)》印發(fā)前已在全廣東省鋪開(kāi)。

當(dāng)改革進(jìn)入深水期，社會(huì)矛盾日益凸顯，原有的干群關(guān)系已顯得有些“力不從心”，“轉(zhuǎn)型”勢(shì)在必行。有學(xué)者表示，如果干部主動(dòng)解決老百姓最切實(shí)的問(wèn)題，這是干群關(guān)系走向和諧的重要一步。

干群關(guān)系從“最后一公里”變?yōu)椤傲憔嚯x”

茂名市位于廣東省西南部，是全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地級(jí)市，荔枝、香蕉、龍眼、三華李等“嶺南佳果”馳名中外。由于此地盛產(chǎn)羅非魚(yú)，也被譽(yù)為“中國(guó)羅非魚(yú)之都”。

作為居住人口相對(duì)集中的地區(qū)，茂名由于基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投入不足，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，原來(lái)的一些村莊成為了“小孤島”，一些自然村的村道、路燈、用水、垃圾處理等成為廣大群眾對(duì)建設(shè)新農(nóng)村最關(guān)心的問(wèn)題。

自去年8月份推進(jìn)駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作以來(lái)，信宜市委副書(shū)記吳再銘最大的感受是：老百姓的問(wèn)題都在第一時(shí)間內(nèi)化解掉了，干群關(guān)系變得更和諧。

家住在赤坎村的朱健強(qiáng)最近很高興，辛勞大半輩子，終于住上了小洋樓。而在此前，他居住的是泥磚房，不擋風(fēng)不遮雨。據(jù)兒子朱小文描述，每次刮大風(fēng)都有瓦片從屋頂吹落到家里，有時(shí)甚至直接掉在正在煮菜的鍋里。

朱健強(qiáng)之所以順利住上夢(mèng)寐以求的新房，與當(dāng)?shù)伛v點(diǎn)干部的幫助不無(wú)關(guān)系。駐點(diǎn)干部經(jīng)過(guò)實(shí)地了解，朱健強(qiáng)的家庭情況符合領(lǐng)取信宜市15000元住房補(bǔ)助資金的條件，于是就爭(zhēng)取幫他申請(qǐng)。盡管朱健強(qiáng)不善言辭，在采訪中他還是不斷地給駐點(diǎn)干部豎起了大拇指。

“他們（駐點(diǎn)干部）不是說(shuō)空話、假話敷衍我們，而是切切實(shí)實(shí)地做事，為大家辦實(shí)事，辦好事?！背嗫泊鍟?shū)記蘇秀茂深有感觸地對(duì)記者說(shuō)。

而在實(shí)際的工作中，無(wú)法回避一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：群眾白天外出工作，晚上空閑，這剛好與駐點(diǎn)干部的工作時(shí)間錯(cuò)開(kāi)。為此，信宜市創(chuàng)新性地打破8小時(shí)工作制。信宜市東鎮(zhèn)街道黨委書(shū)記譚罡表示，這直接拉近了干部與群眾的距離，將“最后一公里”變?yōu)椤傲憔嚯x”。

譚罡指出，這樣的模式可以讓群眾卸下戒心，彼此暢所欲言，工作效率高。

據(jù)了解，去年11月份以來(lái)，信宜市將“集中夜學(xué)、挑燈夜訪”活動(dòng)和駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作有機(jī)銜接，不到半年時(shí)間已取得明顯的成效。記者從信宜市委組織部了解到，截止到4月15日，該市走訪群眾近12萬(wàn)戶，57萬(wàn)余人，收集意見(jiàn)1730條，為群眾解決各類(lèi)問(wèn)題1603宗，不僅密切了干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，還提高了信宜黨委政府的公信力。

干部駐點(diǎn)“直聯(lián)”解民憂

兩次督查不到崗就地免職

“現(xiàn)在我每天上班的第一件事就是去翻看群眾的聯(lián)系卡，有時(shí)看不到聯(lián)系卡覺(jué)得有點(diǎn)不習(xí)慣。”譚罡向記者袒露心聲。

吳再銘表示，每一位干部的心態(tài)變化非常具有代表性。以往，由于沒(méi)有有效的制度，職能部門(mén)對(duì)老百姓的訴求很難及時(shí)了解，在辦理老百姓訴求的過(guò)程中也很難做到全程跟蹤，在工作中容易出現(xiàn)工作責(zé)任心不強(qiáng)，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象。“這就會(huì)讓本來(lái)一個(gè)很小的事可能演變成大事！”吳再銘表示。

吳再銘坦言，剛開(kāi)始推行直接聯(lián)系群眾工作的時(shí)候，有些駐點(diǎn)干部由于情緒的抵觸，做得確實(shí)不夠到位?！八裕覀円恢苯o駐點(diǎn)干部灌輸一種思想，不要把聯(lián)系群眾工作當(dāng)成一種工作，一種負(fù)擔(dān)，而應(yīng)把其看作推進(jìn)基層工作、融洽干群關(guān)系的一種有效途徑，要進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)?！?/p>

“駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作最大的特點(diǎn)是責(zé)任到人，對(duì)責(zé)任人實(shí)時(shí)追究，如果督查兩次不在崗，就地免職。”吳再銘說(shuō)，通過(guò)這樣的方式倒逼駐點(diǎn)干部及時(shí)為群眾解決問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾服務(wù)。信宜市委常委、組織部長(zhǎng)鄭曉堅(jiān)介紹說(shuō)，過(guò)去半年里，共開(kāi)展各類(lèi)督查活動(dòng)15次，發(fā)出督查通報(bào)3期，約談駐點(diǎn)干部12人次。

“讓老百姓躺在被窩里也能上訪，同時(shí)又能讓相關(guān)的駐點(diǎn)干部沒(méi)有回避問(wèn)題的余地?！眳窃巽懻f(shuō)，“倒逼”機(jī)制下，最基層的問(wèn)題才能得到更好的解決，全市才能全心全意地投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作上去。

據(jù)悉，信宜將繼續(xù)努力做好直接聯(lián)系群眾的工作，一方面優(yōu)化提升工作本身，另一方面把探索到的經(jīng)驗(yàn)廣泛運(yùn)用到社會(huì)治理各個(gè)領(lǐng)域。

“信宜模式”的啟示

幾個(gè)月前，在水口鎮(zhèn)一個(gè)叫“街心公園”的地方，原本是一片廢棄竹林，地勢(shì)低洼，雜草叢生。在駐點(diǎn)干部的推動(dòng)之下，街心公園立刻成了鎮(zhèn)上許多群眾尤其是老年人休閑健身好去處。

在赤坎村，還有一個(gè)2000平方米的大廣場(chǎng)，有100米長(zhǎng)的宣傳長(zhǎng)廊，有燈光籃球場(chǎng)，有健身器材，廣場(chǎng)邊還有一個(gè)漂亮的候車(chē)亭。該村主干道兩側(cè)和東江河赤坎段河堤鋪設(shè)了300米綠道磚，鋪了2000平方米地磚草，還環(huán)村栽植銀杏、桂花等風(fēng)景樹(shù)……

信宜市能夠在直接聯(lián)系群眾工作做得不俗，其總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)為：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制；明確責(zé)任；抓落實(shí)機(jī)制；建立問(wèn)題收集辦理機(jī)制；建立接訪、走訪、約訪“三訪”模式；開(kāi)啟“白加黑”工作模式；創(chuàng)立“一周一主題”活動(dòng)載體模式；嚴(yán)格督查；宣傳到位。

茂名市普遍直接聯(lián)系群眾的經(jīng)驗(yàn)得到了廣東省層面的關(guān)注。3月21日，中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華作出了重要批示，對(duì)“茂名經(jīng)驗(yàn)”給予了高度肯定。胡春華表示，直接聯(lián)系群眾制度，貴在堅(jiān)持、常態(tài)化。

從去年開(kāi)始的駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作開(kāi)展以后，“信宜模式”顯然發(fā)揮了巨大的作用。在信宜市首創(chuàng)“集中夜學(xué)，挑燈夜訪”模式后，來(lái)自地方政府乃至廣東省層面的“學(xué)習(xí)效仿”就沒(méi)有間斷。信宜市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，如果有合適的機(jī)會(huì)，希望能把信宜模式推廣到全茂名甚至全省。