李景明 陳曉 李紅玫

摘 要 為進一步推進貴州省清鎮(zhèn)市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對入駐清鎮(zhèn)市的種養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、大戶進行調研，并與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導、農(nóng)業(yè)部門負責同志、有關企業(yè)負責人和農(nóng)戶進行了座談交流，總結清鎮(zhèn)市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，取得的成效和創(chuàng)新，存在的主要問題，并提出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策建議；貴州省清鎮(zhèn)市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2015）12-114-03

1 清鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的宏觀背景和實際需求

1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

清鎮(zhèn)市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設起步于2011年，經(jīng)過3 a的發(fā)展，在理論和建設實踐上均取得較大進展，總結和推廣了一大批適宜清鎮(zhèn)市的典型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術，成效非常顯著，特別是近幾年，隨著“三品一標”認證工作的開展和全國綠色食品標準化基地和農(nóng)業(yè)標準化基地建設的整體推進，清鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設取得了可喜的成績，突出表現(xiàn)在以下幾點。

1.1.1 主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2011年至今共實現(xiàn)蔬菜播面7.33萬hm2（次）以上，總產(chǎn)量達145萬t以上，總產(chǎn)值達33億元以上；實現(xiàn)肉雞年出欄1 000萬羽左右，生豬年出欄20萬頭左右。

1.1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)技術和生態(tài)模式大面積推廣

近年來，清鎮(zhèn)市在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，總結和推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)模式主要有兩種。一是畜（禽）-沼-菜（牧草）生態(tài)模式。該模式在衛(wèi)城三聯(lián)奶牛養(yǎng)殖場、衛(wèi)城新發(fā)溫氏肉雞養(yǎng)殖場和站街席關肉豬養(yǎng)殖場附近得到大面積推廣。該模式推廣方式靈活，可以為一家一戶，也可以是養(yǎng)殖場，一方面可以提高蔬菜、牧草品質和價格，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，降低化肥、農(nóng)藥的施用量，而且還可以改變土壤理化性狀，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境；另一方面，可以延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村各行各業(yè)的發(fā)展。二是果園林下種養(yǎng)生態(tài)模式。該模式可以降低果園病蟲防治、除草、施肥等管理成本，實現(xiàn)以短養(yǎng)長，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。如新店鎮(zhèn)林下中藥養(yǎng)雞基地，肉雞銷路好，價格比一般肉雞高出2元/kg。

1.1.3 農(nóng)業(yè)面源污染得到一定控制

堅持“增產(chǎn)、經(jīng)濟、環(huán)?！钡目茖W理念扎實開展測土配方施肥工作，2011年至今，共抽取土樣4 440個，分析測試土樣4 140個，指導糧油、蔬菜生產(chǎn)測土配方施肥6.67萬hm2以上，經(jīng)測算，每667 m2減少了不合理的施肥量5 kg。年定點植保監(jiān)測統(tǒng)防統(tǒng)治面積達0.81萬hm2（蔬菜0.2萬hm2，水稻0.37萬hm2，玉米0.24萬hm2）。且在紅楓湖鎮(zhèn)大沖村建立病蟲害標準觀測場1個。

1.1.4 “三品一標”認證及標準化基地建設步伐加快

目前，清鎮(zhèn)市綠色食品認證11個（蔬菜11個），有機轉換食品認證25個（蔬菜22個、茶葉3個），綠色食品和有機轉換食品認證均居全省第一。

1.2 優(yōu)勢條件

1.2.1 具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)所必需的優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢

清鎮(zhèn)市屬于貴州省黔中地區(qū)，氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，屬于亞熱帶溫潤季風氣候，境內有滬瑞、廈蓉、貴黔高速公路和成貴高鐵經(jīng)過，鄉(xiāng)村公路已基本硬化。光纜通訊網(wǎng)絡已全面開通使用，森林覆蓋率37.5%～50.2%，四周有紅楓湖、百花湖、東風湖、索楓湖等四湖環(huán)繞。中間有貓?zhí)印盗骱迂炌?，水域面積豐富，風景宜人，距貴陽市市城20～50 km，且都在全程的高速路旁，處于貴陽市半小時經(jīng)濟圈內。具有路程短、運輸快、費用低的優(yōu)勢。是省會貴陽蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品“保供”主要生產(chǎn)基地，蔬菜、肉雞、牛奶等農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品質領跑全省，隨著國家對西部大開發(fā)的政策放寬，各地經(jīng)濟快速增長，居民收入和城市化水平的不斷提高，對優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)休閑游的需求也會隨之增加，這為清鎮(zhèn)市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)旅游開發(fā)帶來難得的機遇。

1.2.2 具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)所需的良好政策和工作基礎

清鎮(zhèn)市編制了《清鎮(zhèn)市2011-2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《中共清鎮(zhèn)市委 市人民政府關于大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的意見》，《中共清鎮(zhèn)市委 市人民政府關于以誠信農(nóng)民建設為抓手全面推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和諧進步的意見》《誠信農(nóng)戶、誠信村民組、誠信村、誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)、誠信企業(yè)、誠信政府機關以及星級誠信農(nóng)戶和A級誠信農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的評定標準和辦法》，在農(nóng)戶、企業(yè)和政府機關中全面開展誠信創(chuàng)建活動。配套制定失信懲戒誠信獎勵制度、制定誠信農(nóng)戶財政獎補扶持政策和培訓措施，形成了誠信優(yōu)先優(yōu)惠的利益導向機制。市委市政府專門出臺誠信農(nóng)戶“七大扶持”政策，按照“資金跟著項目走，項目跟著基地走，基地跟著誠信走，誠信跟著實惠走”的建設原則，每年市財政預算1 000萬元資金按農(nóng)戶占60%、企業(yè)占40%，重點對星級誠信農(nóng)戶、A 級誠信企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上貸款給予貼息。金融部門借助政府主導的誠信建設評價平臺，對誠信農(nóng)戶開發(fā)的誠信三優(yōu)貸款辦法，大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮金融部門推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，實現(xiàn)了“銀企”“銀農(nóng)”共同發(fā)展雙贏。有力地激發(fā)了廣大農(nóng)戶和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性和主動性，為清鎮(zhèn)市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2 清鎮(zhèn)市生態(tài)農(nóng)業(yè)的成效與創(chuàng)新

2.1 取得的主要成效

2.1.1 初步構建了清鎮(zhèn)保供蔬菜周年生產(chǎn)的基地體系

2011年至今，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域氣候、生態(tài)條件為基礎，結合貴陽市保供蔬菜品種需要，初步形成了蔬菜周年生產(chǎn)上市格局。重點在貴黃沿線和321國道沿線的紅楓湖鎮(zhèn)、站街鎮(zhèn)和衛(wèi)城鎮(zhèn)交通方便、生產(chǎn)基礎好的區(qū)域布局構建大宗蔬菜常年保供專業(yè)蔬菜基地，在暗流鎮(zhèn)布局夏秋以辣椒、白菜為主的周年保供蔬菜基地，在新店鎮(zhèn)鴨池河低海拔區(qū)域和高海拔區(qū)域布局以豌豆品種為主的梯次周年生產(chǎn)基地，形成了不同生產(chǎn)基地周年生產(chǎn)銜接模式和同一基地不同海拔層次周年生產(chǎn)銜接模式。如紅楓湖鎮(zhèn)大沖村、右七村、簸籮村等就形成了速生葉菜周年多茬生產(chǎn)的種植模式（如青梗菜/生菜/油麥菜/芥菜/莧菜等）。

2.1.2 初步構建了農(nóng)業(yè)高效生態(tài)化栽培技術體系

以高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全為基本要求，推廣露地節(jié)水灌溉、高廂覆膜、微蓄微灌等配套技術，以殺蟲燈、色板、性誘劑、生物制劑等綠色防控措施為主的病蟲害綜合防治技術。如在“兩湖一庫”保護區(qū)紅楓湖鎮(zhèn)大沖村、右七村等建立了新型生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品綜合應用綠色蔬菜示范基地200 hm2。通過這些生態(tài)環(huán)保投入品的配套綜合應用，綠色蔬菜核心基地每667 m2可減少農(nóng)藥施用4～6次/a，用藥量下降50%以上，土壤有效成分也得到顯著提高，并且基地土壤重金屬含量得到有效控制，達到了國家綠色食品規(guī)定，蔬菜產(chǎn)品農(nóng)殘也控制在國家規(guī)定范圍內。

2.1.3 探索了新形勢培植新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機制和農(nóng)業(yè)投入機制

探索了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟形勢下，面對市場培植新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機制和農(nóng)業(yè)投入機制。近年來，各級各部門逐步認識到農(nóng)業(yè)部門工作的方向性和工作方法的重要性，相應加大了綜合配套投入，有效促進了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)培植和發(fā)展的速度。如貴陽市交通局、移民辦與水利局等部門的項目資金逐步向農(nóng)業(yè)生態(tài)化基地傾斜，3 a用于蔬菜生態(tài)種植項目基地的溝渠、路、大棚和噴灌等設施的綜合配套建設就達2 000多萬元，有效促進了新形勢下新產(chǎn)業(yè)培植和發(fā)展機制及農(nóng)業(yè)投入機制的建設。

2.1.4 引進和培育了一批農(nóng)業(yè)重點企業(yè)

2011年至今，清鎮(zhèn)市引進了溫氏、三聯(lián)、長津、青遠、萬豐、一代、華慧等71家企業(yè)，榮獲貴陽市級龍頭企業(yè)的17家，省級龍頭企業(yè)的7家。組建并培育了清鎮(zhèn)市茂源、柿花合意、富云、維鳳、懷貴等205家合作社，榮獲貴陽市級示范社的4家，省級示范社的2家，國家級示范社的9家。如溫氏公司在衛(wèi)城新發(fā)年可提供13 000萬羽的雞苗場，以三聯(lián)公司為主的衛(wèi)城、犁倭等地可以容納12 500頭奶牛的養(yǎng)殖場，長津公司在紅楓湖鎮(zhèn)右七和駱家橋的66.67 hm2以上的速生菜生產(chǎn)基地，柿花合意合作社在犁倭下壩村的66.67 hm2以上的花菜周年生產(chǎn)基地等。通過以企業(yè)和合作社為紐帶，積極探索了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶+市場”或“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶+市場”的產(chǎn)、供、銷一體化農(nóng)業(yè)推廣模式，結成比較穩(wěn)定的利益共同體，將生產(chǎn)風險和市場風險有效分開，公司和農(nóng)戶的各自優(yōu)勢得以發(fā)揮，形成合力，抗風險的能力增強，取得了雙贏效果。

2.2 清鎮(zhèn)市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新點

2.2.1 培植并推廣應用了“基地到餐桌”的網(wǎng)絡直接配送現(xiàn)代產(chǎn)銷模式

依托企業(yè)，針對貴陽市VIP高端消費群體，通過開展“基地到市民餐桌”“農(nóng)超”“農(nóng)社”“農(nóng)?！钡榷喾N對接方式和“物業(yè)網(wǎng)”平臺，實現(xiàn)了基地直接到餐桌和市民餐桌直接訂購以及基地到超市、基地到學校、基地到社區(qū)的現(xiàn)代物流產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)。如清鎮(zhèn)青遠公司在貴陽配送的“府上良品”蔬菜就是采用網(wǎng)絡物流直接配送模式。

2.2.2 培育品牌，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌銷售

培育了“順手1袋”“青遠”“黔長津”“廚之愛”“日日新雞蛋”“山花牛奶”等地方農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)了清鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售。

3 清鎮(zhèn)市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設存在的主要問題

3.1 農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)戶在傳統(tǒng)的種植業(yè)中由于不科學的施用化肥和農(nóng)藥，部分未被農(nóng)作物吸收的農(nóng)藥、化肥殘留在土壤中，以及生活垃圾和畜牧垃圾的排放，使地表水、地下水受到污染，最終通過雨水流入溝渠、河道而污染水源。

3.2 農(nóng)民思想觀念落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

目前，由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是農(nóng)村的中老年群體，他們還習慣于傳統(tǒng)的耕作方式，對環(huán)境保護和生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性、必要性認識不足，思想觀念保守落后，市場意識淡薄，生產(chǎn)帶有較大的隨意性，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地不穩(wěn)定。

3.3 生態(tài)環(huán)境基礎設施脆弱，抵制自然災害能力差

清鎮(zhèn)市農(nóng)村存在山多、平地少，由于地理環(huán)境的特殊性、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的脆弱性，農(nóng)業(yè)災害種類繁多、分布廣泛、發(fā)生頻繁，主要有倒春寒、秋雨低溫、冰雹、暴雨、大風等，加之農(nóng)民抵御災害的能力和基地配套基礎設施較弱。

3.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織程度低

從當前清鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織主要以“訂單”農(nóng)業(yè)為主，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間通過簽訂合同建立協(xié)作關系，對農(nóng)戶生產(chǎn)給予扶持，提供各種服務，農(nóng)戶根據(jù)合同規(guī)定進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品。但是，在“訂單”農(nóng)業(yè)組織形式下，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關系相對松散，當市場行情看好時，農(nóng)戶更愿意將產(chǎn)品拿到集市上賣，謀求更高價，當出現(xiàn)產(chǎn)品賣難問題時，農(nóng)戶又要求企業(yè)收購。由此引發(fā)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營居高不下的交易成本，無法控制產(chǎn)品原料供給的穩(wěn)定性，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的可持續(xù)性和經(jīng)濟績效。

4 清鎮(zhèn)市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1 積極宣傳生態(tài)理念，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略

通過多種方式大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，使消費者更加青睞生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更加自覺地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要模式。樹立生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力的觀念，進一步認識生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的地位，切實把生態(tài)農(nóng)業(yè)列入建設生態(tài)清鎮(zhèn)的重要內容，推進農(nóng)業(yè)增長方式的轉變，發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

4.2 科學制定中長期規(guī)劃，梯次推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設

根據(jù)清鎮(zhèn)市實際，制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中長期規(guī)劃，明確生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的指導思想和總體目標。一要著眼于保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與條件；二要著眼于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質量結構、區(qū)域結構和市場結構；三要著眼于消除潛在危害因素。重點防治城市和工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的面源污染，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化和農(nóng)產(chǎn)品污染。同時，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和條件，利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，應用綜合措施改善和恢復生態(tài)功能。

4.3 多方籌集資金，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，要立足本地實際，實行個人、集體、國家三結合，多層次、多渠道籌集資金，增加投入。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)田建設、水利建設與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設結合起來，把單項建設變?yōu)榫C合建設，發(fā)揮專項資金的綜合效益。整合部門資金、鼓勵農(nóng)民自籌資金、引進外資和私人投資等多種籌資形式，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)步伐。在上級資金投放上，重點支持綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)。在稅收、信貸、服務等方面實行傾斜，引導有關單位和個人積極投資興辦循環(huán)農(nóng)業(yè)重點工程和龍頭企業(yè)項目，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

4.4 加強“三品一標”認證和品牌創(chuàng)建

以龍頭企業(yè)為依托，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用，通過大力實施生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，開展名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認定，加大營銷推介，強化監(jiān)督管理等工作，提高清鎮(zhèn)市農(nóng)產(chǎn)品品牌上市率，培育、做強做大一批特色鮮明、質量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率高的名牌農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)品牌化工作的持續(xù)健康發(fā)展。

4.5 積極健全制度，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)管理水平

建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案制度，實行生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度，通過生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的環(huán)境控制、投入品控制和關鍵技術環(huán)節(jié)監(jiān)測，實施從田間到餐桌的全程質量控制，通過市場機制引導優(yōu)質優(yōu)價。積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷和農(nóng)業(yè)推介活動，大力開展農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，提高市場開拓能力。

（責任編輯：劉昀）