先星光 羅洪秀

摘 要 結合四川省犍為縣農作物病蟲害發(fā)生特點、農藥施用及農藥監(jiān)管現狀，分析了農藥使用及農藥監(jiān)管工作中存在的問題，提出了提高農藥使用質量，加強農藥監(jiān)管主要對策：加強技術培訓；加強重大病蟲害的監(jiān)測預報與植物檢疫工作；加大綠色防控技術推廣力度；加大對專業(yè)合作社的支持、指導和監(jiān)管力度；加大無公害農產品生產技術的推廣力度；加強農藥市場監(jiān)管，嚴把農藥流通的各個關口；加大病蟲綜合防治技術的引進、試驗、示范力度；改進施藥器械，提高農藥施用質量等。

關鍵詞 農藥；使用；監(jiān)管；問題；對策

中圖分類號：F426.72 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2015）12-045-02

四川省犍為縣是農業(yè)大縣，農業(yè)增產、農民增收、農業(yè)增效是全縣工作重點之一。當前，農業(yè)生產已經由單純追求產量、效益逐步轉向“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”并重發(fā)展的新階段，農作物病蟲害防治作為一項重要的保產措施，其內容、任務也發(fā)生了變化，既要有效地控制病蟲害的發(fā)生危害，保證農產品的產量安全，又要有效控制化學農藥對生態(tài)環(huán)境及農產品污染，保證農產品的質量和環(huán)境安全。筆者長期從事農業(yè)技術推廣和農業(yè)行政執(zhí)法工作，對犍為縣農藥使用及農藥監(jiān)管工作中存在的問題及采取的對策做如下探討。

1 農作物病蟲害發(fā)生新特點

1.1 主要病蟲害發(fā)生為害普遍性和嚴重性呈上升趨勢

水稻二化螟蟲世代重疊越來越嚴重，導致防治難度加大；部分水稻品種對稻瘟病的抗性越來越弱。這些因素造成了當地常發(fā)病蟲害的發(fā)生越來越嚴重，其為害程度也呈上升趨勢。

1.2 病蟲害次要種類加重發(fā)生

稻曲病、玉米蚜蟲等病蟲上升為主要害蟲。

1.3 新的種類不斷出現

前幾年，玉米彎翅黑蝽流行，造成部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）玉米大量減產；2015年稻大蚊流行，給水稻播種出苗帶來嚴重影響。此類新發(fā)生流行的病蟲害種類隨著生產的發(fā)展呈增加趨勢。

1.4 遷飛性害蟲侵襲

近幾年，遷飛性害蟲稻飛虱連年來襲，稻縱卷葉螟為害也越來越嚴重。

1.5 檢疫性病蟲害存在危險

福壽螺在當地已經造成嚴重為害，稻水象甲在犍為縣周邊地區(qū)侵襲為害，也給犍為縣敲響了警鐘。

1.6 病蟲害抗藥性加重

一是農藥抗性種類增加，二是抗藥程度加重。

2 病蟲害防治及農藥使用存在主要問題

2.1 對病蟲害防治的重視程度降低

近年來，外出務工人員越來越多，農村勞動力以老弱病殘為主力軍，勞動力嚴重不足，從而對農業(yè)生產重視不夠，種“懶莊稼”的現象嚴重，對病蟲害防治的重視程度隨之降低。

2.2 病蟲綜防意識不強

“預防為主，綜合防治”的意識越來越淡薄，農業(yè)防治、物理防治、生物防治措施多數停留在農業(yè)部門的試驗田、示范片，主要依靠政府投入來完成，農民大面積生產中存在“應急防治為重、化學防治為主”的問題，主要依賴化學防治，即使在化學防治過程中，也存在著藥劑選擇不當、用藥劑量不準、用藥不及時、用藥方法不正確，甚至一味追求防治效果使用高毒、高殘留農藥等問題。造成了費工、費藥、污染重、有害生物抗藥性強、對農作物危害嚴重的后果。

2.3 防治手段落后

一是農民的病蟲防治技術水平不高，多依賴化學農藥進行防治，農業(yè)、物理、生物等綜合防治措施應用較少。二是防治方法不科學，在防治時間（見病才防、見蟲就打）、選用農藥及劑型、配制濃度、對癥下藥、使用方法等方面還停留在憑經驗上，不能做到準確、及時。三是農民對病蟲害的發(fā)生規(guī)律還不清楚，不能從病蟲害發(fā)生的每一關鍵環(huán)節(jié)入手解決防治問題，習慣于頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳的簡單方法防治，致使防治質量不高，防治效果不理想。四是農民的施藥器械落后。施藥時“跑、冒、滴、漏”嚴重，導致霧滴大，霧化質量差，造成防治效果差、環(huán)境污染重。

2.4 統防統治程度不高

分戶生產給病蟲防治帶來困難，犍為縣人均耕地只有667 m2左右，分戶生產在作物種類布局、品種布局上都比較零散，管理也呈分散狀態(tài)，對病蟲害的防治難以在時間、用藥種類上達到統一。

3 農藥監(jiān)管存在的主要問題

3.1 農藥經營人員多而雜，監(jiān)管難度大

全縣農藥經營門店230余戶，經營者素質參差不齊，有的經營人員不懂得病蟲防治及農藥使用基本知識，不能科學合理的“開方賣藥”；有的法律意識及安全意識淡薄，加之經營規(guī)模小，經濟基礎薄弱，一旦違法，處罰難以執(zhí)行到位，給農業(yè)生產造成損失更難以賠付到位。

3.2 銷售和使用國家禁用和限用農藥品種的現象還時有發(fā)生

農藥銷售者及使用者為了追求農藥防治效果，故意銷售和使用禁、限用高毒、高殘留農藥，有的采用地下銷售，有的在復配劑中加入隱性成分，甚至在農藥銷售過程中以含有禁、限農藥成分作為賣點宣傳。

3.3 農藥產品質量不容樂觀

通過農藥市場檢查發(fā)現，農藥產品普遍存在著“一藥多名、老藥新名”及假、冒、偽、劣、過期農藥、標簽不規(guī)范等問題，甚至有些農藥經營戶亂混亂配、誤導用藥，導致防治效果不佳，直接損害農民的經濟利益。

4 提高農藥使用質量，加強農藥監(jiān)管主要對策

4.1 加強技術培訓

技術培訓從4個層面來開展：一是加強農業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓，提高他們對投入品市場監(jiān)管的能力；二是加強農技人員的培訓，提高他們對病蟲綜合防治技術指導、宣傳、推廣及培訓的能力；三是加強農藥銷售人員培訓，加強法律法規(guī)知識學習，增強依法經營、誠信經營意識，加強病蟲害防治知識及農藥安全使用知識培訓，提高對病蟲害等有害生物綜合防治能力及指導農民的能力；四是加強農民的培訓，以辦培訓班、開現場會、開設田間學校及“新型農民培訓工程”等多種形式廣泛開展技術培訓，指導農民對病蟲害進行綜合防治，按照《農藥安全使用規(guī)定》和《農藥合理使用準則》等有關規(guī)定合理使用農藥，從根本上改變農民傳統的施藥理念，全面提高農民的施藥水平及安全使用農藥意識。

4.2 加強重大病蟲害的監(jiān)測預報與植物檢疫工作

縣農業(yè)局植保站要充分發(fā)揮病蟲害防治的主導作用，加強全縣各主要農作物病蟲害監(jiān)測工作，做好趨勢預報，指導全縣抓好病蟲害綜合防治。同時，嚴格植物檢疫工作，嚴密監(jiān)控檢疫性有害生物，杜絕檢疫性有害生物侵襲。

4.3 加大綠色防控技術推廣力度

政府主導，整合農業(yè)項目資金，加大綠色防控設施投入，在重點產業(yè)區(qū)域安裝殺蟲燈、色板、性信息素等綠色防控設施，以減少農藥施用量。

4.4 加大對專業(yè)合作社的支持、指導和監(jiān)管力度

一是服務型的植保專業(yè)合作社。一方面，要給予政策支持，鼓勵發(fā)展，還要加強技術指導，提升服務能力；另一方面，要加強監(jiān)管，要求他們將使用的農藥報監(jiān)管部門備案，并做好農藥使用記錄，嚴防高毒、高殘留農藥通過植保專業(yè)合作社施用到田間地頭。二是生產型的專業(yè)合作社。要制定統一的生產技術規(guī)程，要求合作社成員嚴格按照規(guī)程進行生產，特別是投入品的使用，建立健全生產檔案，監(jiān)管部門要嚴格檢查基地投入品使用情況，堅決杜絕高毒、高殘留農藥在基地使用。

4.5 加大無公害農產品生產技術的推廣力度

立足大戶型生產基地、專業(yè)合作社等，積極推進無公害農產品生產，指導和協助制定無公害農產品生產技術規(guī)程，重點推廣農業(yè)防治、物理防治、生物防治、生態(tài)控制等綜合措施，合理使用化學農藥，積極創(chuàng)建無公害農產品生產基地，保證向市場提供安全放心的農產品。

4.6 加強農藥市場監(jiān)管，嚴把農藥流通的各個關口

加強經營人員崗前培訓，學習農藥法律、法規(guī)，普及農藥、植保知識，大力推廣新農藥、新技術，對農作物病蟲草害進行正確診斷，對癥開方賣藥，以科學的方法指導農民進行用藥防治；加大農藥監(jiān)管力度，嚴格檢查經營檔案，嚴厲打擊假冒偽劣農藥，嚴格監(jiān)管國家禁用、限用農藥，嚴把農藥流通的各個關口，確保廣大農民用上放心藥。

4.7 加大病蟲綜合防治技術的引進、試驗、示范力度

按照引進、試驗、示范、推廣的原則，加大植保新技術、新藥劑的引進、試驗、示范力度，及時向廣大農民提供看得見、摸得著的技術成果，使推廣病蟲綜合防治技術成為農民的自覺行動；同時，建立各種技術綜合應用的試驗、示范基地，使其成為各種綜合技術的組裝車間，農民學習新技術的田間學校，優(yōu)質、高產、高效、安全、生態(tài)農業(yè)的示范園區(qū)。

4.8 改進施藥器械，提高農藥施用質量

積極宣傳、推廣霧化質量好的施藥器械，解決施藥時“跑、冒、滴、漏”的問題，減少用藥量，提高對病蟲害的防治效果，降低環(huán)境污染。

（責任編輯：趙中正）