曹 飛

（西安電子科技大學(xué) 人文學(xué)院， 陜西 西安 710071）

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市可持續(xù)發(fā)展能力測(cè)度、預(yù)警與提升對(duì)策

曹 飛

（西安電子科技大學(xué) 人文學(xué)院， 陜西 西安 710071）

依據(jù)科學(xué)性、實(shí)用性、完備性和可行性的原則，文章建立了由資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)四個(gè)子系統(tǒng)組成的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)體系，利用改進(jìn)的熵值法對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各城市的四個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行定量評(píng)估。以資源、環(huán)境得分作為輸入，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)得分作為輸出，運(yùn)用三種DEA模型對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行測(cè)度。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市可持續(xù)發(fā)展能力存在較明顯的地域差異，從東向西依次遞減，通過貝葉斯判別函數(shù)進(jìn)行驗(yàn)證，證明測(cè)度方法是科學(xué)的。因此，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶; 城市可持續(xù)發(fā)展能力; 改進(jìn)的熵值法； DEA模型

一、引 言

自20世紀(jì)80年代首次提出可持續(xù)發(fā)展的概念以來，關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的研究就日益成為許多國(guó)際研究機(jī)構(gòu)、專家和學(xué)者研究的熱點(diǎn)問題之一，同時(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念也逐漸被引入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展速度不斷加快，城市居民的數(shù)量日益增加，人類自身可持續(xù)生存與發(fā)展要求城市的發(fā)展也必須是可持續(xù)的，同時(shí)城市的可持續(xù)發(fā)展也是構(gòu)筑和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。因此，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者從各個(gè)方面進(jìn)行了大量的研究, 得出了許多滿意的成果。這些研究主要集中于以下三個(gè)方面：城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略研究、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的建立以及可持續(xù)發(fā)展能力的定量評(píng)價(jià)方法研究等[1-3]。總體而言，關(guān)于城市可持續(xù)發(fā)展的意義、價(jià)值學(xué)界已基本達(dá)成共識(shí)，理論研究也比較成熟，而如何測(cè)度城市可持續(xù)發(fā)展能力所涉及的指標(biāo)體系和測(cè)度方法研究則存在較大爭(zhēng)議。

到目前為止，許多學(xué)者針對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展能力定量評(píng)價(jià)提出了各自的研究方法，這些方法概括起來主要有以下幾種: 層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)度分析法、生態(tài)足跡模型法以及熵值法。雖然這些方法在一定程度上能滿足評(píng)價(jià)的要求，但是均存在一些問題。例如: 層次分析法由于級(jí)別差異比較大，往往不能滿足相對(duì)完善的指標(biāo)權(quán)重的合理賦值，而且在評(píng)價(jià)過程中經(jīng)常要根據(jù)評(píng)價(jià)者主觀上對(duì)各指標(biāo)的重視程度來決定權(quán)重, 因此, 評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)常趨于不穩(wěn)定?；疑P(guān)聯(lián)度分析法主要由于考慮的問題不夠全面，所以它的完善度不高[4]。主成分分析法通過降維方法，簡(jiǎn)化了問題分析，但無法避免部分信息丟失的缺點(diǎn)。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型必須進(jìn)行一定的網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練才能得出權(quán)值，每次結(jié)果都不太穩(wěn)定，且易陷于局部最優(yōu)點(diǎn)。生態(tài)足跡模型法的缺陷主要是高估了城市的生態(tài)狀況，單純強(qiáng)調(diào)人類發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響, 而不關(guān)心經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)等方面的可持續(xù)對(duì)環(huán)境的交互作用。熵值法雖然在某種程度上可以解決以上各種方法出現(xiàn)的諸多問題，但是熵值法在遇到極值或者負(fù)值的情況下就顯得不足。

上述評(píng)價(jià)方法大多是從資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等并列關(guān)系進(jìn)行分析的，而沒有考慮到資源環(huán)境的投入產(chǎn)出價(jià)值，進(jìn)而無法滿足節(jié)能減排的要求，一定程度掩蓋了以犧牲資源與環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)象。因?yàn)橐栽u(píng)價(jià)指標(biāo)值的加權(quán)平均評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)以較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)類評(píng)價(jià)指標(biāo)值彌補(bǔ)較低的資源、環(huán)境類評(píng)價(jià)指標(biāo)值的狀況。另外，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置中，資源、環(huán)境類評(píng)價(jià)指標(biāo)的個(gè)數(shù)和總權(quán)重通常小于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)類評(píng)價(jià)指標(biāo)，這又使得以較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)類評(píng)價(jià)指標(biāo)值彌補(bǔ)較低的資源、環(huán)境類評(píng)價(jià)指標(biāo)值[5]。

DEA可以跳過設(shè)置優(yōu)先意義下的權(quán)數(shù)這個(gè)環(huán)節(jié)，不用人為確定輸入與輸出之間的關(guān)系，因此它更加客觀，且可以調(diào)整。但DEA通常情況下決策單元數(shù)量不宜少于輸入、輸出指標(biāo)總數(shù)的2倍，因此必須對(duì)輸入和輸出本身進(jìn)行測(cè)度?？紤]到傳統(tǒng)熵權(quán)法的缺點(diǎn)，利用改進(jìn)的熵值法對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市的資源消耗、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等進(jìn)行降維測(cè)度。分別以各城市的資源消耗和環(huán)境污染作為投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作為產(chǎn)出，利用三種DEA方法進(jìn)行測(cè)度。為進(jìn)一步驗(yàn)證測(cè)度方法的合理性，利用貝葉斯判別函數(shù)進(jìn)行預(yù)警識(shí)別。

對(duì)“新絲綢之路”城市可持續(xù)發(fā)展能力測(cè)度有利于為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”提供參考依據(jù)，對(duì)于促進(jìn)“西部大開發(fā)”、“中部崛起”、“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”等戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)廣義的概念，隨著交通和通訊的發(fā)展，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶更應(yīng)該體現(xiàn)為交通軸線發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)與協(xié)同發(fā)展。本文對(duì)國(guó)內(nèi)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的理解是，不能把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶僅僅界定為西北地區(qū)，而應(yīng)該界定為隴?！m新鐵路、連云港—霍爾果斯高速公路沿線的所有城市。出于研究代表性和數(shù)據(jù)搜集的考慮，本文選擇克拉瑪依、烏魯木齊、嘉峪關(guān)、西寧、白銀、蘭州、天水、銀川、寶雞、咸陽、西安、渭南、洛陽、鄭州、商丘、開封、徐州、連云港、濟(jì)南等19座城市，分別代表8個(gè)省區(qū)進(jìn)行分析。

二、指標(biāo)體系的構(gòu)成與研究方法

（一）指標(biāo)體系構(gòu)成

從系統(tǒng)論的角度來看, 城市是一個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，存在著復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)結(jié)構(gòu)。因此，要全面、客觀地評(píng)價(jià)一個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展水平，首先就應(yīng)該按照一定的原則來建立城市可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系（見表1）。本文在建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)遵守科學(xué)性、實(shí)用性和完備性基本原則[1-3]。

表1 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市可持續(xù)發(fā)展能力測(cè)度指標(biāo)體系

雖然城市的可持續(xù)發(fā)展涉及的領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，但指標(biāo)體系卻不可能包羅萬象，因此有些在統(tǒng)計(jì)上無法量化或數(shù)據(jù)不易獲得以及重要性不高的指標(biāo)本文均不列入指標(biāo)體系。

（二）利用改進(jìn)的熵權(quán)法進(jìn)行單項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)度

1.建立原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣：有m個(gè)區(qū)域，n項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣,Yij為i區(qū)域第j項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值。

2.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理：正向指標(biāo)采用極大值標(biāo)準(zhǔn)化Xij=Yij/Ymax；逆向指標(biāo)采用極小值標(biāo)準(zhǔn)化Xij=Yij/Ymin

3.計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)地區(qū)占該指標(biāo)的比重。

4.計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值。

其中，k>0，k=1/ln（n），ej≥0。

5.計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)。對(duì)第j項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)值的差異越大，對(duì)方案評(píng)價(jià)的影響就越大，熵值就越小，定義差異系數(shù)。

6.求權(quán)值。

7.計(jì)算各地區(qū)的綜合得分。

（三）基于投入產(chǎn)出法的DEA城市可持續(xù)發(fā)展能力測(cè)度

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法的原理是主要保持決策單元（DMU）的輸入或者輸出不變，借助于數(shù)學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定相對(duì)有效的生產(chǎn)前沿面，將各個(gè)決策單元投影到DEA的生產(chǎn)前沿面上，并通過比較決策單元偏離DEA前沿面的程度來評(píng)價(jià)其相對(duì)有效性。

C2R模型是DEA最基本的經(jīng)典模型，本文首先應(yīng)用C2R模型測(cè)度各城市的可持續(xù)發(fā)展能力，但是標(biāo)準(zhǔn)的C2R模型不一定可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)決策單元有效排序。DEA 交叉評(píng)價(jià)是將DEA 作為多準(zhǔn)則決策的一種排序工具而產(chǎn)生的一種新的方法, 避免了傳統(tǒng)DEA 對(duì)諸輸入和輸出指標(biāo)采用極端和不合理的權(quán)重分配，而且可以有效地區(qū)分諸決策單元的優(yōu)劣。為了進(jìn)一步驗(yàn)證交叉DEA方法的有效性，同時(shí)運(yùn)用超效率DEA模型予以測(cè)度。

相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源與環(huán)境效率系數(shù)的構(gòu)建，這里借助DEA 模型計(jì)算效率系數(shù)。由于本文關(guān)注的是投入，即資源與環(huán)境投入, 因此采用基于投入法的DEA中常用的具有非阿基米德無窮小的C2R 模型。以改進(jìn)的熵權(quán)法測(cè)度的資源消耗、環(huán)境污染兩個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)作為輸入指標(biāo), 以改進(jìn)的熵權(quán)法測(cè)度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展兩個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)作為輸出指標(biāo), 利用C2R模型進(jìn)行評(píng)價(jià)、計(jì)算效率系數(shù)。需要說明的是，由于是采用投入產(chǎn)出的分析方法，因此資源環(huán)境的得分值越大意味著資源消耗和環(huán)境污染很嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得分值越大則意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越好。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市可持續(xù)發(fā)展能力的實(shí)證分析

在構(gòu)建上述指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，利用上述測(cè)度方法對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶2010年各城市的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行測(cè)度，測(cè)度結(jié)果見表2。

首先，從具體城市測(cè)度結(jié)果來看，城市可持續(xù)發(fā)展能力從東向西遞減。利用非對(duì)抗的DEA方法進(jìn)行測(cè)度，從表2第10列可以看出處于效率最優(yōu)的城市有徐州、連云港、開封、鄭州、西安、天水，其次是白銀、商丘、濟(jì)南、咸陽、洛陽、寶雞等，嘉峪關(guān)的最低。但是傳統(tǒng)的DEA不足以完成城市可持續(xù)發(fā)展能力的有效排序。為了進(jìn)一步比較各個(gè)城市的得分情況，利用交叉型的DEA方法和超效率DEA方法進(jìn)行分析，結(jié)果如表2的第6列、第7列、第8列和第9列所示。從測(cè)度結(jié)果來看， 運(yùn)用交叉型的DEA方法和超效率DEA方法進(jìn)行評(píng)價(jià), 可以有效地區(qū)分DEA 有效的決策單元之間的區(qū)別, 并且對(duì)非DEA有效的決策單元的排序沒有影響, 二者的評(píng)價(jià)結(jié)果也比較接近，說明這一模型是可行的（見圖1）。

圖1 三種DEA測(cè)度的城市可持續(xù)發(fā)展能力比較

其次，從總體情況來看，各省區(qū)城市平均可持續(xù)發(fā)展能力也是從東向西遞減。從高到底的順序依次是江蘇、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。總體測(cè)度結(jié)果表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的梯度差異，在城市可持續(xù)發(fā)展能力上也有很大的影響。東、中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的良好基礎(chǔ)，使得該地區(qū)暫時(shí)有能力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)創(chuàng)新，從而保持了良好的可持續(xù)發(fā)展能力。而西部地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)較落后，即使是經(jīng)濟(jì)社會(huì)績(jī)效相對(duì)較好的城市可持續(xù)發(fā)展能力也被巨大的資源消耗和環(huán)境污染所抵消，因而城市可持續(xù)發(fā)展能力也相應(yīng)較低（見圖2）。

表2 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市可持續(xù)發(fā)展能力測(cè)度結(jié)果比較

圖2 三種DEA測(cè)度的各省區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力比較

再次，通過投入產(chǎn)出的角度更加有利于理解可持續(xù)發(fā)展能力的測(cè)度結(jié)果。從圖3和圖4可以看得非常清楚，盡管從表面情況來看，嘉峪關(guān)、烏魯木齊、克拉瑪依的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于許多城市，但是嘉峪關(guān)、烏魯木齊、克拉瑪依的資源消耗和環(huán)境污染也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于許多城。即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展好的績(jī)效被過度的資源消耗和環(huán)境污染所抵消。進(jìn)一步計(jì)算絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶整體資源消耗、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)進(jìn)步的離差系數(shù)，分別為0.052 1、 0.096 1、 0.013 6、0.019 5，可見絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相比而言，發(fā)展更不均衡。從這個(gè)意義上來講，隨著環(huán)境和資源的約束，城市可持續(xù)發(fā)展能力成為了必須面對(duì)的問題。通過多維度的指標(biāo)體系構(gòu)建，既能考慮到節(jié)能減排的要求，也能滿足一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

圖3 各城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)績(jī)效比較

圖4 各城市資源消耗與環(huán)境污染比較

四、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市可持續(xù)發(fā)展能力預(yù)警分析

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市可持續(xù)發(fā)展能力預(yù)警分析的目的在于，通過預(yù)警可以進(jìn)一步驗(yàn)證DEA分析的科學(xué)性與合理性。因?yàn)轭A(yù)警就是以各城市的環(huán)境投入、資源消耗、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、社會(huì)進(jìn)步作為自變量，以城市正常DEA分析得分為因變量構(gòu)建預(yù)警判別函數(shù)的。另外，預(yù)警成功率高的判別函數(shù)對(duì)于判斷其他城市的可持續(xù)發(fā)展能力具有推廣價(jià)值。

（一）預(yù)警系統(tǒng)建立思想

1.根據(jù)DEA 模型計(jì)算有效性的結(jié)果，19個(gè)城市依據(jù)DEA 效率值將分為θ>0.65 和θ<0.65這兩組。

2.將該19個(gè)城市的環(huán)境投入、資源消耗、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、社會(huì)進(jìn)步作為自變量建立Bayes 判別模型，并檢驗(yàn)該模型的有效性。

3.將某城市的輸入輸出指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和主成分分析后，代入該判別模型，判斷該城市DEA 效率值大于還是小于0.65。若該城市DEA 綜合效率值小于0.65，則給予警告，說明該城市DEA 效率值相對(duì)較低，需引起相關(guān)部門重視。

（二）Bayes 判別函數(shù)

根據(jù)DEA 判斷有效的結(jié)果，把城市根據(jù)DEA 效率值θ>0.65 和θ<0.65分為兩組，將資源消耗（x1）、環(huán)境污染（x2）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（x3）、社會(huì)進(jìn)步（x4）作為自變量建立判別模型。判別模型如下（經(jīng)檢驗(yàn)判別函數(shù)有效）：

wx =-73 730.1x12+63 583.2x1x2+11 828.5x1x3+27 383.6x1x4-14 024.6x22+6 827.58x2x3-11 708.3x2x4-16 441.1x32+3 853.48x3x4-6 284.43x42+2 235.78x1-1 524.76x2+216.321x3-567.763x4

k=-7.655 4

如果wx>k，則認(rèn)為該城市DEA 效率值θ>0.65；反之wx

（三）判別函數(shù)的功效檢驗(yàn)

在14個(gè)DEA 效率值θ>0.65的城市中，全部判斷正確，正確率為100%；5個(gè)DEA 效率值θ<0.65的城市中沒有城市被錯(cuò)判，正確率為100%；模型總體正確率為100%；說明模型的判別效果比較理想，因此可以用該模型來預(yù)警城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。

表3 Bayes判別結(jié)果

五、結(jié)論與建議

隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市的快速發(fā)展，工業(yè)化和城市化的進(jìn)程也在加快，但城市化的快速推進(jìn)受到了資源與環(huán)境的嚴(yán)重約束。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化道路是唯一的選擇。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。圍繞新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的具體特點(diǎn)，應(yīng)該從以下方面進(jìn)行突破。

（一）完善政府考核制度

一方面，在分稅制和GDP的考核機(jī)制下，各級(jí)地方政府都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖動(dòng)，有時(shí)甚至不惜以高消耗和高污染為代價(jià)，這在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)與資源富集地區(qū)更是如此。因此，從考核機(jī)制的角度來講，綠色GDP的考核模式有助于避免不計(jì)資源環(huán)境成本的發(fā)展模式；另一方面，各級(jí)政府不計(jì)后果的GDP競(jìng)爭(zhēng)與公共產(chǎn)品的配置體制不完善有關(guān)，應(yīng)該根據(jù)財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配的原則以及公共產(chǎn)品的外溢程度合理確定職責(zé)，從而有助于解決跨區(qū)域公共產(chǎn)品提供問題。

（二）促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貫穿我國(guó)東部、中部、西部三大區(qū)域。本文的研究進(jìn)一步證明了中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展能力同樣存在從東到西的梯度差異，因此實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)該充分通過隴海鐵路、連霍高速等交通主干線實(shí)現(xiàn)東、中、西部的人流、物流、信息流充分交換與合作；打破經(jīng)濟(jì)封鎖和地方保護(hù)主義，防止產(chǎn)業(yè)同構(gòu)與惡性競(jìng)爭(zhēng)；東部地區(qū)應(yīng)在資金、技術(shù)、人才方面多支援西部，實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的共同發(fā)展。

（三）加強(qiáng)區(qū)域短板建設(shè)

就新疆、甘肅來說，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)績(jī)效較好，但是其過大的資源消耗或環(huán)境污染抵消或減弱了其可持續(xù)發(fā)展能力，今后的重點(diǎn)應(yīng)該是完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力進(jìn)行節(jié)能減排和環(huán)境治理。對(duì)于陜西來說，盡管其資源消耗和環(huán)境污染較小，但是其更低的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)績(jī)效也制約了其可持續(xù)發(fā)展能力，今后應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、完善基礎(chǔ)設(shè)施方面下功夫[6]。對(duì)于東、中部的山東、江蘇、河南來說，則應(yīng)該在新一輪的產(chǎn)業(yè)升級(jí)中抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取做到在資源節(jié)約、環(huán)境友好下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1] 蓋美,蓋帥,張亞立.城市可持續(xù)發(fā)展水平的指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版, 2004（1）:91-94.

[2] 徐長(zhǎng)城,侯明明.城市可持續(xù)發(fā)展的定量評(píng)價(jià)[J].資源開發(fā)與市場(chǎng),2004（1）:6-9.

[3] 潘智慧,張仕廉.小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào),2004（4）: 106-110.

[4] 陶曉燕,章仁俊,徐輝,等.基于改進(jìn)熵值法的城市可持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2006（5）:38-41.

[5] 郭存芝,凌亢,白先春,等. 城市可持續(xù)發(fā)展能力及其影響因素的實(shí)證[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境,2010（3）:143-148.

[6] 蘇永樂，趙益昭.基于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“西三角”區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究[J].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2001（4）：21-27.

（責(zé)任編輯：任紅梅）

The Measure ment, Warning and Improvement Research on the City Sustainable Development Ability in the Silk Road Economic Belt

CAOFei

（School of Literature，Xidian University，Xi’an 710071， China）

Based on the principles of science, practicality, completeness and feasibility, the ability of city sustainable development index system wes established composed of resource, environment, economy, social four subsystems for the silk road economic belt,using the improved entropy method to assess quantitatively for four subsystems of the city in the silk road economic belt. Using resource, environment score as input,using economic, social, score as output, three kinds of DEA model were used to measure the ability of sustainable development of city in the silk road economic belt. Evaluation results show that: there are distinct regional differences of the capacity of the city sustainable development in the silk road economic belt, descending from east to west, the measure result verified by Bayes discriminant function that the measure method is scientific which has a strong practical significance to collaborate regional development.

the silk road economic belt; the sustainability of the city development; improved entropy method; DEA model

2014-11-14

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金“中國(guó)省域城鎮(zhèn)化質(zhì)量測(cè)度、仿真與提升對(duì)策研究”（14YJC790004）；陜西省人文社會(huì)科學(xué)基金“陜西省城市可持續(xù)發(fā)展能力測(cè)度、仿真與影響因素研究”（13D264）；西安市人文社會(huì)科學(xué)基金“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市可持續(xù)發(fā)展能力測(cè)度、仿真與影響因素研究”（14J183）；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)“中國(guó)省域城鎮(zhèn)化多元測(cè)度與提升對(duì)策研究”（7214546401）

曹飛（1974-），男，陜西榆林人，西安電子科技大學(xué)人文學(xué)院副教授,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槌擎?zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

F290

A

1672-2817（2015）01-0083-06