□王勝

辦好僑團(tuán)大型活動(dòng) 積極踐行公共外交
——利用第14屆世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)開(kāi)展公共外交活動(dòng)側(cè)記和案例分析

□王勝

圖/李英挺

題記：2015年10月30日，第14屆世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)在澳大利亞召開(kāi)，共有來(lái)自世界19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2000多名代表與會(huì)。海南省外事僑務(wù)辦公室抓住這一難得機(jī)遇，精心策劃了系列公共外交活動(dòng)，達(dá)到了聯(lián)誼鄉(xiāng)情、共謀發(fā)展的目的，也增進(jìn)了中澳兩地人民友誼，在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈反響，取得了良好的效果，也積累了利用僑團(tuán)大型活動(dòng)開(kāi)展公共外交活動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)首進(jìn)澳洲

2015年10月30日至11月3日，第14屆世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)在澳大利亞舉行，會(huì)議主題為“聯(lián)誼·共贏與可持續(xù)發(fā)展暨如何推進(jìn)‘一帶一路’”。5天時(shí)間內(nèi)共舉行了大會(huì)開(kāi)幕式、閉幕式、歡迎晚宴、青年發(fā)展論壇、海南省華僑紀(jì)念館籌建交流會(huì)、2015世界“海商”論壇以及“海南文化澳新行”等有關(guān)活動(dòng)。

海南省政協(xié)副主席林方略代表海南省出席大會(huì)，國(guó)務(wù)院僑辦國(guó)外司副司長(zhǎng)盧海田，澳大利亞聯(lián)邦總理代表、澳多元文化部副部長(zhǎng)維爾斯（Concetta Fierravanti-Wells），澳大利亞反對(duì)黨領(lǐng)袖比爾·索頓（BillShorten），新南威爾士州州長(zhǎng)代表、新州財(cái)政部長(zhǎng)格拉迪·貝爾金克蓮（GladysBerejiklian），新州反對(duì)黨領(lǐng)袖上議員王國(guó)忠，新州議員馬克·庫(kù)爾（Mark Coure），悉尼市長(zhǎng)代表、前副市長(zhǎng)、議員郭耀文，維多利亞州多元文化事務(wù)部、財(cái)政部部長(zhǎng)羅賓·斯科特（Robin Scott），維州上議院立法會(huì)主席布魯斯·阿金森（Bruce Atkinson），以及我駐悉尼總領(lǐng)事李華新（大使銜）、駐澳大利亞大使館公使蔡偉、駐墨爾本總領(lǐng)事宋昱旻等分別出席有關(guān)活動(dòng)。

世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)是全世界海南鄉(xiāng)團(tuán)的聯(lián)誼組織，1989年由新加坡瓊州會(huì)館倡議發(fā)起創(chuàng)辦，大會(huì)每?jī)赡暝诤Ｄ鲜∥?、省政府的支持下由各地僑團(tuán)輪流承辦，在海南本土的舉辦由海南省外事僑務(wù)辦公室承辦，至今已經(jīng)舉辦了14屆，之前的大會(huì)除了第9屆在美國(guó)舉辦外，其余會(huì)議都在亞洲國(guó)家和地區(qū)舉辦。此次大會(huì)首次走進(jìn)澳大利亞，進(jìn)一步提升了會(huì)議的國(guó)際影響力，并且通過(guò)大會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)了世界各地海南人的聯(lián)系，達(dá)到了聯(lián)誼鄉(xiāng)情、共謀發(fā)展的目的。

多管齊下，收獲公共外交豐富成果

大型國(guó)際活動(dòng)歷來(lái)都是開(kāi)展公共外交活動(dòng)的重要平臺(tái)，此次大會(huì)的代表來(lái)自世界19個(gè)國(guó)家和地區(qū)，遍及亞、歐、美及大洋洲，代表性較強(qiáng)，又有當(dāng)?shù)卣⑸?、學(xué)界代表與會(huì)，正是開(kāi)展公共外交、增進(jìn)相互政策了解和支持的絕佳機(jī)會(huì)。作為會(huì)議承辦方之一的海南省外事僑務(wù)辦公室未雨綢繆、精心策劃，以增進(jìn)“一帶一路”倡議的相互理解為總主題，以大會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)為重要載體，以海南和澳大利亞友好合作為基礎(chǔ)，以傳播海南和中華文化做鋪墊，以“海鷗支隊(duì)”故事畫龍點(diǎn)睛，向與會(huì)代表、澳大利亞政府和議會(huì)人士做增進(jìn)互信和了解的工作，通過(guò)鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)這個(gè)國(guó)際交流平臺(tái)，講好中澳友誼故事，傳遞海南聲音，開(kāi)展系列公共外交活動(dòng)，取得了良好效果。

（一）以“一帶一路”作為總主題，凝聚與會(huì)代表共識(shí)，增進(jìn)澳大利亞各界的理解與支持。從會(huì)議議題設(shè)計(jì)之初，就將推進(jìn)“一帶一路”倡議作為本次會(huì)議的主題，進(jìn)一步凝聚廣大海外僑胞共識(shí)，并設(shè)置了專門的分論壇，從海商經(jīng)濟(jì)、青年發(fā)展等角度進(jìn)行專題研討。從會(huì)議情況看，與會(huì)僑胞熱議“一帶一路”和“亞投行”主題，一致認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展給海外華人華僑提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。海南作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，為廣大海商和有識(shí)之士的合作共贏帶來(lái)了新的機(jī)遇。廣大僑胞愿意抓住這一難得的新機(jī)遇，發(fā)揮聯(lián)系面廣、工商業(yè)資源豐富、與世界各地及中國(guó)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，積極參與“一帶一路”和海南國(guó)際旅游島建設(shè)。

（二）傳播海南優(yōu)秀文化，提升海南族群在當(dāng)?shù)赜绊懥?。開(kāi)展公共外交活動(dòng)，最終是要實(shí)現(xiàn)增進(jìn)相互了解的目的，其成效的好壞也是“巧實(shí)力”的重要體現(xiàn)。“巧實(shí)力”最重要的體現(xiàn)就在優(yōu)秀文化的傳播上。

1.舉辦“海南文化澳新行”。本次大會(huì)省外事僑務(wù)辦聯(lián)合省政府新聞辦等部門，共同舉辦“海南文化澳新行”等活動(dòng)，瓊劇、黎族歌舞、書法等海南和中國(guó)傳統(tǒng)文化既為廣大僑胞帶去了期盼已久的文化大餐，又令澳大利亞當(dāng)?shù)孛癖娧矍耙涣?，特別是通過(guò)在悉尼歌劇院、奧林匹克花園等地標(biāo)性場(chǎng)所舉辦大規(guī)模活動(dòng)，進(jìn)一步提升了海南族群的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位。

2.凸顯海南元素。語(yǔ)言是文化的重要載體，在大會(huì)開(kāi)幕式上，澳大利亞多元文化部副部長(zhǎng)、新州財(cái)政部長(zhǎng)等澳方代表都爭(zhēng)相用海南話向與會(huì)代表致以問(wèn)候，“多給嚯（大家好）”“萬(wàn)丹來(lái)高悉尼(歡迎來(lái)到悉尼)”等海南話成了開(kāi)幕式上最流行的歡迎辭。此外，還通過(guò)大會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“有海水的地方就有海南人”，成為海外海南族群引以為傲的口號(hào)語(yǔ)，簡(jiǎn)潔明了地突顯了海外海南籍僑胞的特點(diǎn)，增強(qiáng)了他們的驕傲感，提升了凝聚力。

3.打造“海商”品牌，提升整體凝聚力。通過(guò)舉辦2015世界“海商”論壇，打造并強(qiáng)化了“海商”作為世界海南籍商人的共同品牌。演講嘉賓以“一帶一路、海商帶路”為主題，就澳洲投資環(huán)境、海南與沿線各國(guó)在“一帶一路”框架下的合作發(fā)展等議題進(jìn)行了探討，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了世界各地“海商”主動(dòng)承擔(dān)海南國(guó)際旅游島建設(shè)責(zé)任，表示愿為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)出謀劃策，添磚加瓦。

（三）“海鷗支隊(duì)”故事收獲奇效，成為本次活動(dòng)的“點(diǎn)睛”之筆，凸顯海南在中澳友誼中的獨(dú)特地位。今年是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，省外事僑務(wù)辦挖掘“海鷗支隊(duì)”故事，并制作展現(xiàn)中澳友好交往的短片《風(fēng)從海上來(lái)》，借助大會(huì)平臺(tái)，以“海鷗支隊(duì)”故事為切入點(diǎn)，講述中澳兩國(guó)人民經(jīng)由戰(zhàn)火建立起的深厚友誼。開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)還尋請(qǐng)到仍健在的98歲“海鷗支隊(duì)”老兵Tom Pledge，接受來(lái)自世界各地2000多名代表的致敬。

澳大利亞聯(lián)邦總理代表、多元文化部副部長(zhǎng)維爾斯（Concetta Fierravanti-Wells）連稱，沒(méi)想到海南與澳大利亞在“二戰(zhàn)”期間有這么深厚的情誼，她高度評(píng)價(jià)海南在中澳關(guān)系中的重要地位，并號(hào)召全體起立向老兵致敬。“海鷗支隊(duì)”隊(duì)員斯坦的女兒、退伍老兵協(xié)會(huì)理事克里斯蒂，對(duì)海南省借助鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)這么大的平臺(tái)再現(xiàn)“海鷗支隊(duì)”歷史、讓更多的澳大利亞人銘記中澳友誼表示由衷的感謝，她表示，“父親跟海南非凡的歷史情誼留在了海南東方，感謝海南為包括她父親在內(nèi)的海鷗支隊(duì)在困難時(shí)期伸出的援助之手，雖然我們民族文化、歷史背景不同，但是一方有難的時(shí)候，我們能緊密相連。”通過(guò)“海鷗支隊(duì)”這個(gè)故事，講述好中澳友誼故事，講述好海南故事，極大地拉近了兩地人民之間的距離，起到了對(duì)澳開(kāi)展公共外交“四兩撥千斤”的作用，不論是與會(huì)的執(zhí)政黨還是反對(duì)黨代表，不論是政府還是議會(huì)的官員，都產(chǎn)生了強(qiáng)烈共鳴，紛紛對(duì)海南在推動(dòng)中澳友誼方面做出的貢獻(xiàn)表示感謝和敬佩。

辦好僑團(tuán)大型活動(dòng)的收獲和體會(huì)

一是廣大僑胞既是開(kāi)展公共外交的對(duì)象，也是開(kāi)展“公共外交”的重要媒介。廣大僑胞在駐在國(guó)和地區(qū)政商界人脈廣、影響大，特別是在當(dāng)?shù)卣?、議會(huì)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、媒體等任職高管的僑胞，更是我們開(kāi)展公共外交、打造周邊人脈工程的重要對(duì)象，同時(shí)他們也是我們面向駐在國(guó)和地區(qū)開(kāi)展公共外交活動(dòng)的重要媒介。比如通過(guò)此次大會(huì)，當(dāng)?shù)貎S胞發(fā)揮各自人脈優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)到了澳大利亞聯(lián)邦、新南威爾士州、維多利亞州、悉尼市、墨爾本市等澳中央和地方政府、議會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)了他們對(duì)海南和中國(guó)的了解，他們通過(guò)參與大會(huì)的討論，也加深了對(duì)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的理解和支持，達(dá)到了開(kāi)展公共外交的目的。

二是找準(zhǔn)共鳴點(diǎn)，講好中澳友誼故事。公共外交的目的是形成共識(shí)，如何抓住受眾的吸引力，選取共鳴點(diǎn)尤為重要，特別是習(xí)近平主席2014年訪問(wèn)澳大利亞，將中澳關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，宣布實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展迅速。如何在眾多素材中選取既具有代表性，又符合鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)聯(lián)誼、友誼的主題，還能凸顯海南在中澳關(guān)系中的特殊地位就顯得非常重要。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和論證，省外事僑務(wù)辦工作團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，今年是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界人民反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，這一特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加之海南曾經(jīng)因?yàn)椤昂ｚt支隊(duì)”與澳大利亞結(jié)下的友誼，選取這個(gè)主題最為契合。因此整個(gè)短片以“海鷗支隊(duì)”點(diǎn)睛，鋪開(kāi)海南與澳大利亞經(jīng)貿(mào)、人文、友城等領(lǐng)域交流，并輔以博鰲亞洲論壇發(fā)起人、澳大利亞前總理霍克與海南的淵源等素材，以小故事串聯(lián)起海南與澳大利亞特殊的友誼，一下子就抓住了觀眾的眼球，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。

三是利用鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)開(kāi)展公共外交，一舉多得。國(guó)際會(huì)議是開(kāi)展公共外交活動(dòng)最為便捷、高效的平臺(tái)，世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)是聯(lián)誼分布在世界各地370多萬(wàn)海南鄉(xiāng)親的重要平臺(tái)，利用這一平臺(tái)開(kāi)展公共外交活動(dòng)，既能增進(jìn)海南籍海外僑胞與祖籍家鄉(xiāng)的聯(lián)系，又能通過(guò)活動(dòng)推動(dòng)海南與會(huì)議舉辦地的聯(lián)系，更能通過(guò)參會(huì)代表，增進(jìn)海南與海外鄉(xiāng)親各駐在國(guó)和地區(qū)的聯(lián)系和理解，增強(qiáng)海南與駐在國(guó)和地區(qū)經(jīng)貿(mào)、文化紐帶關(guān)系，是一個(gè)一舉多得的公共外交平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)善加利用，挖掘潛力，使之不僅成為聯(lián)誼鄉(xiāng)親的平臺(tái)，更成為海南參與“一帶一路”建設(shè)的重要舞臺(tái)，也成為世界各地海南鄉(xiāng)親共享發(fā)展機(jī)遇的重要平臺(tái)。

辦好僑團(tuán)大型活動(dòng)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)的能力建設(shè)，支持其做大做強(qiáng)。一是加大對(duì)聯(lián)誼大會(huì)的投入力度和介入深度，加強(qiáng)省政府主管部門對(duì)會(huì)議的主導(dǎo)和指導(dǎo)工作，使之真正成為為廣大海外僑胞謀福祉、推動(dòng)海南對(duì)外合作的重要平臺(tái)。二是強(qiáng)化會(huì)議秘書處的實(shí)體化運(yùn)作，設(shè)立專門的人員，以統(tǒng)籌聯(lián)誼大會(huì)發(fā)展，并結(jié)合省華僑紀(jì)念館建設(shè)設(shè)立固定的辦公地點(diǎn)和機(jī)構(gòu)。三是建設(shè)運(yùn)營(yíng)好大會(huì)官方網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等，利用新媒體提升影響力，特別是增強(qiáng)對(duì)華裔新生代的吸引力，建設(shè)好世界海南人的網(wǎng)上家園。

（二）深挖“海鷗支隊(duì)”的故事，講好中澳友誼的故事。“海鷗支隊(duì)”的故事為增進(jìn)中澳兩國(guó)人民友誼提供了絕佳的共鳴點(diǎn)，建議今后繼續(xù)深挖“海鷗支隊(duì)”故事，使之成為中澳兩國(guó)人民友誼的重要載體。一是可以探討在兩地建立聯(lián)誼機(jī)制，定期舉辦研討會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，將中澳兩國(guó)人民經(jīng)由戰(zhàn)火考驗(yàn)建立起的深厚友誼不斷傳承下去；二是兩地合作，深挖素材，探討將“海鷗支隊(duì)”故事改編成為電影、舞臺(tái)劇等藝術(shù)形式，讓中澳友誼深入人心。

（三）找準(zhǔn)定位，凸顯海南在中澳關(guān)系公共外交中的獨(dú)特地位。2014年，中澳1369億美元的雙邊貿(mào)易額中，海南只有不到5億美元，占比不到千分之三。但是，海南因?yàn)楠?dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、博鰲亞洲論壇的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、“海鷗支隊(duì)”的情緣優(yōu)勢(shì)，只要找準(zhǔn)定位，可以在中澳關(guān)系中發(fā)揮重要的作用。比如博鰲亞洲論壇的發(fā)起人之一即澳大利亞前總理鮑勃·霍克(Bob Hawke)，論壇成立以來(lái)澳歷任總理均出席過(guò)論壇年會(huì)，與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就雙邊關(guān)系展開(kāi)深入探討。海南可以充分挖掘上述領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，利用博鰲亞洲論壇平臺(tái)服務(wù)好中澳雙邊關(guān)系，利用友城推動(dòng)中澳人文往來(lái)，利用“海鷗支隊(duì)”的情緣優(yōu)勢(shì)促進(jìn)中澳民間友好，利用海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)區(qū)位推動(dòng)與澳大利亞海洋合作等，充分凸顯海南在中澳友誼、公共外交方面獨(dú)特的地位。

（四）整合海南元素，做好僑務(wù)公共外交工作。進(jìn)一步整合資源，把海南人、海南話、海南戲、海南餐飲、“海商”（海南籍華商）、“海青”（海南籍青年）等資源整合，打造成獨(dú)特的海南品牌，提升海外海南族群的凝聚力；繼續(xù)加大宣傳，讓“有海水的地方就有海南人”這句口號(hào)語(yǔ)更加深入人心，引領(lǐng)海外僑務(wù)工作繼續(xù)向前；積極開(kāi)展僑務(wù)公共外交，維護(hù)好海外海南籍僑胞的利益，幫助他們發(fā)展事業(yè)，鼓勵(lì)他們做增進(jìn)海南與駐在國(guó)和地區(qū)聯(lián)系、推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)海南對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際旅游島建設(shè)的重要紐帶和橋梁。

（作者系海南省外事僑務(wù)辦公室黨組書記、主任）

延伸閱讀

“海鷗支隊(duì)”背后的故事

二戰(zhàn)期間，263名在印尼戰(zhàn)場(chǎng)被日軍俘虜?shù)陌拇罄麃啞昂ｚt支隊(duì)”士兵被關(guān)押到海南東方市的戰(zhàn)俘集中營(yíng)。約10名“海鷗支隊(duì)”士兵不堪日軍的殘酷壓迫和凌虐，從戰(zhàn)俘營(yíng)里逃出來(lái)后，前往東方市老歐村，并加入了當(dāng)?shù)氐目谷沼螕絷?duì)繼續(xù)戰(zhàn)斗在反法西斯斗爭(zhēng)的最前線。其中兩名“海鷗支隊(duì)”士兵身染瘧疾，在二戰(zhàn)結(jié)束前離開(kāi)了人世，海南當(dāng)?shù)剀娒裣駥?duì)待自己親人般把他們?cè)嵩诹藮|方市老歐村。

自這兩位戰(zhàn)士去世后，老歐村的村民堅(jiān)持在每年清明時(shí)節(jié)自發(fā)前往兩位澳大利亞戰(zhàn)士的墓園，按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗掃墓，紀(jì)念在二戰(zhàn)期間獻(xiàn)出了自己寶貴生命的士兵們。為紀(jì)念這段珍貴的歷史，2002年中澳兩國(guó)政府在東方市老歐村修建了“海鷗支隊(duì)”紀(jì)念碑。

2015年3月，澳大利亞總督彼得·科斯格羅夫及夫人琳恩·科斯格羅夫來(lái)到海南省東方市八所鎮(zhèn)老歐村，向矗立在這里的“海鷗支隊(duì)”紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花環(huán)，緬懷在第二次世界大戰(zhàn)中犧牲在中國(guó)土地上的澳大利亞英烈。

2015年5月，為籌備將于澳大利亞召開(kāi)的第14屆世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)，海南省外事僑務(wù)辦公室主任王勝率團(tuán)訪澳，向當(dāng)?shù)貎S團(tuán)談及這段歷史，表示今年是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，希望借助大會(huì)平臺(tái)再現(xiàn)中澳兩國(guó)人民經(jīng)由戰(zhàn)火建立起的深厚友誼，并委托維省海南同鄉(xiāng)會(huì)理事何瑋幫助尋找“海鷗支隊(duì)”的幸存老兵和家屬。何瑋立即發(fā)動(dòng)廣大旅澳鄉(xiāng)親，通過(guò)各種渠道多方尋找，終于找到4位健在老兵，他們當(dāng)中年齡最小的94歲，年紀(jì)最大的是98歲的TomPledge。經(jīng)過(guò)70載，TomPledge仍對(duì)海南有著深深的牽掛，他應(yīng)邀出席了第14屆世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)開(kāi)幕式。在墨爾本舉行“海南文化澳新行”開(kāi)幕式上，“海鷗支隊(duì)”退伍老兵協(xié)會(huì)理事克里斯蒂也帶來(lái)了TomPledge等老兵拍攝的短片，回憶起那段塵封的歷史，引起現(xiàn)場(chǎng)觀眾的強(qiáng)烈共鳴，紛紛表達(dá)出對(duì)海南的感激之情和對(duì)和平的珍視。