省工業(yè)和信息化廳廳長韓勇：互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將是“十三五”經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手

未來五年，力爭海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年均增長在25%左右，爭取2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模過千億，占全省GDP的5%以上，信息基礎設施達到全國領先水平。

“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為國家戰(zhàn)略，在全國蓬勃興起。我省已把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)列為“十三五”重點培育的12大產(chǎn)業(yè)之一，充分表明省委、省政府貫徹落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新趨勢，將其打造成新興經(jīng)濟增長點的決心和信心。省工信廳將在省委、省政府的堅強領導和高度重視下，全力推進互聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭“十三五”期間躍上千億臺階，助力國際旅游島建設。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已成為“十三五”乃至今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手

近年來，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，去年全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模2.3萬億美元，約占全球經(jīng)濟規(guī)模的5%，預計今年達到4.2萬億美元，占全球GDP的8%，成為全球增長最快的產(chǎn)業(yè)。如果把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為一個經(jīng)濟體，僅次于美、中、日、德，位排第五?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅本身是一個新興產(chǎn)業(yè)，而且具有巨大的裂變和催化作用，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生出充滿活力的新業(yè)態(tài)，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要切入點。目前全國都在搶抓互聯(lián)網(wǎng)機遇，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等，區(qū)域競爭十分激烈。

省委、省政府把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為我省“十三五”時期重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，十分正確，十分必要，不僅順應了時代趨勢，而且符合海南發(fā)展的內(nèi)在要求。第一，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是典型的綠色產(chǎn)業(yè)，附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面廣、帶動力強，經(jīng)過培育，是我省實現(xiàn)“科學發(fā)展、綠色崛起”的有力支撐。第二，互聯(lián)網(wǎng)有利于提升各個產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，創(chuàng)造新的價值，形成經(jīng)濟發(fā)展的新動力。第三，互聯(lián)網(wǎng)的開放性，有助于我們打破島嶼型經(jīng)濟體內(nèi)在資源不足和市場狹小的天然瓶頸，減少對物流的依賴性，降低發(fā)展成本，同時有利于擴大開放，加快國際化進程。第四，互聯(lián)網(wǎng)有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，只要“一機在手”，就可通過眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶等方式獲取發(fā)展要素，幫助更多的創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

構建具有海南特色和富有競爭力的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局

海南發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，有機遇，也有挑戰(zhàn)；有條件，更要創(chuàng)造條件；有潛力，更要努力?？傮w來講，未來幾年是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金機遇期，如果抓不住“十三五”這個時間窗口發(fā)展起來，沒有一個良好的開端，就會錯過互聯(lián)網(wǎng)時代，造成新的“踏空”。省工信廳必須以強烈的責任感和使命感，乘勢而上，有所作為，增創(chuàng)海南發(fā)展新優(yōu)勢，推進國際旅游島加快建設。

我省“十三五”發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的總體思路，就是貫徹落實十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”，結合海南實際，按照“多規(guī)合一”要求，堅持全省一盤棋，集中布局、集中資源、集中力量、集中主攻方向，著力引進和培育一批知名互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)展一批具有海南特色和競爭力的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)。促進互聯(lián)網(wǎng)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的活力。未來五年，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年均增長在25%左右，爭取2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模過千億，占全省GDP的5%以上，信息基礎設施達到全國領先水平。“十三五”期間，我省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和空間布局主要是：

（一）突出三個智能終端應用重點。一是電子商務。圍繞海南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，建設一批特色鮮明、定位清晰、差異化發(fā)展的電子商務平臺。把“互聯(lián)網(wǎng)+”與“國際旅游島+”結合起來，利用離島免稅、離境退稅等優(yōu)惠政策，積極發(fā)展免稅品電子商務和跨境電商業(yè)務，打造中國免稅電商和跨境電商品牌。二是游戲動漫。以“中國游戲產(chǎn)業(yè)年會及中國國際游戲交易會”為契機，整合現(xiàn)有游戲動漫廠商資源，建設游戲公共服務平臺，策劃舉辦大型游戲競賽以及主題游戲展等，吸引更多游戲企業(yè)入駐海南，逐步把海南打造成國內(nèi)游戲動漫產(chǎn)業(yè)的集聚地。三是服務外包。將行政事業(yè)單位非涉密的數(shù)據(jù)處理、軟件研發(fā)、信息技術咨詢、運營維護、系統(tǒng)集成等業(yè)務外包給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開發(fā)內(nèi)需市場，培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。擴大軟件業(yè)對外開放，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承接國際（離岸）軟件服務外包。

（二）打造五個產(chǎn)業(yè)群。一是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)群。省政府正在制定《關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，文件結合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，提出了十三個重點工程和一批具體的實施項目。總體目標是，通過應用大數(shù)據(jù)，全省社會治理的水平和能力明顯提高，形成公平普惠、便捷高效的民生服務體系，建立基于大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟管理新機制，形成融合式發(fā)展格局和有一定競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。二是研發(fā)設計產(chǎn)業(yè)群。重點開展新興軟件研發(fā)，包括大數(shù)據(jù)軟件、移動互聯(lián)網(wǎng)軟件、物聯(lián)網(wǎng)軟件等。鼓勵有條件的市縣成立研發(fā)設計中心和實施示范工程，完善知識產(chǎn)權交易和中介服務體系，建設研發(fā)設計交易市場。三是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)群。重點發(fā)展數(shù)字出版、影視原創(chuàng)、互動新媒體、動漫游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字閱讀等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品及服務，推進數(shù)字圖書館、遠程診療、遠程教育等多種網(wǎng)絡服務方式，研發(fā)推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的軟件產(chǎn)品和APP增值服務。四是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)群。重點推動射頻識別、傳感器、網(wǎng)絡通信、云計算、云安全、高端集成等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。五是衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)群。發(fā)展衛(wèi)星導航位置服務產(chǎn)業(yè)鏈，完善北斗導航基礎設施，建設北斗高精差分網(wǎng)、北斗導航數(shù)據(jù)中心及導航綜合服務平臺，推動北斗導航應用和拓展。

（三）重點推廣六大行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”。一是互聯(lián)網(wǎng)+旅游。建立旅游支付平臺和行業(yè)監(jiān)管終端平臺，延伸和創(chuàng)造各類線上線下相結合的體驗式服務，把旅游精致化、細分化、特色化和國際化。搭建全球化的旅游資源銷售平臺，為旅行社、酒店、景區(qū)景點、租車公司等旅游資源提供統(tǒng)一的出口。二是互聯(lián)網(wǎng)+金融。重點發(fā)展網(wǎng)絡支付、網(wǎng)貸和股權眾籌融資，支持發(fā)展網(wǎng)絡保險、網(wǎng)絡基金、網(wǎng)絡彩票等，創(chuàng)新“B2B+P2P+征信服務”三位一體金融服務模式。三是互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)。進一步完善和深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，建立以云平臺為基礎的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，擴大農(nóng)村電子商務。四是互聯(lián)網(wǎng)+海洋。以中國電子科技集團、中國船舶集團等為依托，建設海洋信息產(chǎn)業(yè)基地，開展海洋電子的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，形成以海洋電子為核心的智慧海洋產(chǎn)業(yè)鏈。五是互聯(lián)網(wǎng)+教育。建立健全在線教育培訓體系，打造泛在、個性、智能、感知的新型教育模式。六是互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療。構建醫(yī)藥衛(wèi)生“健康云”平臺，發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)，推廣遠程醫(yī)療、健康管理、醫(yī)療咨詢等服務產(chǎn)業(yè)，逐漸建成并完善具有海南特色的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

在空間布局上，按照“多規(guī)合一”要求，重點打造五個高新技術和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時，結合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”要求和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特點，圍繞城市相對完善的服務設施、富有特色的地方產(chǎn)業(yè)和高校豐富的人才資源，形成若干個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)和樓宇經(jīng)濟。按照“產(chǎn)城融合”模式，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，集中打造以海南生態(tài)軟件園、?？诿腊部萍夹鲁恰⒑？诟咝聟^(qū)、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、陵水清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園等高新技術和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聚集發(fā)展。發(fā)揮?？诔鞘泄δ芟鄬R全的優(yōu)勢，在海南大學、海南師范大學等高校周邊重點打造一批能夠滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強專業(yè)化服務能力的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、大學科技園等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。各市縣也要根據(jù)自身特點，結合特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)格局。支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)選擇交通便利、風景優(yōu)美、網(wǎng)絡基礎設施較好的鎮(zhèn)區(qū)，開發(fā)建設互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。結合特色產(chǎn)業(yè)電子商務發(fā)展，鼓勵市縣大力創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)應用小鎮(zhèn)。引導房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，興辦孵化器、集中區(qū)或電商園區(qū)，在交通方便、生活配套齊全的閑置辦公樓、商業(yè)設施、老舊廠房改造提升一批公益性、社會化、開放式的眾創(chuàng)空間。

蹄急步穩(wěn)地推進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

——認真落實政策措施。今年6月，省政府制定了《關于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的若干意見》，文件中20條措施含金量高、操作性強，我們要用足用活政策，加大招商引資和吸引人才力度，精心培育本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，扶持有潛力的創(chuàng)業(yè)者，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面。

——加快建設信息基礎設施。全面貫徹執(zhí)行國家關于信息基礎設施建設及資費調(diào)整的有關規(guī)定，按照“多規(guī)合一”中提出的“五網(wǎng)”建設目標，加快光網(wǎng)建設，扎實開展“信息基礎設施三年專項行動”：一是實施海南“光網(wǎng)智能島”工程，建設大容量、高速率、安全可靠、智能化的光纖寬帶網(wǎng)絡。到2017年，新建2-3條出島光纜，將出口帶寬容量擴大到2T以上。實現(xiàn)全島全光網(wǎng)覆蓋，行政村光纜覆蓋率達100%，城鎮(zhèn)全部實現(xiàn)100M寬帶接入能力，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)接入達1G。二是實施“無線海南”加速工程。建設覆蓋全省所有景區(qū)、機場、碼頭、車站、三星級以上酒店、游客集散中心、演藝場所、免稅購物店、餐飲等熱點區(qū)域的WIFI網(wǎng)絡。三是進一步提高通信質(zhì)量。鞏固清網(wǎng)排障成果，進一步優(yōu)化、擴容和更新公共場所的基站，全面改善移動通信質(zhì)量，2017年實現(xiàn)3G/4G寬帶信號覆蓋100%城鎮(zhèn)和99%的行政村。堅持多渠道投入信息基礎設施建設，開展寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點，鼓勵民間資本以多種模式進入寬帶接入市場，有序開放市場，引入PPP模式，形成政府統(tǒng)籌規(guī)劃、運營商大力實施、各方力量積極參與的格局，圍繞“出島寬、島內(nèi)快、覆蓋廣、資費低”的目標，推動我省信息基礎設施建設實現(xiàn)跨越性發(fā)展。

——加快建設產(chǎn)業(yè)載體。扶持海南生態(tài)軟件園做大做強，力爭2020年產(chǎn)值500億元，建成我省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化示范區(qū)和高端人才匯聚區(qū)。加快美安科技新城建設，爭取2020年信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值150億元，建成產(chǎn)城融合的高科技園區(qū)。加快三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設步伐，建成初具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地。依托中電科集團的硬件研發(fā)制造和軟件開發(fā)能力，在陵水建設海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地，服務于全國海洋執(zhí)法、安全、資源開發(fā)等，提供海洋通信、監(jiān)視、監(jiān)測、執(zhí)法所需的傳感器、通導、信息節(jié)點等海洋裝備和軟件產(chǎn)品，形成集總部經(jīng)濟、研發(fā)、設計為一體的智慧產(chǎn)業(yè)基地。

——抓好項目建設。目前我省與惠普、微軟、IBM、NIIT等全球500強以及騰訊、阿里巴巴、中國電子、中國電科、中興通訊、東軟、浪潮、東華等國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)巨頭簽署了合作協(xié)議，“十三五”期間要一個一個項目抓落地，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。繼續(xù)抓好招商引資，扶持壯大本土企業(yè)。一方面圍繞互聯(lián)網(wǎng)各產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準國內(nèi)外龍頭領軍企業(yè)，開展一對一、點對點招商，通過引進大企業(yè)、大項目帶動全省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展；另一方面要加大對本土企業(yè)的培育力度，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，扶持其做大做強。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊來海南創(chuàng)業(yè)，支持眾創(chuàng)空間多種形式建設和發(fā)展，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面。

——營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推廣互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)負面清單監(jiān)管模式，建立符合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管方式，倡導“溫和式”“預警式”監(jiān)管。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特點，著力推進政府管理創(chuàng)新。省直有關部門、各市縣政府要以問題為導向?qū)痈母?，以需求為導向?qū)臃?，簡政放權，加大行政審批清理力度，除行政審批目錄清單之?nèi)的事項外，一律不得實施行政審批；簡化省內(nèi)增值電信業(yè)務經(jīng)營、網(wǎng)絡文化經(jīng)營等許可證的申辦及年檢等相關手續(xù)的審批流程。創(chuàng)新服務科技手段，最大限度減少人為因素的影響，全面提高政府服務效率。建立健全有利于互聯(lián)網(wǎng)應用推廣、創(chuàng)新激勵、有序競爭的政策體系，建立鼓勵多元資本公平進入的市場準入機制，加快互聯(lián)網(wǎng)相關標準、檢測、認證等公共服務平臺建設，完善服務體系。

——推進金融市場創(chuàng)新，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供金融支撐。擴大政府天使投資引導資金規(guī)模，強化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)在種子期、初創(chuàng)期的投入，引導社會資本加大投入力度；建立政策性擔保和商業(yè)銀行的風險分擔機制，鼓勵和支持省內(nèi)金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，探索實施信用抵押、知識產(chǎn)權抵押、應收賬款抵押等多種形式的互聯(lián)網(wǎng)融資服務，加大對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信貸投資力度，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資成本；鼓勵、扶持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市融資，推進互聯(lián)網(wǎng)與資本市場的融合。

——以示范工程帶動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照全省“一盤棋”的總體思路，由省里統(tǒng)籌，策劃設計旅游、農(nóng)業(yè)、交通、城市建設、教育、醫(yī)療、食品藥品監(jiān)督、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)及領域的重大信息化應用示范工程，將這些領域性的示范工程以招投標方式進行產(chǎn)業(yè)招商，以市場換產(chǎn)業(yè)，引進國內(nèi)龍頭企業(yè)以運營方式來投資建設相關工程，形成全國示范，以示范應用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如以政府開放數(shù)據(jù)為切入點，引導大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)在海南設立運營公司，開展大數(shù)據(jù)應用，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；以推進“智慧城市”建設為契機，帶動物聯(lián)網(wǎng)在應急管理、市政管理、交通管理、環(huán)境監(jiān)測等領域的示范應用，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以智慧旅游、網(wǎng)上離島免稅購物、互聯(lián)網(wǎng)競猜型體育彩票銷售、農(nóng)產(chǎn)品電子商務為突破，推動電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（作者系海南省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長）