周杰

(貴州高速公路集團有限公司)

工程竣工決算審核研究

周杰

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通過闡述了工程項目竣工決算審核內(nèi)容、工程竣工決算審核的要點和審核工程量計算問題，希望使工程決算審核人員更好地完成工程的竣工決算審核，最終準確確定工程造價。

工程竣工;決算審核;工程量

1 工程項目竣工決算審核內(nèi)容

工程項目竣工決算審核一般指的是，籌劃到竣工投產(chǎn)的過程中涉及的全部費用，包括建筑工程費用、設(shè)備和器具購置費用、安裝工程費用和工程建設(shè)其他費，還有一些額外費用，例如投資方向調(diào)節(jié)稅支出費用和預(yù)備費。竣工決算一般由四個部分組成，即竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖、竣工財務(wù)決算說明書、以及工程造價對比分析報告(如圖1)。按造國家的規(guī)定:各項新建、改建和擴建的基礎(chǔ)工程，特別是地下建筑、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、水壩、峒室、隧道、橋梁、及一些隱蔽部位的設(shè)備，在安裝時都要繪制竣工圖。

圖1 工程項目竣工

2 工程竣工決算審核的要點

2.1 施工單位要準備充分

首先，結(jié)算所有用到的資料、圖紙和計算底稿，施工單位在準備階段都要準備齊全，并且要熟悉其的作用以及運用方式。其過程切記要將記帳所用物品整理歸檔，以備避免因為日后時間耽誤，所導(dǎo)致的問題發(fā)生。其次，整理歸檔的資料一定要做到熟悉其中的內(nèi)容，并且將里面的內(nèi)容熟記于心。通常情況下，由個別審計人員經(jīng)手處理的結(jié)算資料，在短時間內(nèi)肯定是能對內(nèi)容進行記憶的，但是資料經(jīng)過很多審計人員公同處理時，其審計過程不僅僅要經(jīng)歷較長的時間，而且在核對過程中，每個審計人員都要利用一定的時間來熟悉資料的全部內(nèi)容，不能忽視任何一個細節(jié)。再次，審計人員對工程的結(jié)算資料熟悉后，才可以在施工編制問題中，用清晰流暢地思路表達施工單位的方案，并且掌握施工中的主動權(quán)，不讓其他不良觀點影響整個施工過程。此外，施工單位在事前要了解結(jié)算中的缺陷和薄弱點，可以增強施工過程中的自信心，以備緩解緊張情緒。結(jié)算中的薄弱點一般指一些易產(chǎn)生爭議的問題，以及這些問題帶來的不利影響。在注意了薄弱點之后，還要做好相應(yīng)的補救措施，讓施工單位可以在日后的施工過程中，避免不利因素的影響，讓整個施工工作容易開展。

2.2 結(jié)算過程注意問題

按合同一般規(guī)定，結(jié)算過程的程序為:施工單位要在竣工報表領(lǐng)取之后的14 d，進行竣工審計匯報，在對竣工結(jié)算的資料(如圖2)要求中，要注意資料要齊全，并且條理要清楚。此外，竣工審計期一般為三個月。結(jié)算的書編制要注意竣工圖及各種變更，并且涵蓋所有的竣工資料。施工單位在編制結(jié)算書的時候，要將所有的結(jié)算數(shù)據(jù)與預(yù)算的數(shù)據(jù)做比較，并將竣工圖的全部資料編制進結(jié)算書，在竣工圖中出現(xiàn)的變更及索賠事項，也要一一反應(yīng)進結(jié)算書中。此外，如果結(jié)算數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)差距較大，還要另外編制一個“變更結(jié)算書”，采用單據(jù)編制法并按造順序單獨編訂。因為結(jié)算書需要送審，施工單位編制的東西不能含糊不清，施工單位必須重新進行計算，做好結(jié)算依據(jù)的分析工作，確保心中有數(shù)。在報結(jié)算前，一定要與負責(zé)人充分溝通，注意資料中問題的出現(xiàn)，如果有問題存在，一定要要制定相應(yīng)的補救措施。

圖2 工程項目審計表

3 審核工程量計算問題

3.1 設(shè)計變更審批手續(xù)不嚴

如果施工單位不重視項目控制設(shè)計的變更，那么設(shè)計變更在工程量中的投資方案必然受到影響。所以項目設(shè)計變更之后，要及時辦理相關(guān)的審批手續(xù)，如果沒有正式的結(jié)算設(shè)計變更的通知單，進不能進行項目設(shè)計增減的記錄。目前，國內(nèi)施工單位可以自行進行結(jié)算工程竣工中的工程項目審核，也可以委托造價咨詢部門進行審核。因為結(jié)算審核負責(zé)的工作施工時，造價工程師常常到不了現(xiàn)場，所以結(jié)算時常常依據(jù)洽商變更、施工方案和工程竣工圖來進行工程量的計算。如果在施工過程中，遇到了特殊問題時，一定要及時辦理洽商變更，盡管有些資料和簽證可以作為參考，但是在施工的各個環(huán)節(jié)，都存在很多不確定的情況，這些不確定性都有可能是結(jié)算資料所不能解決的。

3.2 審核工程量內(nèi)容缺乏客觀真實

竣工結(jié)算時工程量計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更洽商記錄和圖紙指定的國家規(guī)范及標準構(gòu)造圖集所規(guī)定的工程量計算要求來計算的，是結(jié)算計算工程量的基礎(chǔ)。實施過程，審核工程量是重點，也是難點。實際完成的工程量在審核過程中，經(jīng)常會與結(jié)算的工程量產(chǎn)生差異。所以審核多過程中，要特別留意那些多報的工程量，如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)直接扣除，盡量不影響投資方的利益。如果有工程量漏算漏報的情況，必須進行反復(fù)核實，將其工程量補充完整，不影響承包商的利益。如果審核過程中存在可疑的工程量，必須對施工記錄和隱蔽工程驗收資料，進行核對，保證準確率。洽商變更的資料特別重要，一定需要聯(lián)系設(shè)計人員，進行核對，否則后期很難說清除具體問題。在施工中遇到了規(guī)范或圖集不能解決的問題時，除了設(shè)計人員外的一些建議性的參考，其他不能作為工程結(jié)算時計算工程量的依據(jù)。

4 結(jié)語

在工程竣工時進行的審核工作是富有建設(shè)技術(shù)性和經(jīng)濟性特點的工作，負責(zé)建設(shè)項目審核的相關(guān)人員不但應(yīng)該具有相應(yīng)的技術(shù)技能和業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)該有良好的職業(yè)道德綜合素質(zhì)，對建設(shè)項目的施工合同十分熟悉，充分掌握項目的招標與投標文件及招投標流程，能夠在了解建筑材料性能和價格的基礎(chǔ)上對本地的定額進行套用，準確無誤地確定最終竣工決算造價。

［1］ 李炳軍.建筑工程竣工結(jié)算審核與建筑工程竣工決算審計的區(qū)別［J］.中國儲運，2012，(8):116－117.

［2］ 袁德富，吳樹仲.淺談基本建設(shè)工程項目竣工決算審計的若干要點［J］.工業(yè)審計與會計，2013，(1):37－38.

U415.1

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