石建勛

截至5月14日，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的一季度GDP全部出爐。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)一步加深，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性正在增強(qiáng)。

一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布后，國(guó)際上唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的雜音再起，國(guó)內(nèi)亦有一些人士擔(dān)憂中國(guó)經(jīng)濟(jì)或步入下行軌道。2015年開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入“7時(shí)代”，這是引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的標(biāo)志性一年。

是進(jìn)行時(shí)而非完成時(shí)

無(wú)論從理論和現(xiàn)實(shí)考察，還是從國(guó)內(nèi)外環(huán)境和條件變化的分析判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是進(jìn)行時(shí)而非完成時(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議描述的新常態(tài)五大特征只是一種趨勢(shì)性的理想狀態(tài)，而不是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或已達(dá)到現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。新舊常態(tài)轉(zhuǎn)換是一個(gè)緩慢復(fù)雜的過程，舊常態(tài)的受益者和習(xí)慣者不可能自愿接受新常態(tài)，舊常態(tài)的引領(lǐng)者和受益者也不會(huì)自愿放棄舊常態(tài)下的既得利益。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)動(dòng)力和新動(dòng)力正處在一種膠著的狀態(tài)。一些地方政府對(duì)增長(zhǎng)率的崇拜和熱衷于大拆大建的舊習(xí)慣短期內(nèi)難以根本改變，傳統(tǒng)動(dòng)力的體量比較大，新的動(dòng)力雖然代表新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，增長(zhǎng)速度比較快，但體量還比較小。舊增長(zhǎng)點(diǎn)的退出是波動(dòng)性的，新增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)力也不是平穩(wěn)的，這將導(dǎo)致未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)波動(dòng)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向新常態(tài)必然要面對(duì)的困難和問題。

一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率小幅回落至7%，但較去年四季度增長(zhǎng)了1.3%。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難比去年增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力比去年加大的復(fù)雜形勢(shì)下，7%的增長(zhǎng)率與政府確定的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)吻合，依然處于合理區(qū)間，這實(shí)屬不易，而且在全球范圍內(nèi)仍屬高速。這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面沒有變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在平穩(wěn)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)，不可逆轉(zhuǎn)地向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。

適應(yīng)新常態(tài)有新作為、新亮點(diǎn)

從2014年一季度至今年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)有序放緩態(tài)勢(shì)，五個(gè)季度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速分別為7.4%、7.5%、7.3%、7.3%和7.0%，這是中國(guó)政府主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、主動(dòng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速的結(jié)果。如果我們對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)僅僅停留在增速降低，那就是在用舊思維看新常態(tài)，容易忽略增速降低新常態(tài)的新亮點(diǎn)。

增長(zhǎng)質(zhì)量在提升。一季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重升至51.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和裝備制造業(yè)增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5.0和1.3個(gè)百分點(diǎn)；新登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)38.4%；網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)41.3%；一季度單位GDP能耗同比下降5.6%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體、新生動(dòng)力正在加快孕育，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好，積極因素不斷累積，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵和質(zhì)量都在穩(wěn)步提高。

民生和就業(yè)得到持續(xù)改善。雖然增速放緩，但衡量民眾實(shí)際生活水準(zhǔn)的全國(guó)居民人均可支配收入以及作為民生之本的就業(yè)數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)以及穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。一季度，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)增8.1%，跑贏7%的GDP增速。就業(yè)方面，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)320萬(wàn)，城鎮(zhèn)失業(yè)率在5.1%左右，總體穩(wěn)定。

對(duì)外開放有新突破。《一帶一路愿景與行動(dòng)》的正式發(fā)布；亞投行“朋友圈”的迅速擴(kuò)大；上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容，新設(shè)天津、廣東、福建三個(gè)自貿(mào)區(qū)；中韓自貿(mào)區(qū)談判全部完成、中澳自貿(mào)協(xié)定結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判，構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局取得新突破。這些都將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力、新機(jī)制。

資本市場(chǎng)持續(xù)活躍。去年下半年以來(lái)，中國(guó)股市持續(xù)活躍，交易量屢創(chuàng)新高，指數(shù)不斷攀升，企業(yè)融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。股市的繁榮不僅為企業(yè)融資、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了正能量，也為提高老百姓財(cái)產(chǎn)性收入、刺激消費(fèi)帶來(lái)了活力。

引領(lǐng)新常態(tài)有新舉措

在堅(jiān)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)光明未來(lái)信心的同時(shí)，也不應(yīng)回避矛盾和問題。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在形成之中，外部需求收縮，內(nèi)部多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化，下行壓力仍然較大。中央政治局4月30日召開會(huì)議提出了引領(lǐng)新常態(tài)的新舉措。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的主要矛盾是生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，現(xiàn)有的體制機(jī)制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展變化，必須通過深化改革加以解決，以深化改革釋放經(jīng)濟(jì)活力。政治局會(huì)議提出要高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快改革開放步伐，保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡，調(diào)動(dòng)各方積極性，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的永恒話題，適應(yīng)和引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，需要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一引擎，加快推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式等發(fā)生趨勢(shì)性變化，努力讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力破繭成蝶的最佳手段，會(huì)議也再次強(qiáng)調(diào)“要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵”。

目前，在物價(jià)水平低位運(yùn)行的環(huán)境下，中國(guó)政府的“政策工具箱”可選項(xiàng)有許多，但要打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難和融資貴的問題。同時(shí)，穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道。

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。會(huì)議提出要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認(rèn)真選擇好投資項(xiàng)目，做到有市場(chǎng)，有長(zhǎng)期回報(bào)。一方面要增加有效投資，一方面要化解過剩產(chǎn)能，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。

刺激消費(fèi)要改善消費(fèi)環(huán)境，挖掘消費(fèi)潛力，提升消費(fèi)水平，使消費(fèi)引擎按新常態(tài)要求健康有序地發(fā)力。一季度我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)10.8%，在“三駕馬車”中對(duì)GDP貢獻(xiàn)最大。會(huì)議認(rèn)為要注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，有針對(duì)性地挖掘消費(fèi)潛力，努力提高消費(fèi)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。瞄準(zhǔn)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)性變化挖掘消費(fèi)潛力，重在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、降低現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻。為了進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，國(guó)家已經(jīng)推出有效措施，5月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，通過完善稅收調(diào)節(jié)等政策，增加群眾購(gòu)買意愿較強(qiáng)的消費(fèi)品進(jìn)口。