奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)

法治的直接目的在于構(gòu)建一種理想的社會(huì)秩序。法治的最終目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是讓在“法治”社會(huì)秩序中的人們能夠生活得更好，包括個(gè)人潛能的自由發(fā)揮、個(gè)人創(chuàng)造動(dòng)力和能力的提升。

王利明

中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)?！伴L(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。系新中國(guó)第一位民法學(xué)博士。

在我國(guó)古代社會(huì)，法家韓非子提出了“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”的說(shuō)法。對(duì)于何為“奉法者”，卻有不同的解讀。

第一種解讀是將“奉法者”理解為執(zhí)法者。按這一理解，上述即執(zhí)法者強(qiáng)大時(shí)，則國(guó)家強(qiáng)大，反之依然。中國(guó)古代社會(huì)強(qiáng)調(diào)司法官吏嚴(yán)格執(zhí)法。商鞅指出，不能滿(mǎn)足于“國(guó)皆有法”，而要“使法必行之法”，其關(guān)鍵就在于官吏的嚴(yán)格執(zhí)法。在現(xiàn)代法治社會(huì)，執(zhí)法者嚴(yán)格執(zhí)法是法治的關(guān)鍵。否則，即使制度很完善，若執(zhí)法者選擇處處規(guī)避和不作為，最后還會(huì)導(dǎo)致制度的虛設(shè)。

第二種解讀是將“奉法者”理解為所有遵守法律的人。因此，這句話(huà)的含義就是說(shuō)，如果在一個(gè)國(guó)家里，大多數(shù)人都能守法自律，那么這個(gè)國(guó)家就能保持強(qiáng)大；如果民眾都不遵紀(jì)守法，則國(guó)家必然衰弱。

第三種解讀是將“奉法者”理解為厲行法治的國(guó)家。法治是治國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之道，“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”。從韓非子這一論斷來(lái)看，奉法者應(yīng)為厲行法治的國(guó)家，韓非子說(shuō)，“事斷于法，是國(guó)之大道”；“明法者強(qiáng)，慢法者弱”?？梢?jiàn)，韓非子所說(shuō)的奉法的主體應(yīng)當(dāng)是國(guó)家，只有依法治國(guó)，才是治國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之道。

對(duì)于“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”的說(shuō)法，上述三種解釋都體現(xiàn)了法制對(duì)于國(guó)家富強(qiáng)的關(guān)鍵作用，在我國(guó)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)幾千年來(lái)的文化缺乏民主法治的傳統(tǒng)，封建統(tǒng)治者長(zhǎng)期推行封建專(zhuān)制主義政策。這正如梁?jiǎn)⒊壬?，“自秦迄明，垂二千年，法禁則日密，政權(quán)則日夷，君權(quán)則日尊，國(guó)威則日損?！币虼耍袊?guó)要想由貧窮到富強(qiáng)，必須實(shí)行法治，即“法治主義，為今日救時(shí)唯一之主義”。當(dāng)然，梁氏將法治看成救國(guó)的唯一療方，無(wú)疑夸大了法治的功能。但其強(qiáng)調(diào)法治在促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)上的作用，是頗有道理的。

法治的直接目的在于構(gòu)建一種理想的社會(huì)秩序。在這種秩序中，人們共同理解并遵守特定的社會(huì)交往和行為規(guī)則。但良好的社會(huì)秩序本身并不是法治的最終目標(biāo)。相反，法治的最終目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是讓在“法治”社會(huì)秩序中的人們能夠生活得更好，包括個(gè)人潛能的自由發(fā)揮、個(gè)人創(chuàng)造動(dòng)力和能力的提升。從這個(gè)意義上講，法治最有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，并能夠促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造，從而提升一個(gè)社會(huì)的整體和人均福利。

中華民族對(duì)人類(lèi)科技進(jìn)步所作的貢獻(xiàn)世所矚目，古老的四大發(fā)明就是中國(guó)技術(shù)輝煌的表征。對(duì)于近代以來(lái)中國(guó)科技落后于西方的原因，國(guó)外中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家有不同的論述。李約瑟認(rèn)為，這主要是源于一些文化因素（如道家等無(wú)為而治的思想）阻礙了科技的創(chuàng)新。其他人則認(rèn)為源于經(jīng)濟(jì)的因素、“中學(xué)為體、西學(xué)為用”的思想影響等。我們認(rèn)為，中華民族是聰明、勤勞的，也不乏創(chuàng)新精神，但其科技落后的現(xiàn)象，有復(fù)雜的原因。其中的原因之一是缺乏相應(yīng)的法律制度和社會(huì)秩序引導(dǎo)人們發(fā)揮這種創(chuàng)造性才能，導(dǎo)致，古代的一些重要發(fā)明不能轉(zhuǎn)化為科技生產(chǎn)力。

因?yàn)榉ㄖ伪旧砭褪且环N制度治理，是一種規(guī)則之治。馬克斯·韋伯曾經(jīng)將社會(huì)治理方式分為三種理想類(lèi)型：傳統(tǒng)型統(tǒng)治、個(gè)人魅力型統(tǒng)治和法律的理性統(tǒng)治。法治是一種規(guī)則之治，是一種“非人格化”的統(tǒng)治，不依賴(lài)于與個(gè)人有關(guān)的身份或?qū)傩?，它無(wú)差別地適用于所有人，不考慮適用對(duì)象的個(gè)人情況。法治體現(xiàn)的是按照大多數(shù)人民意愿治理國(guó)家的模式，因?yàn)榉ㄖ伪旧眢w現(xiàn)的就是人民的意愿，而不是單個(gè)人的意愿。按照法律辦事，就是按照最大多數(shù)人的意愿來(lái)辦事。這樣一種治理模式就能夠避免個(gè)人的專(zhuān)斷、臆斷和武斷。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法治的意義更為凸顯。其作為一種社會(huì)治理模式的意義，需要著重予以強(qiáng)化。

法治能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的公平正義，一個(gè)社會(huì)的公平正義由法治作最后的保障。在一個(gè)法治的社會(huì)，不是運(yùn)用叢林法則來(lái)解決糾紛，也不是依靠與官員的關(guān)系來(lái)解決糾紛，而是要依據(jù)程序來(lái)實(shí)現(xiàn)救濟(jì)。盡管法律也可能存在缺陷，執(zhí)法者也可能會(huì)有不公，但在法治社會(huì)中，正義是在法律的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，司法程序是人人可及的。人們完全可以通過(guò)相關(guān)程序，糾正執(zhí)法和司法中的錯(cuò)誤，從而可以在法治的框架內(nèi)尋求到救濟(jì)。這樣也才能真正有動(dòng)力謀求個(gè)人的發(fā)展并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。

在21世紀(jì)，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是法治力量的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)只有走向法治大道，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福，但法治是一個(gè)偉大的工程，法治的實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于幾代人的不懈努力。

（責(zé)任編輯/吳文仙）