文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 吳文仙

全省一盤棋 上下一條心

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 吳文仙

爭取人心、促進(jìn)發(fā)展是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線第一要?jiǎng)?wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作要真正做到“抓得起、統(tǒng)得了、收得住”，光靠統(tǒng)戰(zhàn)部門還不夠，要靠黨政各部門緊密配合、齊抓共管。

近年來，貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線為推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、促進(jìn)宗教和順、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

9月18日，貴州召開省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，這是距上一屆全省統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議后，時(shí)隔9年召開的一次具有重要戰(zhàn)略意義的省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，為全省創(chuàng)新推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步指明了方向。

作示范：助力“三區(qū)”脫貧攻堅(jiān)

一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。

1986年，中國啟動(dòng)了旨在依靠科技進(jìn)步，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，普及科學(xué)技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的“星火計(jì)劃”。1990年，原國家科委與民建中央、致公黨中央、九三學(xué)社中央、全國工商聯(lián)成立聯(lián)絡(luò)組，聯(lián)合推動(dòng)黔西南州成立“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)，并于同年5月初步確定12個(gè)項(xiàng)目作為“八五”期間啟動(dòng)開發(fā)的科技扶貧項(xiàng)目，拉開了統(tǒng)一戰(zhàn)線參與黔西南試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的序幕。

從“八五”到“十二五”，25年來，貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線以科技扶貧、智力支邊為抓手，以項(xiàng)目扶貧為載體，以國家部委支持幫助為渠道，以黨派聯(lián)合推動(dòng)為主體，以上下聯(lián)動(dòng)為機(jī)制，以民族區(qū)域自治為平臺(tái)，以“北京—貴陽—黔西南”三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作格局，緊緊圍繞“多黨合作，智力扶貧”主題，探索出了一條振興喀斯特山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展之路。在黔西南連續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)烤煙、金銀花種植、種草養(yǎng)蓄等“星火計(jì)劃、科技扶貧”項(xiàng)目400多項(xiàng)，投入資金30多億元，共協(xié)調(diào)引進(jìn)智力支邊項(xiàng)目約1400個(gè)。

黔西南州委常委、宣傳部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長羅春紅介紹，在黔西南“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議成員單位的支持下，黔西南探索出了扶貧開發(fā)與石漠化治理有機(jī)結(jié)合的新模式：以石山半石山地區(qū)種植金銀花為主的“坪上模式”，以發(fā)展種草養(yǎng)羊?yàn)橹鞯摹扒缏∧Ｊ健?，以陡坡石旮旯地帶種植花椒為主的“頂壇模式”，以南北盤江流域低熱河谷種植早熟蔬菜為主的“者樓模式”等。

畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)成立近30年的時(shí)間里，統(tǒng)一戰(zhàn)線矢志不渝參與幫扶，創(chuàng)造了服務(wù)科學(xué)發(fā)展的“畢節(jié)經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合精準(zhǔn)扶貧開展的“同心工程”，精心打造的“同心”品牌在當(dāng)?shù)芈涞厣?，為脫貧攻?jiān)作示范、探路子。

在全面建成小康的決勝階段，畢節(jié)怎樣用好統(tǒng)戰(zhàn)資源創(chuàng)新發(fā)展？“豐富‘同心工程’內(nèi)涵，開展‘百企入畢’‘百村小康’‘百校聯(lián)盟’‘百醫(yī)助力’‘百園共建’等合作。搶抓聯(lián)席會(huì)議機(jī)遇，使23個(gè)國家部委27項(xiàng)差別化政策轉(zhuǎn)化成推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！碑吂?jié)市委書記陳志剛介紹。

“‘近期作示范，長期探路子’是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)的歷史使命。”貴州省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉曉凱在中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)論壇會(huì)上說。

地處武陵山區(qū)腹地的銅仁，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與并推動(dòng)地區(qū)扶貧開發(fā)的示范效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

2013年5月，根據(jù)全省統(tǒng)一戰(zhàn)線智力幫扶武陵山片區(qū)（銅仁）扶貧開發(fā)工作推進(jìn)會(huì)議的部署，明確了民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社省委和省留聯(lián)會(huì)、省知聯(lián)會(huì)、省中華職教社、省文史館和省參事室等省統(tǒng)一戰(zhàn)線單位對(duì)口幫扶銅仁市10個(gè)區(qū)（縣），實(shí)現(xiàn)銅仁市區(qū)（縣）對(duì)口幫扶全覆蓋。

自幫扶活動(dòng)開展以來，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好幫扶工作的謀劃、對(duì)接、落實(shí)。截至2015年5月，開展幫扶活動(dòng)134次，召開各類座談會(huì)93次，建言獻(xiàn)策274條，實(shí)施幫扶項(xiàng)目90個(gè)，落實(shí)幫扶資金6.47億元，培訓(xùn)人員10016人。

根據(jù)國家現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，目前，貴州仍有623萬貧困人口。全省91.2%的貧困人口，90.6%的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92.1%的貧困村，都處于武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化集中連片貧困地區(qū)。在脫貧攻堅(jiān)、同步小康進(jìn)程中“貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線將集中力量助推武陵山區(qū)（銅仁）、烏蒙山區(qū)（畢節(jié)）、滇桂黔石漠化集中連片區(qū)（黔西南）的民族自治地方深度貧困區(qū)域的扶貧攻堅(jiān)工作?！?1月中旬，劉曉凱接受“民族團(tuán)結(jié)的實(shí)踐·網(wǎng)絡(luò)媒體行（貴州）”記者團(tuán)書面采訪時(shí)說。

找抓手：構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局

作為“爭取人心、凝聚力量”的統(tǒng)戰(zhàn)工作，領(lǐng)域?qū)挿?、線長面廣，要真正做到“抓得起、統(tǒng)得了、收得住”，“光靠統(tǒng)戰(zhàn)部門還不夠，要靠黨政各部門緊密配合、齊抓共管。各級(jí)黨委要樹立‘大統(tǒng)戰(zhàn)’理念?！眲詣P在貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上說。

“星火計(jì)劃、科技扶貧”探索出一條振興喀斯特山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展之路。圖為晴隆農(nóng)民趕著羊群奔小康，開創(chuàng)了以發(fā)展種草養(yǎng)羊?yàn)橹鞯摹扒缏∧Ｊ健?。?張 霆 /攝）

針對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線存在“小、弱、散”“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”等問題，貴州省仁懷市從體制機(jī)制上探索推動(dòng)形成大統(tǒng)戰(zhàn)格局的改革新路。仁懷市率先以省直管縣（市）體制改革試點(diǎn)為契機(jī)，將過去民宗局、臺(tái)辦、僑辦、僑聯(lián)、工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委統(tǒng)一歸屬管理，統(tǒng)一設(shè)置市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，在單位級(jí)別保持不變的基礎(chǔ)上，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，形成既分工又合作，既統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又各司其職的運(yùn)行機(jī)制。

爭取人心、促進(jìn)發(fā)展是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線第一要?jiǎng)?wù)，如何讓大家心往一處想、智往一處謀、勁往一處使？

尤其隨著網(wǎng)絡(luò)等新媒體滲透到了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，新興媒體對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作模式和工作思路也產(chǎn)生著深刻的影響。如何加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量，是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的新課題。

近年來，貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部主動(dòng)適應(yīng)新媒體時(shí)代形勢的變化，建立“貴州省統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳信息工作聯(lián)席會(huì)議制度”，利用新媒體構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”宣傳工作格局。借助新媒體推動(dòng)“統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長季度工作交流會(huì)制度”落到實(shí)處，加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)力度，又促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

12月2日至3日，首屆全國新媒體時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作研討會(huì)在貴州召開，與會(huì)代表圍繞“新媒體時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)”等主題進(jìn)行了交流討論。

為了更好地“爭取人心、凝聚力量”，貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線鼓勵(lì)民營企業(yè)領(lǐng)軍人物作為發(fā)起人組建商會(huì)，大力發(fā)展民間商會(huì)，支持“一地一業(yè)多會(huì)”建設(shè)，充分發(fā)揮商會(huì)在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。鼓勵(lì)會(huì)員引薦企業(yè)，以企業(yè)招商，引進(jìn)外來投資者，努力形成“引進(jìn)一個(gè)、帶來一批”的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)。

近年來，全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)圍繞“引千戶企業(yè)”開展形式多樣的“以商招商”活動(dòng)，為全省民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展做出貢獻(xiàn)；圍繞“建百家商會(huì)”大力推動(dòng)省內(nèi)外、港澳臺(tái)和海外貴州商會(huì)建設(shè)。僅2014年新建商會(huì)就有300余家，其中省內(nèi)商會(huì)266家，異地貴州商會(huì)36家，海外商會(huì)10家，引進(jìn)企業(yè)1019戶。

搭平臺(tái)：“以僑為橋”搭開放平臺(tái)

只有開放，資源才能聚集，資本才能開發(fā)。只有開放，人才才能流動(dòng)，活力才能增強(qiáng)。

在全省大力實(shí)施開放帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的坐標(biāo)系里，貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮聯(lián)系廣的優(yōu)勢和作用，廣泛凝聚港澳臺(tái)及海外各方力量，搭建“走出去、引進(jìn)來”國際平臺(tái)。積極拓展海外統(tǒng)戰(zhàn)新領(lǐng)域，發(fā)揮“僑”“?！眱?yōu)勢共建多彩貴州，“以僑為橋”搭建對(duì)外開放新平臺(tái)。

目前，全省共有外資企業(yè)1700多家，其中80%以上是僑資企業(yè)和港澳臺(tái)資企業(yè)，僅貴州僑商會(huì)會(huì)員企業(yè)在黔投資引資就達(dá)到1000多億元。同時(shí)，越來越多的貴州企業(yè)具備了“走出去”的實(shí)力和條件。比如，由貴州3家民營企業(yè)聯(lián)合打造的貴州海上絲路國際投資有限公司，通過與印度展開合作，積極融入“一帶一路”，取得多項(xiàng)成果。

“貴州僑商企業(yè)聯(lián)合會(huì)的職責(zé)就是堅(jiān)決響應(yīng)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省僑聯(lián)號(hào)召，抓住‘一帶一路’的重大機(jī)遇，在鼓勵(lì)更多的貴州人勇敢‘走出去’拓展海外市場的同時(shí)，支持廣大僑商積極‘引進(jìn)來’，為貴州融入‘一帶一路’建設(shè)作出貢獻(xiàn)。”貴州省僑商企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長王保生說。

世異則事異，事異則備變。貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線為適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，不斷創(chuàng)新工作方法，以開放招才引智，努力探索各級(jí)臺(tái)辦、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、海聯(lián)會(huì)、留聯(lián)會(huì)等作用發(fā)揮的路徑。通過策劃實(shí)施“攜手海外·圓夢貴州”系列活動(dòng)，大力推進(jìn)海外商會(huì)建設(shè)，開拓港澳臺(tái)市場、搭建經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。精心承辦“世界僑商貴陽會(huì)議”，已成為一個(gè)服務(wù)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、支持貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌活動(dòng)。

今年4月，由貴州省僑聯(lián)發(fā)起、海外青年自愿組成的聯(lián)誼性組織貴州海外青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，是貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線“以僑為橋”擴(kuò)大對(duì)外交流的又一抓手。

貴州海外青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長周以晴表示，貴州海外青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)將充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，溝通政府部門和社會(huì)各界，協(xié)調(diào)開展國內(nèi)各城市與海外有關(guān)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)的合作交流，為海外青年歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和事業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。

（責(zé)任編輯/喻 丹）