文丨當代貴州全媒體記者 吳文仙

全省一盤棋 上下一條心

文丨當代貴州全媒體記者 吳文仙

爭取人心、促進發(fā)展是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線第一要務。統(tǒng)戰(zhàn)工作要真正做到“抓得起、統(tǒng)得了、收得住”，光靠統(tǒng)戰(zhàn)部門還不夠，要靠黨政各部門緊密配合、齊抓共管。

近年來，貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線為推動貴州經(jīng)濟社會發(fā)展、加強民族團結進步、促進宗教和順、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。

9月18日，貴州召開省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，這是距上一屆全省統(tǒng)戰(zhàn)會議后，時隔9年召開的一次具有重要戰(zhàn)略意義的省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，為全省創(chuàng)新推進統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步指明了方向。

作示范：助力“三區(qū)”脫貧攻堅

一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。

1986年，中國啟動了旨在依靠科技進步，振興農(nóng)村經(jīng)濟，普及科學技術，帶動農(nóng)民脫貧致富的“星火計劃”。1990年，原國家科委與民建中央、致公黨中央、九三學社中央、全國工商聯(lián)成立聯(lián)絡組，聯(lián)合推動黔西南州成立“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)，并于同年5月初步確定12個項目作為“八五”期間啟動開發(fā)的科技扶貧項目，拉開了統(tǒng)一戰(zhàn)線參與黔西南試驗區(qū)建設的序幕。

從“八五”到“十二五”，25年來，貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線以科技扶貧、智力支邊為抓手，以項目扶貧為載體，以國家部委支持幫助為渠道，以黨派聯(lián)合推動為主體，以上下聯(lián)動為機制，以民族區(qū)域自治為平臺，以“北京—貴陽—黔西南”三級聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)、整體推進的工作格局，緊緊圍繞“多黨合作，智力扶貧”主題，探索出了一條振興喀斯特山區(qū)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展之路。在黔西南連續(xù)實施優(yōu)質(zhì)烤煙、金銀花種植、種草養(yǎng)蓄等“星火計劃、科技扶貧”項目400多項，投入資金30多億元，共協(xié)調(diào)引進智力支邊項目約1400個。

黔西南州委常委、宣傳部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長羅春紅介紹，在黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)聯(lián)席會議成員單位的支持下，黔西南探索出了扶貧開發(fā)與石漠化治理有機結合的新模式：以石山半石山地區(qū)種植金銀花為主的“坪上模式”，以發(fā)展種草養(yǎng)羊為主的“晴隆模式”，以陡坡石旮旯地帶種植花椒為主的“頂壇模式”，以南北盤江流域低熱河谷種植早熟蔬菜為主的“者樓模式”等。

畢節(jié)實驗區(qū)成立近30年的時間里，統(tǒng)一戰(zhàn)線矢志不渝參與幫扶，創(chuàng)造了服務科學發(fā)展的“畢節(jié)經(jīng)驗”，統(tǒng)一戰(zhàn)線結合精準扶貧開展的“同心工程”，精心打造的“同心”品牌在當?shù)芈涞厣瑸槊撠毠宰魇痉?、探路子?/p>

在全面建成小康的決勝階段，畢節(jié)怎樣用好統(tǒng)戰(zhàn)資源創(chuàng)新發(fā)展？“豐富‘同心工程’內(nèi)涵，開展‘百企入畢’‘百村小康’‘百校聯(lián)盟’‘百醫(yī)助力’‘百園共建’等合作。搶抓聯(lián)席會議機遇，使23個國家部委27項差別化政策轉化成推動脫貧攻堅的現(xiàn)實生產(chǎn)力?！碑吂?jié)市委書記陳志剛介紹。

“‘近期作示范，長期探路子’是畢節(jié)試驗區(qū)肩負的歷史使命?！辟F州省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉曉凱在中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設論壇會上說。

地處武陵山區(qū)腹地的銅仁，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與并推動地區(qū)扶貧開發(fā)的示范效應已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

2013年5月，根據(jù)全省統(tǒng)一戰(zhàn)線智力幫扶武陵山片區(qū)（銅仁）扶貧開發(fā)工作推進會議的部署，明確了民革、民盟、民建、民進、農(nóng)工黨、致公黨、九三學社省委和省留聯(lián)會、省知聯(lián)會、省中華職教社、省文史館和省參事室等省統(tǒng)一戰(zhàn)線單位對口幫扶銅仁市10個區(qū)（縣），實現(xiàn)銅仁市區(qū)（縣）對口幫扶全覆蓋。

自幫扶活動開展以來，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好幫扶工作的謀劃、對接、落實。截至2015年5月，開展幫扶活動134次，召開各類座談會93次，建言獻策274條，實施幫扶項目90個，落實幫扶資金6.47億元，培訓人員10016人。

根據(jù)國家現(xiàn)行貧困標準，目前，貴州仍有623萬貧困人口。全省91.2%的貧困人口，90.6%的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92.1%的貧困村，都處于武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化集中連片貧困地區(qū)。在脫貧攻堅、同步小康進程中“貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線將集中力量助推武陵山區(qū)（銅仁）、烏蒙山區(qū)（畢節(jié)）、滇桂黔石漠化集中連片區(qū)（黔西南）的民族自治地方深度貧困區(qū)域的扶貧攻堅工作?！?1月中旬，劉曉凱接受“民族團結的實踐·網(wǎng)絡媒體行（貴州）”記者團書面采訪時說。

找抓手：構建“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局

作為“爭取人心、凝聚力量”的統(tǒng)戰(zhàn)工作，領域寬泛、線長面廣，要真正做到“抓得起、統(tǒng)得了、收得住”，“光靠統(tǒng)戰(zhàn)部門還不夠，要靠黨政各部門緊密配合、齊抓共管。各級黨委要樹立‘大統(tǒng)戰(zhàn)’理念?！眲詣P在貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上說。

“星火計劃、科技扶貧”探索出一條振興喀斯特山區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展之路。圖為晴隆農(nóng)民趕著羊群奔小康，開創(chuàng)了以發(fā)展種草養(yǎng)羊為主的“晴隆模式”。（ 張 霆 /攝）

針對統(tǒng)一戰(zhàn)線存在“小、弱、散”“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”等問題，貴州省仁懷市從體制機制上探索推動形成大統(tǒng)戰(zhàn)格局的改革新路。仁懷市率先以省直管縣（市）體制改革試點為契機，將過去民宗局、臺辦、僑辦、僑聯(lián)、工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟黨工委統(tǒng)一歸屬管理，統(tǒng)一設置市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，在單位級別保持不變的基礎上，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領導和管理，形成既分工又合作，既統(tǒng)一領導又各司其職的運行機制。

爭取人心、促進發(fā)展是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線第一要務，如何讓大家心往一處想、智往一處謀、勁往一處使？

尤其隨著網(wǎng)絡等新媒體滲透到了經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領域，新興媒體對統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作模式和工作思路也產(chǎn)生著深刻的影響。如何加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動、線下溝通，讓他們在凈化網(wǎng)絡空間、弘揚主旋律等方面展現(xiàn)正能量，是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的新課題。

近年來，貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部主動適應新媒體時代形勢的變化，建立“貴州省統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳信息工作聯(lián)席會議制度”，利用新媒體構建“大統(tǒng)戰(zhàn)”宣傳工作格局。借助新媒體推動“統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長季度工作交流會制度”落到實處，加強了對基層工作的指導力度，又促進各地相互學習、相互借鑒，形成“比學趕超”的良好氛圍。

12月2日至3日，首屆全國新媒體時代統(tǒng)戰(zhàn)工作研討會在貴州召開，與會代表圍繞“新媒體時代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新任務”等主題進行了交流討論。

為了更好地“爭取人心、凝聚力量”，貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線鼓勵民營企業(yè)領軍人物作為發(fā)起人組建商會，大力發(fā)展民間商會，支持“一地一業(yè)多會”建設，充分發(fā)揮商會在推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。鼓勵會員引薦企業(yè)，以企業(yè)招商，引進外來投資者，努力形成“引進一個、帶來一批”的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應。

近年來，全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)圍繞“引千戶企業(yè)”開展形式多樣的“以商招商”活動，為全省民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展做出貢獻；圍繞“建百家商會”大力推動省內(nèi)外、港澳臺和海外貴州商會建設。僅2014年新建商會就有300余家，其中省內(nèi)商會266家，異地貴州商會36家，海外商會10家，引進企業(yè)1019戶。

搭平臺：“以僑為橋”搭開放平臺

只有開放，資源才能聚集，資本才能開發(fā)。只有開放，人才才能流動，活力才能增強。

在全省大力實施開放帶動和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的坐標系里，貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮聯(lián)系廣的優(yōu)勢和作用，廣泛凝聚港澳臺及海外各方力量，搭建“走出去、引進來”國際平臺。積極拓展海外統(tǒng)戰(zhàn)新領域，發(fā)揮“僑”“?！眱?yōu)勢共建多彩貴州，“以僑為橋”搭建對外開放新平臺。

目前，全省共有外資企業(yè)1700多家，其中80%以上是僑資企業(yè)和港澳臺資企業(yè)，僅貴州僑商會會員企業(yè)在黔投資引資就達到1000多億元。同時，越來越多的貴州企業(yè)具備了“走出去”的實力和條件。比如，由貴州3家民營企業(yè)聯(lián)合打造的貴州海上絲路國際投資有限公司，通過與印度展開合作，積極融入“一帶一路”，取得多項成果。

“貴州僑商企業(yè)聯(lián)合會的職責就是堅決響應省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省僑聯(lián)號召，抓住‘一帶一路’的重大機遇，在鼓勵更多的貴州人勇敢‘走出去’拓展海外市場的同時，支持廣大僑商積極‘引進來’，為貴州融入‘一帶一路’建設作出貢獻。”貴州省僑商企業(yè)聯(lián)合會會長王保生說。

世異則事異，事異則備變。貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線為適應新形勢新任務新要求，不斷創(chuàng)新工作方法，以開放招才引智，努力探索各級臺辦、僑聯(lián)、臺聯(lián)、海聯(lián)會、留聯(lián)會等作用發(fā)揮的路徑。通過策劃實施“攜手海外·圓夢貴州”系列活動，大力推進海外商會建設，開拓港澳臺市場、搭建經(jīng)貿(mào)平臺。精心承辦“世界僑商貴陽會議”，已成為一個服務國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、支持貴州經(jīng)濟發(fā)展的品牌活動。

今年4月，由貴州省僑聯(lián)發(fā)起、海外青年自愿組成的聯(lián)誼性組織貴州海外青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會，是貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線“以僑為橋”擴大對外交流的又一抓手。

貴州海外青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會會長周以晴表示，貴州海外青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會將充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，溝通政府部門和社會各界，協(xié)調(diào)開展國內(nèi)各城市與海外有關團體、機構的合作交流，為海外青年歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和事業(yè)發(fā)展提供平臺。

（責任編輯/喻 丹）