文/王昊魁 靳 昊

海外追逃，還要破解哪些難題

文/王昊魁 靳 昊

“億元股長”李華波被遣返回國，成為社會關(guān)注的焦點。海外追逃追贓還存在哪些難題？如何建立國際反腐敗常態(tài)化機(jī)制？

司法審判結(jié)果認(rèn)同方面存在差異

作為“天網(wǎng)”行動的重要組成部分，公安部部署開展“獵狐2015”專項行動，中國人民銀行聯(lián)合公安部、最高法、最高檢、國家外匯管理局五部門開展打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款的專項行動……海外追贓追逃的力度不斷加大，跨境、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動逐漸深入。

相關(guān)責(zé)任部門、跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實際上形成了打擊外逃腐敗人員的“獵人聯(lián)盟”。“天網(wǎng)”行動的打擊面更寬，既包括經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人，還包括職務(wù)犯罪嫌疑人、腐敗案件重要涉案人，打擊指向更明確、更清晰。

中國社會科學(xué)院研究員辛向陽認(rèn)為，“天網(wǎng)”行動形成了海外追逃追贓的整體威懾力，隨著我國與相關(guān)國家、地區(qū)的深入合作，其產(chǎn)生的正面效應(yīng)將慢慢凸顯。

在紅色通緝令公布的百名外逃人員中，近半數(shù)曾在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任“一把手”，六成以上涉嫌貪污和受賄。從可能逃往的國家和地區(qū)看，美國最多，為40人；其次為加拿大26人；新西蘭、澳大利亞、泰國等國家和地區(qū)也較多。

對此，有專家表示，對海外追逃追贓來說，每起案件有其不同特點，應(yīng)逐個案件具體分析解決，在跨境執(zhí)法過程中，還會遇到不少難題。

中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波說，受司法制度、意識形態(tài)影響，各個國家在證據(jù)、司法審判結(jié)果認(rèn)同等方面存在差異。同時，在突破個案的基礎(chǔ)上，如何建立合作的長效機(jī)制，還有很多期待。

推動重點國家地區(qū)的個案突破

反腐敗國際合作這張大網(wǎng)越織越密。僅2014年，我國就完成了11項引渡條約和刑事司法協(xié)助條約談判，使這兩類條約總數(shù)達(dá)到91項，實現(xiàn)了各大洲的全覆蓋。

北京師范大學(xué)國際刑法研究所教授黃風(fēng)表示，下一步，應(yīng)當(dāng)加快與更多西方國家締結(jié)雙邊引渡條約的速度。尤其是加大與美國、加拿大以及西歐等國家的締約力度。繼續(xù)認(rèn)真研究相關(guān)國家、地區(qū)的法律制度，增進(jìn)對有關(guān)反腐敗國際規(guī)則的了解和運(yùn)用。建立長效機(jī)制，盡快出臺司法解釋，使在逃人員回國自首的條件更具體、更明確。

“要壓縮腐敗外逃人員增量，減少存量，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)信息的預(yù)警、監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，做好防逃工作。”辛向陽表示。

“整合資源，打造國際的‘獵人聯(lián)盟’?！备卟ㄕf，應(yīng)充分利用國際刑警組織發(fā)出紅色通緝令跨國境執(zhí)法合作的作用，進(jìn)一步深化雙邊、多邊合作機(jī)制；落實《聯(lián)合國反腐敗公約》《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》《北京反腐敗宣言》等有關(guān)條款，健全完善相關(guān)機(jī)制；尋求與相關(guān)對象國，特別是外逃人員比較集中的北美、西歐等國家地區(qū)的重點突破，以重點突破帶動全局。

專家指出，中國向全世界彰顯了有貪必肅、有腐必反的政治定力，贏得了國際輿論的廣泛認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)以個案完善機(jī)制、制度建設(shè)，實現(xiàn)跨國境、跨部門追逃追贓常態(tài)化。

（摘編自《光明日報》）