姜鵬飛等

摘 要？演基于京津冀一體化的背景，從異質(zhì)性視角實證分析京津冀1990～2012年產(chǎn)業(yè)升級對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)波動的影響。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變化兩方面衡量產(chǎn)業(yè)升級，不僅關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，更關(guān)注勞動節(jié)約型的技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的“就業(yè)擠出”效應(yīng)和資本節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步形成的“就業(yè)促進(jìn)”效應(yīng)，有助于政府解決產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)促進(jìn)兩大難題。研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)波動之間存在顯著關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步能提升就業(yè)規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度抑制就業(yè)增長速度；京津冀分組研究表明，三地產(chǎn)業(yè)升級對就業(yè)波動的影響差異性大。

關(guān)鍵詞？演產(chǎn)業(yè)升級；就業(yè)波動；區(qū)域異質(zhì)性；就業(yè)擠出；就業(yè)促進(jìn)

[中圖分類號]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1673-0461（2015）07-0075-05

一、引 言

產(chǎn)業(yè)升級與促進(jìn)就業(yè)是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的兩大重要問題。一方面，我國憑借低成本勞動力優(yōu)勢將勞動密集型制造業(yè)嵌入全球生產(chǎn)鏈條，勞動力市場不斷擴展；另一方面，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，人社部公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2000年的3.1%增長至2013年的4.1%，就業(yè)數(shù)量矛盾、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對勞動力轉(zhuǎn)移存在著十分重要的影響，研究就業(yè)變化和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的關(guān)聯(lián)性及其互動影響機制，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解現(xiàn)階段的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等方面具有一定的現(xiàn)實意義。當(dāng)前正值京津冀一體化發(fā)展的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)升級加速。因京津冀三地具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯次性、資源稟賦的互補性等特點，立足當(dāng)前環(huán)境，探究京津冀三地產(chǎn)業(yè)布局特征、勞動力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推動區(qū)域共生進(jìn)步，是當(dāng)前社會關(guān)注的一個重要課題。

現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與就業(yè)關(guān)系的文獻(xiàn)，為本研究提供了寶貴的借鑒。但大多數(shù)研究產(chǎn)業(yè)與就業(yè)關(guān)系的文獻(xiàn)，至少存在以下幾個值得進(jìn)一步研究的問題：一是在研究產(chǎn)業(yè)升級對就業(yè)的影響方面，著重分析產(chǎn)業(yè)升級中的結(jié)構(gòu)升級或技術(shù)進(jìn)步的一個方面，忽略了結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)技術(shù)變化的綜合就業(yè)效應(yīng)，；二是在樣本選擇方面，傾向于開展全國性的綜合研究，或以某一省份作為研究樣本開展研究，以經(jīng)濟(jì)圈為樣本，尤其是基于京津冀一體化背景下開展的相關(guān)研究較少。在為數(shù)不多的以經(jīng)濟(jì)圈為對象的文獻(xiàn)中，樣本選擇過于寬泛，區(qū)域內(nèi)部研究不夠細(xì)致?；\統(tǒng)的總樣本分析，忽略了區(qū)域內(nèi)各省份的產(chǎn)業(yè)布局、資源稟賦等異質(zhì)性特征，導(dǎo)致結(jié)果缺乏足夠的解釋力。

針對上述問題，本文立足于京津冀一體化的背景下，基于區(qū)域異質(zhì)性視角，選取作為吸納就業(yè)主渠道的第三產(chǎn)業(yè)為研究樣本，實證分析京津冀三地1990～2012年產(chǎn)業(yè)升級對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)波動的影響。

本文的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，已有文獻(xiàn)僅以北京作為研究樣本，未將其納入當(dāng)前京津冀一體化社會發(fā)展背景來統(tǒng)籌考慮該經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)三地的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。本文置身京津冀一體化視角下，研究產(chǎn)業(yè)升級對就業(yè)波動的影響，具有一定的現(xiàn)實意義；第二，考慮了京津冀三地的區(qū)域異質(zhì)性特征，實證分析京津冀三地產(chǎn)業(yè)升級對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)波動的作用機制和影響路徑，有利于拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)研究的視野，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)提供新的證據(jù)；第三，細(xì)化了產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)波動的相關(guān)變量，尤其是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變化兩方面衡量產(chǎn)業(yè)升級，不僅關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，更關(guān)注勞動節(jié)約型的技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的“就業(yè)擠出”效應(yīng)，和資本節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步形成的“就業(yè)促進(jìn)”效應(yīng)，希望有助于為政府解決產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)促進(jìn)兩大難題，對促進(jìn)京津冀一體化發(fā)展提供政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是直接反映各個生產(chǎn)要素在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的比例以及相互依存關(guān)系的指標(biāo)；就業(yè)結(jié)構(gòu)則直接反映勞動力資源在國民經(jīng)濟(jì)各個產(chǎn)業(yè)部門分布的比例和利用情況。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，或產(chǎn)業(yè)吸收勞動力的速度小于勞動力分配的速度時就可能導(dǎo)致失業(yè)。

配第—克拉克定理研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與勞動力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系，認(rèn)為隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、再向第三產(chǎn)業(yè)依次轉(zhuǎn)移。之后庫茲涅茨的發(fā)現(xiàn)與配第-克拉克定理存在輕微差異，發(fā)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變動存在不同步和不一致的現(xiàn)象，即一定時期尤其在工業(yè)化初期，相對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動存在滯后性，但從長期來看二者的變動存在一致性，并且第三產(chǎn)業(yè)有著十分顯著的就業(yè)效應(yīng)。

針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的主要研究觀點有，一是產(chǎn)業(yè)升級能解決就業(yè)矛盾，化解就業(yè)結(jié)構(gòu)問題（Tian，2008；孫建，2008；常麗，2010；黃小勇和唐斌2010；田洪川和石美遐，2013）[1-5]。孫建[2]（2008）利用結(jié)構(gòu)方程對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行了探討，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在正相關(guān)關(guān)系。黃小勇和唐斌[4]（2010）通過對江西省的研究得出解決地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏離的途徑就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力的結(jié)論。二是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動負(fù)向影響就業(yè)（朱軼和熊思敏，2009）[6]，蒲艷萍[7]（2008）通過對 1997～2004 年中國省級面板數(shù)據(jù)的分析顯示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速變動抑制就業(yè)增加。

針對產(chǎn)業(yè)技術(shù)變化的研究，主要存在兩種主要觀點，一是技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)就業(yè)（Vivarelli，1995；田洪川，石美遐，2013）[5-8]，田洪川和石美遐[5]（2013）通過研究制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對中國就業(yè)數(shù)量的影響發(fā)現(xiàn)技術(shù)效率能夠促進(jìn)就業(yè)的增長；二是技術(shù)進(jìn)步減少就業(yè)（Meyer，1992；Pianta，2000；唐國華，2011）[9-11]，Pianta[10]（2000）對5個歐洲國家1989～1993年21個制造業(yè)部門的研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對就業(yè)總體影響是負(fù)面的。

魏燕，龔新蜀[12]（2012）基于我國四大經(jīng)濟(jì)區(qū)31個省級面板數(shù)據(jù)對技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與區(qū)域就業(yè)差異進(jìn)行了實證研究，這是較新的有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)關(guān)系的研究文獻(xiàn)，但其只關(guān)注了結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)的影響，忽略了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)的影響，其文中的技術(shù)進(jìn)步是針對區(qū)域的技術(shù)，而不是產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。endprint

基于上述文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)針對產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)關(guān)系的研究，樣本多集中于研究制造業(yè)，而且著重分析產(chǎn)業(yè)升級中的結(jié)構(gòu)升級或技術(shù)進(jìn)步的其中一個方面，忽略了結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)技術(shù)變化的綜合就業(yè)效應(yīng)；另外，大部分文獻(xiàn)忽略了產(chǎn)業(yè)布局、資源稟賦等區(qū)域異質(zhì)性特征影響，使結(jié)果不夠令人信服。因此，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，著重分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)變化對就業(yè)的綜合作用；另外，在區(qū)域的選擇上，本文不同于已有文獻(xiàn)，本文基于京津冀一體化的背景，從區(qū)域異質(zhì)性視角，研究三地產(chǎn)業(yè)升級對就業(yè)波動的影響；在產(chǎn)業(yè)選擇上，選取作為吸納就業(yè)的主要渠道的第三產(chǎn)業(yè)為研究樣本，探討京津冀三地的第三產(chǎn)業(yè)升級對就業(yè)規(guī)模和就業(yè)增長速度的影響。

三、產(chǎn)業(yè)升級影響第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)波動的實證分析

⒈ 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于《中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫》，該數(shù)據(jù)庫詳細(xì)提供了各省市的國內(nèi)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和增加值以及就業(yè)狀況等。本文以1990～2012 年為樣本區(qū)間，選取所需數(shù)據(jù)，運用 Eviews6.0 軟件進(jìn)行檢驗分析。

⑴數(shù)據(jù)與模型設(shè)定。變量如下：

因變量——就業(yè)波動

針對就業(yè)波動，本文從就業(yè)規(guī)模和就業(yè)增長速度兩個方面進(jìn)行衡量。就業(yè)規(guī)模，即就業(yè)比重，以年底第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重表示，就業(yè)增長速度的衡量公式是（當(dāng)年的就業(yè)人數(shù)—上一年就業(yè)人數(shù)）/上一年就業(yè)人數(shù)。

自變量——產(chǎn)業(yè)升級

區(qū)別于已有文獻(xiàn)，本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的變化兩方面衡量產(chǎn)業(yè)升級。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動以第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重表示，產(chǎn)業(yè)變動的速度=（當(dāng)年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動—上一年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動）/上一年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動；產(chǎn)業(yè)技術(shù)的變化用第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資金產(chǎn)值率兩方面來表示，這樣既能體現(xiàn)勞動節(jié)約型的技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的“就業(yè)擠出”效應(yīng)，也能體現(xiàn)出資本節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步形成的“就業(yè)促進(jìn)”效應(yīng)。以此類推，產(chǎn)業(yè)技術(shù)變化的速度從第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率的增長速度和資金產(chǎn)值率的增長速度兩方面表示。

控制變量——區(qū)域異質(zhì)性

本文以區(qū)域的市場化指數(shù)衡量區(qū)域異質(zhì)性（見表1），數(shù)據(jù)來源于樊綱[13-14]等（2001，2011）《中國市場化指數(shù)——各地區(qū)市場化相對進(jìn)程報告》。

模型設(shè)定：本文采用多元回歸模型進(jìn)行分析，根據(jù)上文分析所確定的變量指標(biāo)構(gòu)建模型如下：

em=α1is+α2lp+α3cp+βmi+ε（1）

ems=α1iss+α2lps+α3cps+βmi+ε（2）

由于本文采用的是面板數(shù)據(jù)，因此在模型選擇時優(yōu)先考慮“固定效應(yīng)模型”，而且固定效應(yīng)模型也適用于以樣本自身效應(yīng)為條件進(jìn)行的研究。

四、結(jié)論與建議

1. 結(jié)果與討論

表2和表3提供了變量的相關(guān)系數(shù)與描述性統(tǒng)計，由此可知，京津冀三地之間的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模和勞動生產(chǎn)率之間存在顯著的差異（二者的標(biāo)準(zhǔn)差較大）。而且選取的自變量之間不存在嚴(yán)重的共線性問題（相關(guān)系數(shù)均小于0.5），回歸結(jié)果可信。

關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)波動的回歸結(jié)果如表4所示，模型（1）是產(chǎn)業(yè)升級對就業(yè)規(guī)模的影響，模型（2）是產(chǎn)業(yè)升級對就業(yè)增長速度的影響。由模型（1）知，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動、勞動生產(chǎn)率、資金產(chǎn)值率對第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模具有顯著正向的影響，說明隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會產(chǎn)生新的用人需求，進(jìn)而促進(jìn)吸納就業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重；由模型（2）知，產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動速度均對第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長速度產(chǎn)生顯著負(fù)向的影響，阻礙第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加速度。產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步能節(jié)約成本、降低產(chǎn)品價格，擴大銷售規(guī)模，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)比例。

因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對就業(yè)規(guī)模具有正向影響。隨著第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占比不斷增加，其就業(yè)吸納能力日漸凸顯，此時的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動是增量結(jié)構(gòu)的變動（張浩然，衣保中，2011）[15]，能夠吸納新的從業(yè)人員，從而提升就業(yè)規(guī)模。而且伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力提升，體現(xiàn)出“就業(yè)促進(jìn)”效應(yīng)。但是，產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長的速度越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度越快，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長的速度就越慢，顯現(xiàn)“就業(yè)擠出”效應(yīng)。這是由于一方面勞動生產(chǎn)率的快速增長，在短期能夠減少產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求，從而降低第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長的速度；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整本身就會產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，影響就業(yè)增長速度（張浩然 ，衣保中，2011）[15]，若此時產(chǎn)業(yè)調(diào)整的速度過快，既會加劇原有的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，也可能由于勞動市場上缺乏所需人才，而使產(chǎn)業(yè)從市場中吸納的勞動力不足，抑制產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增長速度（見表4）。

由上文的描述性統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)京津冀三地的就業(yè)規(guī)模存在顯著差異。為了考察三地之間的影響因素的差異，本文又進(jìn)行了分組回歸，結(jié)果如表5所示。模型（4）和模型（7）是對北京市的回歸結(jié)果，模型（5）和模型（8）是對天津市的回歸結(jié)果，模型（6）和模型（9）是對河北省的回歸結(jié)果。由表5知，三地產(chǎn)業(yè)升級對就業(yè)波動的影響確實存在差異。從就業(yè)規(guī)模而言，只有北京市第三產(chǎn)業(yè)的資金產(chǎn)值率對就業(yè)規(guī)模產(chǎn)生顯著正向影響，天津與河北都不顯著，這說明天津河北兩省的資金產(chǎn)值率需要提升以促進(jìn)就業(yè)；勞動生產(chǎn)率只有河北省是顯著正向的，這同時也說明北京的第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步偏向于勞動節(jié)約型，河北偏向于資本節(jié)約型，天津偏向于中性技術(shù)進(jìn)步。而河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動對就業(yè)規(guī)模的影響是負(fù)向的，這說明河北省的第三產(chǎn)業(yè)提升空間很大，目前就業(yè)吸納的潛在效應(yīng)還未充分發(fā)揮出來。對就業(yè)增長速度來說，京津冀三地僅有北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動速度對就業(yè)的影響存在差異，只有北京市對就業(yè)增長速度的影響在10%的顯著性水平下是正向顯著的，河北省和天津市均為負(fù)向影響，這說明相對天津與河北來說，北京市的結(jié)構(gòu)性失業(yè)較低，可能由于擁有豐富的高端人才，能夠迅速適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對勞動力的需求，從而拉動就業(yè)增長。endprint

本文研究結(jié)果表明；①總樣本研究結(jié)果顯示：就整體而言，產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)波動之間存在顯著的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步能增加產(chǎn)業(yè)就業(yè)的規(guī)模；勞動生產(chǎn)率變化速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動速度抑制產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增長速度，資金產(chǎn)值率增長速度對產(chǎn)就業(yè)影響不顯著。②京津冀分組回歸結(jié)果顯示：京津冀三地產(chǎn)業(yè)升級對就業(yè)波動的影響確實存在差異。在就業(yè)規(guī)模方面，只有北京市第三產(chǎn)業(yè)的資金產(chǎn)值率對就業(yè)規(guī)模產(chǎn)生顯著正向影響，天津與河北都不顯著；河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動對就業(yè)規(guī)模的影響是負(fù)向的，這說明河北省的第三產(chǎn)業(yè)提升空間很大，目前就業(yè)吸納的潛在效應(yīng)還未充分發(fā)揮出來。在就業(yè)增長速度方面，只有北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對就業(yè)增長速度的影響在10%的顯著性水平下是正向顯著的，河北省和天津市均為負(fù)向影響，這說明相對天津與河北來說，北京市的結(jié)構(gòu)性失業(yè)較低，可能是由于擁有豐富的高端人才，由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而產(chǎn)生的勞動需求能得到滿足，提升就業(yè)增長速度（見表5）。

2. 政策建議

基于以上結(jié)果的政策建議如下：

（1）關(guān)注三地“產(chǎn)業(yè)梯度”特點，資源稟賦的差異，因地制宜制定政策，形成互補發(fā)展。在區(qū)域合作過程中政府的作用主要是促進(jìn)要素資源合理流動，糾正市場失靈，以實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。京津冀產(chǎn)業(yè)升級對就業(yè)的波動存在區(qū)域差異。目前，北京市已經(jīng)形成了“三、二、一”的國際化都市型產(chǎn)業(yè)格局，處于工業(yè)化的高級階段；天津市形成了“二、三、一”的工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)格局，處于工業(yè)化中級階段；而河北八市的產(chǎn)業(yè)格局差異較大，但整體處于工業(yè)化初期階段。京津冀要素稟賦不同，北京市、天津市擁有豐富的科技、文化和教育資源，高端人才聚集；河北省具有廣闊的產(chǎn)業(yè)承載空間，擁有勞動力、土地等成本優(yōu)勢，但由于發(fā)展資源不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。因此，從第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步影響就業(yè)波動方面來看，北京偏向于勞動節(jié)約型，河北偏向于資本節(jié)約型，天津偏向于中性技術(shù)進(jìn)步型。

根據(jù)上述研究結(jié)果，在制定產(chǎn)業(yè)政策方面，政府要關(guān)注三地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，發(fā)揮三地資源稟賦的互補性，通過推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，可以實現(xiàn)三地互利共贏。北京在疏導(dǎo)非核心產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級時，不僅要考慮首都功能定位，還應(yīng)兼顧河北的支持功能、天津的經(jīng)濟(jì)功能，保持合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步速度；河北要加快產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而擴大第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模，并注意產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度；對天津而言，最主要的就是注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和技術(shù)進(jìn)步的速度。

（2）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，兼顧產(chǎn)業(yè)升級的 “就業(yè)擠出”效應(yīng)和“就業(yè)促進(jìn)”效應(yīng)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注意產(chǎn)業(yè)進(jìn)步節(jié)奏。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)調(diào)整勢在必行。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步必然會帶來產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。三地既需要關(guān)注技術(shù)進(jìn)步帶來的“就業(yè)促進(jìn)”效應(yīng)，還需關(guān)注“就業(yè)擠出”效應(yīng)引發(fā)的就業(yè)穩(wěn)定問題，合理有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在盡量減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)的同時，快速吸納新的就業(yè)人員，既促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模，又提升了產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增長速度。

（3）加強勞動力的教育和培訓(xùn)，提升勞動素質(zhì)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力的需求。目前整體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度都對產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納產(chǎn)生負(fù)向影響，因此，三地要根據(jù)各地的要素稟賦異質(zhì)性，結(jié)合城市功能定位，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源的合理布局，實現(xiàn)人力資源的共享、實行流動機制，加強人才培養(yǎng)的力度，提高勞動者素質(zhì)，使勞動者能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，減少勞動力市場供需矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)發(fā)展的動態(tài)適應(yīng)性，從而避免、降低產(chǎn)業(yè)升級引發(fā)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

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