自今年4月上旬起，四川省通江縣在全縣廣泛開展以“訪民情、惠民生、聚民心”為主題，以政策大宣講、民情大調(diào)研、貧困大幫扶、矛盾大化解和助耕幫工、助學(xué)幫教為主要內(nèi)容，以民情民意在一線掌握，民生訴求在一線解決，黨的政策在一線落實(shí)，干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)為基本要求的“萬名干部下基層”活動(dòng)。

通江縣將每年4月定為“萬名干部下基層年度集中月”，把壓力和責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門“一把手”，延伸到基層末梢，精準(zhǔn)扶持到村、幫扶到戶、減貧到人。

政策法規(guī)送到戶

在活動(dòng)期間，各單位按照務(wù)必講授一堂黨課，務(wù)必解讀一次國(guó)家政策，務(wù)必做一次科普知識(shí)宣傳，務(wù)必召開一次法治教育專題會(huì)的“四個(gè)務(wù)必”要求，派幫扶干部深入貧困村、貧困戶宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)群眾形成言行講文明、衣食講衛(wèi)生、做事講道德、為人講誠(chéng)信、相處講和諧的良好村風(fēng)民風(fēng)；宣講中央、省、市和縣委、縣政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署和惠民政策，讓基層群眾了解扶貧開發(fā)國(guó)家方針、知曉發(fā)展形勢(shì)，理解、認(rèn)同和支持黨委政府扶貧開發(fā)工作；宣講科普知識(shí)，為群眾致富提供信息科技服務(wù)；宣講法律法規(guī)，大力培育農(nóng)村法律明白人。

4月17日，縣政法委在“掛包幫”精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系村春在鄉(xiāng)文筆村舉行了一場(chǎng)既實(shí)用又及時(shí)的“送法律政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)”宣講大會(huì)，會(huì)議內(nèi)容簡(jiǎn)單、直接、有用：上好方針政策“宣講課”，詳細(xì)講解土地流轉(zhuǎn)、房屋買賣、林木砍伐等農(nóng)村適用法律法規(guī)；上好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“技術(shù)課”，詳細(xì)介紹農(nóng)作物如何育種、翻耕、施肥及病蟲防治；上好安全衛(wèi)生 “常識(shí)課”，從日常用藥、疫情防控、飲食習(xí)慣等衛(wèi)生安全知識(shí)作了講解，引導(dǎo)群眾常懷平安之識(shí)。

在宣講會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家、駐村工作隊(duì)和村社干部還為參會(huì)人員發(fā)放《惠農(nóng)政策問答》《侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為處罰（解讀）》《國(guó)土資源法律法規(guī)》《林業(yè)政策問答》《義務(wù)教育法（解讀）》《法律法規(guī)知識(shí)問答》《平安建設(shè)》《防邪常識(shí)》等13類法律政策宣傳資料2000余份。

4月22日，縣衛(wèi)計(jì)局、縣計(jì)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人深入永安鎮(zhèn)舊縣坪村開展“萬名干部下基層”康檢婦檢活動(dòng)，為已婚育齡婦女提供健康咨詢、B超、常規(guī)化驗(yàn)和孕前優(yōu)生健康檢查等康檢婦檢服務(wù)。服務(wù)所技術(shù)員、各村計(jì)生專干對(duì)已婚育齡婦女提出的計(jì)劃生育政策、避孕節(jié)育相關(guān)知識(shí)等問題給予詳細(xì)解答，進(jìn)一步普及了計(jì)劃生育政策法規(guī)知識(shí)，提高了廣大群眾計(jì)劃生育法律意識(shí)。活動(dòng)當(dāng)天，共接待群眾咨詢300余人次，提供免費(fèi)健康檢查100余人次，發(fā)放衛(wèi)生計(jì)生宣傳資料500余份，各類免費(fèi)避孕藥具和保健藥品200余份，使群眾深切地感受到黨委政府和衛(wèi)生計(jì)生部門的溫暖。

政法委和衛(wèi)計(jì)局、計(jì)生服務(wù)站走進(jìn)貧困老百姓開展貼心服務(wù)是通江縣“萬名干部下基層”的縮影。截至目前，通江縣157個(gè)縣級(jí)部門及企事業(yè)單位到幫扶村開展法規(guī)政策宣講2850余場(chǎng)次，技術(shù)培訓(xùn)530期次，發(fā)放資料32000冊(cè)（份），培訓(xùn)群眾32800 人次。

所需所求問到心

幫扶干部通過下鄉(xiāng)走訪，能夠與貧困群眾、離退回鄉(xiāng)的老領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社干部、專業(yè)大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等廣泛、深入地交流，傾聽他們所思、所想、所盼，圍繞民生保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新村建設(shè)、村“兩委”班子建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行深度調(diào)查研究，切實(shí)掌握幫扶村實(shí)際和民情民意，對(duì)貧困村存在的瓶頸制約和群眾所需所想進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析，提出解決問題的辦法和措施，最終形成政策建議，并以此為基礎(chǔ)建好民生臺(tái)賬。

4月15日，縣委老干部局駐村工作隊(duì)深入云曇鄉(xiāng)印頂寨村，開展幫扶聯(lián)系工作。據(jù)悉，駐村工作隊(duì)此前已走訪群眾140余戶，召開干部會(huì)、黨員會(huì)、代表會(huì)、群眾會(huì)、院戶會(huì)等各類會(huì)議19場(chǎng)次，宣講政策形勢(shì)160余場(chǎng)次，歸類梳理民情民意15條，化解調(diào)處矛盾糾紛8起，協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)100畝。工作隊(duì)與146戶貧困戶做到了戶戶見面，并建立幫扶臺(tái)賬，完善幫扶手冊(cè)，制定扶貧規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)發(fā)展資金2萬余元，為支部村委購(gòu)買了電腦、打印機(jī)等辦公用品，聯(lián)系四川蜀明藥業(yè)有限公司在該村種植藥芥籽、白芷等中藥材500畝。

為了避免活動(dòng)“走過場(chǎng)”，通江縣要求所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年度集中月活動(dòng)期間必須完成1篇高質(zhì)量的群眾工作調(diào)研報(bào)告?；顒?dòng)開展以來，全縣157個(gè)單位共召開群眾座談會(huì)1580場(chǎng)次，走訪群眾93000余人，收集社情民意3150余條，提交調(diào)研報(bào)告220余份。

精準(zhǔn)施策扶到位

在幫扶工作中，各單位下派的幫扶干部都以“1+6”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)為主抓手，協(xié)助幫扶村選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)，完善村規(guī)民約、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等規(guī)章制度。他們按照貧困村“六個(gè)一”和貧困戶“五到戶”要求，為幫扶村制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和貧困戶脫貧方案，幫助村“兩委”在改善基礎(chǔ)設(shè)施、興辦民生實(shí)事等方面下功夫，廣泛動(dòng)員群眾自力更生、艱苦奮斗，籌資投勞搞建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活條件。圍繞綜合產(chǎn)值“400億”特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為幫扶村落實(shí)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培養(yǎng)一名致富帶頭人，引進(jìn)培育一個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)一批群眾增收致富。根據(jù)幫扶規(guī)劃協(xié)調(diào)到位項(xiàng)目資金，指導(dǎo)實(shí)施“六大扶貧工程”，加快村社道路建設(shè)、安全飲水工程建設(shè)、病險(xiǎn)塘庫整治；加快貧困農(nóng)戶危房改造，對(duì)群眾上學(xué)、看病困難突出的村，幫助建立永不走的鄉(xiāng)村教師、永不走的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。為特困群眾一一落實(shí)好社會(huì)保障政策，幫助解決一些急需解決的困難和問題。

今年4月以來，縣人大常委會(huì)主任劉顯衛(wèi)先后七次率機(jī)關(guān)20余名干部職工深入所幫扶的楊柏鄉(xiāng)雙鳳埡村，開展實(shí)地調(diào)研、幫扶指導(dǎo)和慰問群眾，主持召開扶貧協(xié)調(diào)會(huì)議2次，協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)培育、巴山新居、村道建設(shè)等問題?？h人大常委會(huì)全體干部職工40人共結(jié)對(duì)幫扶貧困戶74戶258人，并建立相應(yīng)的貧困戶臺(tái)賬，投入幫扶資金5.35萬元，做到了貧困戶幫扶全覆蓋。目前，縣人大為雙鳳埡村協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目20個(gè)，協(xié)調(diào)到位資金463萬元，辦實(shí)事6件，捐款捐物10萬元，解決具體問題9個(gè)，幫扶工作扎實(shí)有效。

自縣委“萬名干部下基層”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，縣信訪局駐村工作隊(duì)就“沉”下身子，深入到火炬鎮(zhèn)茍家壩村，與當(dāng)?shù)厝罕娡浴⑼?、同勞?dòng)、同謀發(fā)展大計(jì)。截至目前，縣信訪局駐村工作隊(duì)已完成9個(gè)村民小組，493戶的入戶調(diào)查，對(duì)全村102戶貧困戶進(jìn)行了建檔立卡，為信訪局聯(lián)系的21戶貧困戶制定了發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)該村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)500畝，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)300畝。建養(yǎng)羊場(chǎng)一個(gè)，目前已養(yǎng)羊100只。爭(zhēng)取在外務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員楊永峰，在八社征地200畝，修建200頭規(guī)模的養(yǎng)牛場(chǎng)一個(gè)，預(yù)計(jì)今年6月完工?；I措300萬元硬化茍家壩村長(zhǎng)4.8公里、寬5.5米村道路，有望在6月初開始硬化。下一步，該局還將指導(dǎo)該村繼續(xù)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)500畝、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)100畝、中藥材500畝；依托養(yǎng)牛場(chǎng)為基地，發(fā)展農(nóng)戶養(yǎng)空山黃牛300頭；打造2戶精品農(nóng)家樂等庭院經(jīng)濟(jì)和種養(yǎng)殖業(yè)，真正讓當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>

目前，157支駐村工作隊(duì)已全部入駐所聯(lián)系幫扶的貧困村，通過“1+1”、“1+N”的方式，萬余名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶28533貧困戶93635人，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋。完成制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃157個(gè)，落實(shí)幫扶資金3100余萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目200余個(gè)， 建立特困群眾臺(tái)賬2800余冊(cè)。

維護(hù)權(quán)益管到底

通江將全縣的重要信訪問題列出詳細(xì)清單，分管縣領(lǐng)導(dǎo)帶著問題深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織責(zé)任部門、聯(lián)系單位、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）和相關(guān)群眾開展專題研究，找出化解之策，倒排時(shí)間、解決到位。對(duì)群眾反映的突出問題，幫扶干部積極引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，理性表達(dá)合理訴求，特別是針對(duì)當(dāng)前基層群眾普遍反映的土地、林地權(quán)屬，村社道路建設(shè)，征地拆遷補(bǔ)償，低保、五保對(duì)象評(píng)定，惠農(nóng)政策、資金、項(xiàng)目落實(shí)，農(nóng)民工工資拖欠等矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，組織開展拉網(wǎng)式大排查，分類建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。深入推進(jìn)轄區(qū)綜合治理，切實(shí)抓好村容村貌整治，探索中心村、聚居點(diǎn)物業(yè)管理等有效的辦法機(jī)制；完善村（社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理，加強(qiáng)治保、安全等各項(xiàng)隱患防控，確保平安穩(wěn)定。

今年4月以來，縣委群眾工作局組織全體機(jī)關(guān)干部深入掛聯(lián)的火炬鎮(zhèn)茍家壩村開展幫扶工作，通過抓矛盾糾紛排查調(diào)解，消除農(nóng)村社會(huì)隱患。他們協(xié)助所聯(lián)系的火炬鎮(zhèn)茍家壩村兩委認(rèn)真排查該村的矛盾糾紛，建立矛盾糾紛排查臺(tái)賬，做到了村不漏社、社不漏組、組不漏戶、戶不漏人。同時(shí)，對(duì)排查出的矛盾糾紛，村級(jí)能現(xiàn)場(chǎng)化解的，現(xiàn)場(chǎng)化解到位；短時(shí)不能化解的，但又屬于村級(jí)解決的，村兩委制定化解方案，限定化解時(shí)限解決；一時(shí)不能化解，且村級(jí)無力解決的，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告，爭(zhēng)取盡快解決。截至目前，局村一道共排查出矛盾糾紛13件，化解10件，3件正在化解之中。放眼全縣，157個(gè)部門派駐的幫扶隊(duì)員目前已梳理排查出不穩(wěn)定因素263條，并逐一建立臺(tái)賬，落實(shí)包抓責(zé)任人，成功化解矛盾糾紛186件。