新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師五十三團(tuán)位于葉爾羌河下游的圖木舒克市轄區(qū),是第三師的東大門,也是南疆困難團(tuán)場和兵團(tuán)少數(shù)民族聚居團(tuán)場之一。全團(tuán)總面積187萬畝,現(xiàn)有耕地面積16.95萬畝(含復(fù)播);有17個農(nóng)業(yè)單位,其中有8個集體所有制連隊;監(jiān)區(qū)2個。全團(tuán)共有維、漢、回等13個民族,共4935戶20706人,其中少數(shù)民族3968戶16031人,少數(shù)民族人口比例80.4%。五十三團(tuán)是一個“三多一少”的少數(shù)民族聚居團(tuán)場(少數(shù)民族人口多,信教群眾多,低收入群體多,人均占有耕地面積少),全團(tuán)有清真寺19座,宗教人士23人。
五十三團(tuán)作為南疆三地州少數(shù)民族聚居貧困團(tuán)場,近年來在兵團(tuán)、師黨委的關(guān)懷下和各級領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持下,利用上級給予的各種優(yōu)惠政策,爭取對口援建、扶貧項目、社會幫扶等各項基礎(chǔ)建設(shè)項目,堅持以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著眼點、把三化建設(shè)作為著力點、將增強(qiáng)團(tuán)場自身發(fā)展動力作為重點,貫徹穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效的總基調(diào),以團(tuán)場社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展改變團(tuán)場貧困、落后的局面。
對口援建持續(xù)給力
五十三團(tuán)實施對口援建工作以來,堅持以項目為抓手,以民生為重點,先后得到了廣東省東莞市常平鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)對口援建的幫助。為保證對口援建的順利進(jìn)行,對口援建工作辦公室與天津設(shè)計院深圳分院完成了《第三師圖木舒克市五十三團(tuán)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》。在對口援建工作中,五十三團(tuán)積極與援建方互訪溝通,著重加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、文教衛(wèi)生、人才、技術(shù)、黨建、思想觀念、管理經(jīng)驗等方面和東莞市常平鎮(zhèn)的交流與合作。
2011年-2013年,三年間常平鎮(zhèn)為該團(tuán)新建了兩個基層黨組織陣地和一座日處理1200噸飲用水的常平源飲用水廠,加上其它慰問捐物,折合人民幣444.25萬元,其中:2011年214.25萬元,2012年211萬元,2013年19萬元。
2014年-2015年為茶山鎮(zhèn)援建期,雙方進(jìn)行了互訪,初步達(dá)成三分校建設(shè)、肉類和果蔬產(chǎn)品的外銷、中轉(zhuǎn)和深加工以及文教衛(wèi)生人才培訓(xùn)等合作交流意向,并爭取團(tuán)鎮(zhèn)結(jié)對資金15萬元。
2014年,團(tuán)場爭取廣東援疆資金7200萬元,完善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、雙語幼兒園、一中標(biāo)準(zhǔn)化跑道等七大項目建設(shè)。
重點項目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
2013年,五十三團(tuán)啟動的五項扶貧開發(fā)重點項目包括:萬只羊養(yǎng)殖基地(一期)、溫室大棚建設(shè)項目(一期)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、四位一體標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)服務(wù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場項目(一期),共計投資9750萬元,其中:申請上級投資6560萬元、團(tuán)場自籌資金3190萬元,項目建設(shè)已全部完工并投入使用。
2014年,在兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及部門的高度重視和關(guān)心支持下,五十三團(tuán)爭取到9個項目的援助資金,項目總投資11243萬元:中央及兵團(tuán)協(xié)調(diào)資金8830萬元、團(tuán)場自籌2412.6萬元。農(nóng)田水利項目:抗旱應(yīng)急水源工程5、6支干渠100米應(yīng)急機(jī)井30眼。3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田及配套設(shè)施建設(shè)正在實施,均已投入使用;農(nóng)機(jī)項目:農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化庫區(qū)第二期工程已完工并投入使用;連隊功能轉(zhuǎn)型項目:養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),3連、5連和8連均已完工。1200戶棚戶區(qū)改造已完成;社會事業(yè)項目:第四小學(xué)建設(shè)項目、老年服務(wù)中心、民俗中心及配套設(shè)施和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施及配套項目,除了民俗中心工程預(yù)計8月底竣工,其他均已完工并投入使用。
通過兩年扶貧開發(fā)重點項目的推進(jìn),極大改善了團(tuán)內(nèi)職工群眾的生產(chǎn)生活條件,也提高了職工群眾的生活環(huán)境, 同時也為職工群眾增收和創(chuàng)業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。
定點掛鉤幫扶不斷拓展
一師阿拉爾市為五十三團(tuán)連隊功能轉(zhuǎn)型和學(xué)校塑膠跑道分別給予500萬元的資金幫扶。新疆青松建材化工集團(tuán)連續(xù)兩年無償援助五十三團(tuán)水泥13000噸、磷肥5000噸,折合人民幣約800余萬元。三師電力公司投入資金約635余萬元,為該團(tuán)援建了三個住宅小區(qū)和種養(yǎng)殖基地的電力配套設(shè)施。與十三師柳樹泉農(nóng)場建立互幫互學(xué)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,通過互訪交流和技術(shù)指導(dǎo),柳樹泉農(nóng)場對該團(tuán)合作社運行、觀念轉(zhuǎn)變培訓(xùn)、養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)方面給予了大力支持,解決了多項燃眉之急。兩年來,五十三團(tuán)接到社會幫扶物資共計2435萬元。
兵團(tuán)工會、師發(fā)改委、政研室、統(tǒng)計局、交通局等部門,采取修路、慰問、給予貧困戶發(fā)展資金等多種形式,對掛鉤連隊或貧困戶進(jìn)行幫扶,其中:給予慰問、發(fā)展資金近20萬元;2013年,師交通局為養(yǎng)殖小區(qū)路面硬化2500平方米,為一連精品園修路2公里,為3、6、7、8連鋪建了長為15公里的連隊內(nèi)部道路。
建設(shè)文明幸福新團(tuán)場
在2013年-2015年的扶貧攻堅工作中,五十三團(tuán)緊抓對口援疆、扶貧項目、社會扶貧和多元增收等工作的實施,穩(wěn)步推進(jìn)“三化”建設(shè),大力推行興果、強(qiáng)畜,使小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的發(fā)展,改善了全團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,改變了團(tuán)場貧困落后的面貌。
2014年,五十三團(tuán)進(jìn)一步加大棉果畜示范區(qū)建設(shè),建成棉花全程機(jī)械化高產(chǎn)示范區(qū)5萬畝;利用少數(shù)民族聚集社會發(fā)展資金5000萬元,完成3、5、6連養(yǎng)殖基地和3連溫室大棚的建設(shè)與疆南牧業(yè)的合作,建立“萬只肉用羊示范園區(qū)”1個、“千只養(yǎng)殖大戶”30戶、“規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范戶”216戶,注冊成立了14個專業(yè)合作社和1個精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。2014年完成籽棉總產(chǎn)4.182萬噸,糧食3.242萬噸,果品總產(chǎn)量達(dá)2.03萬噸,能繁母畜存欄6.32萬頭(只),肉類總產(chǎn)2036噸,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步提升。
2014年,五十三團(tuán)利用援疆資金為新建1400套廉租房每戶補貼1萬元,小區(qū)堅持低容積率、高綠化率,住房水、暖、電、氣、廚、衛(wèi)、浴配套。爭取上級資金和自籌資金,在城鎮(zhèn)中心修建中心廣場及公園,完善了社區(qū)、幼兒園、老年日間照料、公共體育文化、民俗中心等設(shè)施;建成了農(nóng)貿(mào)、餐飲、活畜交易、木材加工、果品保鮮、面粉加工等專業(yè)化市場,增加就業(yè)渠道;建成了農(nóng)機(jī)農(nóng)資停放庫、溫室、規(guī)?;B(yǎng)殖場,解決職工進(jìn)城的后顧之憂。按照“ 三個集聚”的要求,五十三團(tuán)以團(tuán)部城鎮(zhèn)為中心,將偏遠(yuǎn)居民點和小型連隊向中心連隊集中,將中心連隊向城鎮(zhèn)集中?,F(xiàn)已將農(nóng)機(jī)一站、農(nóng)機(jī)二站、19連、農(nóng)機(jī)推廣站等單位撤并集中到團(tuán)部城鎮(zhèn)。復(fù)墾土地168畝,征收房屋1263套,征收補償1.2億元,經(jīng)過三年的各級資金扶持,該團(tuán)形成了城鎮(zhèn)規(guī)劃更加合理、城鎮(zhèn)建設(shè)更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有力、增收措施更加多樣、扶貧渠道更加寬廣的良好局面;實現(xiàn)了建新房、改舊房、見新貌的目的。
五十三團(tuán)利用以工代賑項目資金5855余萬元,新建和完善社區(qū)、老年日照中心、學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)市場等民生工程,對城鎮(zhèn)道路配套設(shè)施進(jìn)一步完善。與此同時,文教衛(wèi)生等民生事業(yè)也取得了長足發(fā)展,基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)100%,雙語教育普及率達(dá)93%;民生支出占一般預(yù)算總支出達(dá)80.9%;28個基層農(nóng)家書屋全覆蓋;廣播電視覆蓋率達(dá)100%;解決特困家庭住房491戶;開展技能培訓(xùn)380人;退休人員“三項政策”全部執(zhí)行到位;按時足額發(fā)放低保金515萬元;682戶“少生快富”工程項目資金204.6萬元落實到位。