摘 要：發(fā)展是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)的發(fā)展又離不開(kāi)政府部門(mén)的政策扶持。企業(yè)通過(guò)與政府部門(mén)深入溝通，取得他們的理解和支持，可以擺脫經(jīng)營(yíng)困境、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。本文以企業(yè)集團(tuán)政策環(huán)境建設(shè)基本理論為依據(jù)，通過(guò)財(cái)務(wù)的視角去分析某省級(jí)成品油銷(xiāo)售企業(yè)政策環(huán)境現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出改進(jìn)其政策環(huán)境的相關(guān)建議。希望通過(guò)本文的研究，對(duì)成品油銷(xiāo)售企業(yè)政策環(huán)境建設(shè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：政策環(huán)境建設(shè)；財(cái)務(wù)視角；成品油銷(xiāo)售企業(yè)

近年來(lái)，隨著成品油市場(chǎng)逐步放開(kāi)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，成品油銷(xiāo)售企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。已初步形成了“兩桶油”為主導(dǎo)，國(guó)外石油公司和民營(yíng)企業(yè)共同參與的多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。企業(yè)規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，帶來(lái)一系列諸如稅收風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、持續(xù)發(fā)展的絆腳石。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展離不開(kāi)政府部門(mén)的大力支持，有效的政策環(huán)境建設(shè)是成品油銷(xiāo)售企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

一、政策環(huán)境建設(shè)的基本內(nèi)容。

政策環(huán)境建設(shè)，特指企業(yè)集團(tuán)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，就企業(yè)的外部政策環(huán)境同相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行深入溝通、協(xié)商，在達(dá)成對(duì)改善外部環(huán)境共識(shí)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)相關(guān)政策的調(diào)整和改變，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，提高企業(yè)集團(tuán)乃至整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策籌劃行為。從財(cái)務(wù)視角來(lái)看看，企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行的政策環(huán)境建設(shè)的根本動(dòng)因是其在自身發(fā)展中，由內(nèi)生性制度需求引發(fā)的誘致性制度變遷與強(qiáng)制性制度變遷的結(jié)合。政策環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容包括資金管理、納稅籌劃、項(xiàng)目投資等財(cái)務(wù)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)防范與政策支持。企業(yè)集團(tuán)尤其是特大型企業(yè)集團(tuán)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用和戰(zhàn)略地位。因此，政策環(huán)境建設(shè)關(guān)系企業(yè)的生存發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。

二、某省級(jí)成品油銷(xiāo)售企業(yè)政策環(huán)境現(xiàn)狀。

某省級(jí)成品油銷(xiāo)售企業(yè)是國(guó)有大型石油企業(yè)，位于我國(guó)西南地區(qū)，主要從事成品油批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。公司機(jī)關(guān)設(shè)12個(gè)職能部門(mén)，下轄7個(gè)銷(xiāo)售地市公司、3個(gè)專業(yè)公司、3個(gè)控股單位，員工8000余人，資產(chǎn)總值近50億元。營(yíng)運(yùn)加油站近500座，年銷(xiāo)售成品油300萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入上百億元。公司的戰(zhàn)略目標(biāo)是建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的成品油銷(xiāo)售企業(yè)。該公司目前政策環(huán)境現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題如下：

1.企業(yè)所得稅稅賦偏重。近5年年均納稅2億元以上，多次被地方稅務(wù)部門(mén)被評(píng)為當(dāng)?shù)丶{稅企業(yè)50強(qiáng)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。增值稅是該公司第一大稅種，企業(yè)所得稅屬于第二大稅種。2008年執(zhí)行新的《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》后，公司的所得稅率由原來(lái)的33%減少為25%，但整體稅賦依然偏重，每年繳納企業(yè)所得稅均在數(shù)千萬(wàn)元以上。隨著地區(qū)GDP年均10%以上的高速增長(zhǎng)，區(qū)域內(nèi)成品油銷(xiāo)量將持續(xù)增長(zhǎng)，公司經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)入快速上升通道，所得稅必將大幅增長(zhǎng)。如何充分利用相關(guān)稅收法律政策進(jìn)行稅收籌劃，降低日益增長(zhǎng)的所得稅費(fèi)用，是公司政策環(huán)境建設(shè)面臨的問(wèn)題之一。

2.加油站網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)問(wèn)題。預(yù)計(jì)所屬地區(qū)GDP增長(zhǎng)保持年均10%以上，增速全國(guó)排名靠前，到“十三五末”成品油表觀需求將達(dá)到720萬(wàn)噸以上。公司要想實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量大幅度增長(zhǎng)，提高現(xiàn)有70%市場(chǎng)份額，必須新增加150萬(wàn)噸零售能力，即150座加油站。但是，加油站開(kāi)發(fā)和建設(shè)涉及規(guī)劃、安監(jiān)、環(huán)保、工商等眾多政府部門(mén)，需要取得各政府部門(mén)的政策支持和政策扶持。如何獲得有效的外部政策支持，順利完成適應(yīng)公司未來(lái)發(fā)展規(guī)模的加油站網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)，也是公司持續(xù)發(fā)展中面臨的難題。

3.銷(xiāo)售價(jià)格問(wèn)題。該省級(jí)成品油銷(xiāo)售企業(yè)所屬區(qū)域?qū)儆诘湫偷慕唤缡袌?chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較多，且長(zhǎng)期利用便捷的長(zhǎng)江水路航運(yùn)和較低的油品購(gòu)進(jìn)價(jià)格，打壓市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格，給公司經(jīng)營(yíng)造成較大沖擊。近年來(lái)，公司批發(fā)價(jià)格經(jīng)常出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，批發(fā)價(jià)格到位率低于94%，零售到位率也逐步降低。銷(xiāo)售價(jià)格不到位，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手低價(jià)搶奪客戶，嚴(yán)重影響了公司銷(xiāo)量和利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)。

4.加油站資金安全問(wèn)題。近年來(lái)，犯罪分子瞄準(zhǔn)加油站作案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加油站資金安全問(wèn)題越來(lái)越突出。前不久，當(dāng)?shù)啬成鐣?huì)加油站連續(xù)出現(xiàn)夜間營(yíng)業(yè)款被搶事件。同時(shí)，部分加油站現(xiàn)有投幣式保險(xiǎn)柜膨脹螺絲不夠結(jié)實(shí)，擺放位置不夠隱蔽，存在資金風(fēng)險(xiǎn)隱患。個(gè)別偏遠(yuǎn)加油站未實(shí)現(xiàn)銀行上門(mén)收款，存在極大安全隱患。

三、政策環(huán)境相關(guān)對(duì)策。

為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的成品油銷(xiāo)售企業(yè)，針對(duì)目前的政策環(huán)境現(xiàn)狀，該省級(jí)成品油銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)采取如下措施：

1.加強(qiáng)企業(yè)納稅籌劃。由于公司連續(xù)幾年被地方稅務(wù)部門(mén)評(píng)為納稅50強(qiáng)企業(yè)，每年上繳各項(xiàng)稅費(fèi)在2億元以上，應(yīng)借此機(jī)會(huì)與稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)溝通，建立和諧的政企關(guān)系，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)氛圍。在納稅籌劃方面，加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)，充分利用《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》在稅收減免優(yōu)惠方面的相關(guān)規(guī)定，謀取企業(yè)利益最大化。以《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》為依據(jù)，根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2011]58號(hào)）和新出臺(tái)的《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》文件的有關(guān)精神，爭(zhēng)取享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，執(zhí)行15%優(yōu)惠所得稅稅率。

2.積極爭(zhēng)取政府支持，加快加油站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐?！笆濉逼陂g，地區(qū)成品油銷(xiāo)售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將愈發(fā)激烈，為了確保70%以上的市場(chǎng)份額，必須新增加150萬(wàn)噸零售量、150座加油站。公司應(yīng)以其總部在當(dāng)?shù)靥烊粴忭?xiàng)目、金融投資項(xiàng)目等為契機(jī)，協(xié)調(diào)地方政府部門(mén)，爭(zhēng)取其最大支持，增加加油站網(wǎng)點(diǎn)指標(biāo)，確保網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的順利推進(jìn)。

3.加強(qiáng)與地方價(jià)格主管部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)。成品油銷(xiāo)售價(jià)格問(wèn)題，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)。我國(guó)加入WTO以后，成品油零售與批發(fā)放開(kāi)，銷(xiāo)售企業(yè)面臨日益復(fù)雜的營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境。針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手憑借進(jìn)價(jià)優(yōu)勢(shì)以低價(jià)銷(xiāo)售打壓成品油市場(chǎng)的情況，除了對(duì)內(nèi)向上級(jí)公司爭(zhēng)取政策，在控制力較弱的局部地區(qū)給予進(jìn)價(jià)優(yōu)惠外，更重要的是積極與政府價(jià)格主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)溝通，建議政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查、油品質(zhì)量定期抽查，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。

4.加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理。要與公安部門(mén)和銀行積極協(xié)調(diào)，確定各類(lèi)型加油站上門(mén)收款收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決偏遠(yuǎn)加油站銀行上門(mén)收款的難題，避免加油站資金送行途中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。同時(shí)，為了有效避免加油站盜搶事件的發(fā)生，要加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)備的安裝和使用。110聯(lián)動(dòng)報(bào)警器、嵌入式保險(xiǎn)柜、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備必須配備到位。企業(yè)黨群部門(mén)還可以定期組織加油站員工與各級(jí)公安部門(mén)進(jìn)行聯(lián)誼活動(dòng)，建立良好的警企關(guān)系。

四、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成品油銷(xiāo)售企業(yè)政策環(huán)境建設(shè)，對(duì)企業(yè)生存發(fā)展至關(guān)重要。以財(cái)務(wù)視角為基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)政策環(huán)境建設(shè)，可以有效防范稅收風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)只有從戰(zhàn)略層面高度重視政策環(huán)境建設(shè)，通過(guò)多種渠道營(yíng)造良好的政策環(huán)境，及時(shí)向政府相關(guān)部門(mén)傳遞企業(yè)的呼聲和建議，才能獲得有利的發(fā)展空間。

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作者簡(jiǎn)介：陳渝（1981.05- ），男，重慶，會(huì)計(jì)碩士，中級(jí)會(huì)計(jì)師，中國(guó)石油重慶銷(xiāo)售公司從事財(cái)務(wù)工作