韓光

摘 要：大慶市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從無到有經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)如今正處于發(fā)展提高階段，這為大慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。為了能夠使大慶市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得更好的發(fā)展，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該創(chuàng)新理念、認(rèn)清形勢(shì)，擴(kuò)大園區(qū)的開發(fā)范圍，最為重要的是優(yōu)化各大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。本文通過對(duì)大慶市各園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的介紹，探討了促進(jìn)大慶市各園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的對(duì)策，希望能夠?yàn)榇髴c市園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化提供幫助。

關(guān)鍵詞：大慶市；園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀；對(duì)策

現(xiàn)階段，世界正處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，而世界經(jīng)濟(jì)要想恢復(fù)如初，并且持續(xù)增長(zhǎng)，需要世界各國都能夠創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)如今，世界各國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)都已經(jīng)進(jìn)入到了轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，大慶市產(chǎn)業(yè)園區(qū)在這一大背景環(huán)境下，也必須要有所轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

一、大慶市各園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析

上世紀(jì)90年代初，國家批準(zhǔn)大慶市成立了第一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始，大慶市工業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了從無到有，從分散到聚合的過程。整個(gè)發(fā)展歷程可以劃分為三個(gè)階段，即探索、迅速發(fā)展、發(fā)展提高等。截至目前，大慶市共有16家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中國家級(jí)以及省級(jí)分別有2個(gè)，市級(jí)有8個(gè)，縣級(jí)有6個(gè)。現(xiàn)如今，園區(qū)企業(yè)已經(jīng)超過了1400家，投資資金已經(jīng)超過了280億元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作者超過13萬人。

因?yàn)榇髴c市歷屆領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)注產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)問題，為了能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠科學(xué)合理的發(fā)展，大慶市出臺(tái)了相關(guān)的指導(dǎo)性意見，這為園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極性的作用。大慶市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然得到了良好的發(fā)展，但是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依然要保持清醒的頭腦，因?yàn)榇髴c市的各園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待調(diào)整，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象十分明顯，即產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較單一，沒有呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)。

目前大慶市16個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，有7個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從事的是農(nóng)產(chǎn)品加工，而有5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從事的是機(jī)械、裝備制造；有4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從事的是化工，有3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)的是建設(shè)產(chǎn)業(yè)。盡管單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)也有一定的優(yōu)勢(shì)，比如利于統(tǒng)籌規(guī)劃，因?yàn)橛泻芏鄨@區(qū)相同，在資源配分上，可以隨意的調(diào)配，如果某一園區(qū)缺乏資源，可以直接從另一個(gè)相似員工中調(diào)配；同時(shí)單一化產(chǎn)業(yè)園區(qū)易于管理，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)比較相似，管理人員不必針對(duì)每個(gè)園區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行方案的制定，工作量大大降低，而且如果某一產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)了管理上的問題，與之相近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)會(huì)立即改進(jìn)，不僅出現(xiàn)嚴(yán)重的損失。但是就目前的發(fā)展局勢(shì)來看，單一化產(chǎn)業(yè)園區(qū)更多的弊端，比如產(chǎn)業(yè)園區(qū)過于單一，大慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)作支撐，如果其中一個(gè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)不善，管理者沒有及時(shí)總結(jié)，可能整個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)都會(huì)陷入到產(chǎn)業(yè)危機(jī)中，同時(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)單一，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重，有些產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者可能會(huì)從中牟利，不利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，因此需要優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸的轉(zhuǎn)化為多元化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

多元化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展最初需要投入大量的人力物力，同時(shí)也需要有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，制定優(yōu)良的方案，否則很有可能不成功，另外，多元化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，因?yàn)楦鱾€(gè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有所不同，不能像單一化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一樣，建設(shè)成功之后，其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以直接參考建設(shè)管理模式，很快就會(huì)形成規(guī)模，而多元化產(chǎn)業(yè)園區(qū)則不同，其中一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成功之后，還需要依據(jù)下一個(gè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來制定建設(shè)方案，因此整體的建設(shè)周期比較長(zhǎng)。但是從發(fā)展的眼光來看，多元化產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)更具發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)多元化，為大慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的可能，不必過多的依賴于某一個(gè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)多元化產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠吸引更多的投資資金，吸引更多類型的人才，這為大慶市經(jīng)濟(jì)、科技、文化等綜合發(fā)展提供幫助。

二、進(jìn)一步加快大慶市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的建議

1.進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新理念，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的使命感、緊迫感和責(zé)任感

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，既是我市實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需要，也是推進(jìn)我市城市化和城市現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)科學(xué)和諧跨越發(fā)展的有效途徑。全球經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這不僅有周邊國家、國內(nèi)開發(fā)區(qū)的挑戰(zhàn)，還有大慶在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中肩負(fù)的重要責(zé)任的理念，強(qiáng)化全市一盤棋大局意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國際國內(nèi)一流園區(qū)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，培育戰(zhàn)略思維和世界眼光，跳出工業(yè)看工業(yè)，跳出園區(qū)看園區(qū)，跳出項(xiàng)目看項(xiàng)目，使先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)本地化，敢于探索，勇于償試，以超常規(guī)思維、超常規(guī)發(fā)展。

2.進(jìn)一步完善規(guī)劃，整合資源，做大規(guī)模，增強(qiáng)園區(qū)輻射力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力

目前，從我市16個(gè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和布局看，都需要調(diào)整和完善?？茖W(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌園區(qū)布局，一方面要認(rèn)真分析和科學(xué)論證本土比較優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)要素配套及支撐能力，依托城市和縣城，立足發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行超前規(guī)劃，重新調(diào)整規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的布局，按照建設(shè)國內(nèi)一流園區(qū)的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高強(qiáng)度投入、高質(zhì)量建設(shè)和高效能管理，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局和提檔升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)集中、經(jīng)營(yíng)集約、產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)集成，避免產(chǎn)業(yè)趨同、低層次無序競(jìng)爭(zhēng)；另一方面要合理統(tǒng)籌。

3.進(jìn)一步加大高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和林源工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，加快重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展步伐

大慶高新區(qū)要建成一流要素、一流環(huán)境、一流機(jī)制、一流績(jī)效的創(chuàng)新型科技園區(qū)，建設(shè)成大慶城市發(fā)展的核心區(qū)。一要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，不斷加快和扶持重點(diǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)建設(shè)，讓園區(qū)產(chǎn)業(yè)化布局得以優(yōu)化。對(duì)于高新科技產(chǎn)業(yè)尤其是能源與環(huán)保這些新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要加大扶持力度，只有讓高科技，高環(huán)保企業(yè)迅速發(fā)展，才能讓產(chǎn)業(yè)模式得到優(yōu)化，才能讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形成良性發(fā)展模式。二要不斷加大城市功能以及社會(huì)功能完善力度。三要加快園區(qū)創(chuàng)新步伐，要瞄準(zhǔn)世界一流科技園區(qū)。

三、結(jié)語

綜上所述，可知對(duì)大慶市各園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行研究十分重要。產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)大慶市未來的發(fā)展有著不可替代的作用，但是依據(jù)現(xiàn)狀分析，可以發(fā)現(xiàn)大慶市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展具有一定的缺陷，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，大慶市有關(guān)部門應(yīng)該引起重視。

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