高健芝

（哈爾濱市阿城區(qū)松峰山鎮(zhèn)文化站 黑龍江 哈爾濱 150000）

談我國群眾文化管理的逐步加強(qiáng)

高健芝

（哈爾濱市阿城區(qū)松峰山鎮(zhèn)文化站 黑龍江 哈爾濱 150000）

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，是保證群眾文化健康發(fā)展的關(guān)鍵。為了適應(yīng)這種客觀形勢發(fā)展的需要，政府文化部門、工會組織、共青團(tuán)組織和部隊等有關(guān)方面，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在總結(jié)新的經(jīng)驗和研究新的問題的基礎(chǔ)上，對群眾文化的管理逐步加強(qiáng)。

我國；群眾文化；管理；加強(qiáng)

新中國成立以后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活的改善，豐富多彩的群眾文化藝術(shù)活動開展起來了，各種群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)和群眾文化組織建立起來了，群眾文化隊伍逐步壯大起來了。

一、逐步建立和健全管理機(jī)構(gòu)

建國以后，中國人民解放軍為了加強(qiáng)對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，文化部門逐漸從宣傳部門中分離出來，成為政治機(jī)關(guān)中的一個獨(dú)立工作部門。總政治部和各大軍區(qū)軍種﹑兵種設(shè)立了文化部，軍﹑師政治部設(shè)立了文化處（科）。這些文化部（處，科）負(fù)責(zé)管理部隊的專業(yè)文化藝術(shù)工作和群眾文化工作，團(tuán)政治處設(shè)立團(tuán)俱樂部，連隊設(shè)立群眾性的俱樂部，專門負(fù)責(zé)管理群眾文化工作，開展群眾文化活動。

建國以后，在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，逐步形成了文化部門﹑工會系統(tǒng)﹑共青團(tuán)系統(tǒng)和部隊系統(tǒng)的群眾文化事業(yè)體系和管理體系。

各個系統(tǒng)的群眾文化事業(yè)自成體系，同時又是互相聯(lián)系的，各系統(tǒng)的群眾文化事業(yè)是整個中國群眾文化事業(yè)的組成部分。群眾文化事業(yè)又是整個社會主義文化事業(yè)的組成部分。各個系統(tǒng)開展群眾文化活動，發(fā)展群眾文化事業(yè)，要結(jié)合各個系統(tǒng)的實際情況進(jìn)行；同時它們之間又要互相聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，否則，就必然互相矛盾，抵消力量，或者造成重復(fù)浪費(fèi)。建國以后，政府文化部門和工會﹑青年團(tuán)組織等有關(guān)部門，通過聯(lián)合頒發(fā)有關(guān)文件，聯(lián)合召開會議，聯(lián)合舉辦群眾文藝匯演等措施，彼此之間加強(qiáng)了配合和協(xié)作，促進(jìn)了整個群眾文化事業(yè)的健康發(fā)展。例如，一九五五年和一九五六年，文化部和全國總工會，兩次聯(lián)合發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)廠礦﹑工地﹑企業(yè)的文化藝術(shù)工作的指示；一九五六年，文化部和共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)出關(guān)于配合農(nóng)村合作化運(yùn)動，開展農(nóng)村文化工作的指示，一九五五年，文化部﹑全國總工會和共青團(tuán)中央，互相配合，舉辦群眾業(yè)余音樂﹑舞蹈觀摩演出會；一九五七年，文化部﹑全國總工會﹑共青團(tuán)中央和民委共同舉辦第二屆全國民間音樂舞蹈會演，等等，都取得了良好的效果。各有關(guān)部門之間密切聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，是建國以后，發(fā)展我國群眾文化事業(yè)，加強(qiáng)群眾文化工作的一條重要經(jīng)驗。這是社會主義群眾文化事業(yè)開展的一個特點，而且彼此配合，加強(qiáng)協(xié)作的內(nèi)容和形式，要隨著時代的前進(jìn)和群眾文化事業(yè)發(fā)展的需要，不斷充實和改進(jìn)。

二、制定和實施群眾文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

建國以后，經(jīng)過短短幾年的恢復(fù)和建設(shè)，我國財政狀況迅速得到了根本好轉(zhuǎn)。一九五三年，我國開始了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一個五年計劃，我國的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始進(jìn)入有計劃的按比例發(fā)展的新階段。政府文化部門和有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要求，制定了群眾文化事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。第一個五年計劃期間，我國群眾文化事業(yè)的發(fā)展是比較順利的。全國文化館由一九五三年的2455個，發(fā)展到一九五七年的2748個；全國群眾藝術(shù)館從無到有，一九五七年建立39個（主要是省級館），全國文化站由于采取了壓縮的方針，由一九五三年的4296個，減少到一九五七年的2417個，全國的工人文化宮﹑俱樂部由一九五三年的8355個，發(fā)展到一九五八年的31604個。在這個時期，隨著農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動的發(fā)展，農(nóng)村俱樂部有了迅速的發(fā)展，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社建立了農(nóng)村俱樂部。

總的來說，在這個時期，我國各項群眾文化事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展基本上是相適應(yīng)的。但是，對群眾文化設(shè)施的建設(shè)有所忽視。表現(xiàn)得比較突出的是文化館。一九五七年，我國大多數(shù)地方雖然建立了文化館，但是，許多文化館的館舍狹小破舊；不少文化館只有辦公地點，沒有群眾文化活動場所；有的文化館連館地也沒有。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是在指導(dǎo)思想上片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)建設(shè)，忽視群眾文化生活。此外，片面強(qiáng)調(diào)文化館的輔導(dǎo)工作，忽視文化館的陣地活動，也是一個重要原因。和其他群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)一樣，文化館應(yīng)該有開展群眾文化活動的場所和設(shè)備，這是由文化館的性質(zhì)和任務(wù)決定的，是由發(fā)展與繁榮群眾文化藝術(shù)的需要決定的，文化館的陣地活動和輔導(dǎo)工作兩者不可偏廢，而且要相互結(jié)合，相互促進(jìn)。沒有相應(yīng)的群眾文化活動場所和設(shè)備，文化館就不成其為文化館，制定文化館等群眾文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，不能只下事業(yè)發(fā)展指標(biāo)，應(yīng)該在規(guī)劃事業(yè)發(fā)展指標(biāo)的同時，把落實群眾文化設(shè)施的經(jīng)費(fèi)列入規(guī)劃中。

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1007-0125（2015）05-0264-01