王海林　何曉宜　張希良

摘要針對(duì)中美氣候變化聯(lián)合聲明中公布的各自2020年后減排目標(biāo)，本文通過(guò)情景分析的方法，測(cè)算了中美兩國(guó)實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)所需要采取的行動(dòng)和努力，比較了兩國(guó)在GDP碳排放強(qiáng)度下降、新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)模、CO2排放達(dá)峰時(shí)間及其所處發(fā)展階段、以及電力部門(mén)減排四個(gè)方面的努力程度和效果。通過(guò)比較可以看到，在中美兩國(guó)分別實(shí)現(xiàn)各自既定目標(biāo)的情況下，中國(guó)單位GDP碳強(qiáng)度年下降率將達(dá)4%，其幅度高于美國(guó)在2025年減排28%目標(biāo)下的年下降率（3.59%）；中國(guó)的新能源和可再生能源發(fā)展也更為迅速，年均增速高達(dá)約8%，2030年非化石能源總供應(yīng)量可達(dá)11.6億tce，約為屆時(shí)美國(guó)非化石能源總供應(yīng)量的2倍；在CO2排放達(dá)峰值方面，中國(guó)實(shí)現(xiàn)CO2排放峰值時(shí)所處的發(fā)展階段要早于美國(guó)達(dá)峰值時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，中國(guó)在強(qiáng)化低碳發(fā)展情景目標(biāo)下可在2030年左右實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰值，且峰值時(shí)人均CO2排放約8 t水平，低于美國(guó)CO2排放峰值時(shí)的人均排放19.5 t的水平；在電力部門(mén)的減排努力方面，中國(guó)在未來(lái)比較高的電力需求背景下，2030年可實(shí)現(xiàn)比2011年單位千瓦時(shí)的CO2強(qiáng)度下降35%，而美國(guó)同期則只需下降約20%即可實(shí)現(xiàn)其電力部門(mén)的減排目標(biāo)。上述幾項(xiàng)指標(biāo)的比較更可突顯中國(guó)2020年后的減排目標(biāo)是非常宏偉且極具挑戰(zhàn)的。在實(shí)現(xiàn)2030年減排目標(biāo)的行動(dòng)中，中國(guó)政府還需要進(jìn)一步強(qiáng)化和細(xì)化新能源和可再生能源的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步分解和落實(shí)全國(guó)及各省市的減排目標(biāo)和減排行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能與加強(qiáng)新能源技術(shù)的創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境的問(wèn)題，早日實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展和生態(tài)文明。

關(guān)鍵詞減排目標(biāo)；中國(guó)和美國(guó)；碳排放峰值；電力部門(mén)減排

中圖分類(lèi)號(hào)F206；X321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2015）06-0023-07doi：103969/jissn1002-2104201506005

中國(guó)和美國(guó)是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，也是最大的兩個(gè)溫室氣體排放國(guó)。2014年APEC會(huì)議期間，中美發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明[1]，公布了各自2020年后的減排目標(biāo)，美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%；中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右，這一聲明的公布引起了世界的廣泛關(guān)注。本文對(duì)兩國(guó)各自的目標(biāo)進(jìn)行比較分析，以便更好理解雙方的減排努力與效果。

1中美兩國(guó)減排CO2面臨的形勢(shì)

IPCC第五次評(píng)估報(bào)告[2]進(jìn)一步肯定了溫室氣體排放以及其他人為驅(qū)動(dòng)因子已成為自20世紀(jì)中期以來(lái)氣候變化的主要原因。根據(jù)IEA[3]的統(tǒng)計(jì)（部門(mén)法），2011年全球總共排放了313.4億t CO2，其中中國(guó)和美國(guó)分別為80.0億t CO2和52.9億t CO2，總共占全球碳排放份額的42.4%（中國(guó)為25.5%，美國(guó)為16.9%）。未來(lái)隨著全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)和全球碳排放空間的日益緊缺，中美兩國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化減緩碳排放方面的行動(dòng)和措施將越來(lái)越受到全世界的關(guān)注。

表1列出了中國(guó)和美國(guó)主要年份宏觀發(fā)展指標(biāo)。完成了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程后高度現(xiàn)代化的美國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了平穩(wěn)時(shí)期，人民生活水平也相對(duì)較高；而正處在快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)保持著高速的增長(zhǎng)，人民物質(zhì)生活水平得到持續(xù)性改善。從1971年到2011年，美國(guó)GDP總量從4.84萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到14.68萬(wàn)億美元（2010年美元不變價(jià)），增長(zhǎng)了3.0倍，年均增速為2.8%；同期中國(guó)GDP總量從1970年的0.18萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2011年的6.48萬(wàn)億美元（2010年美元不變價(jià)），增長(zhǎng)

了36倍，年均增速為9.1%。在一次能源消耗總量和CO2排放總量方面，美國(guó)從1971年到2011年間分別增長(zhǎng)了1.4倍和1.2倍，而中國(guó)同期則分別增加了11.9倍和10.3倍，中美兩國(guó)處于不同發(fā)展階段的特征十分明顯。但由于中國(guó)人口約為美國(guó)的4.3倍，上述發(fā)展指標(biāo)在人均水平方面存在著比較大的差距：人均GDP中國(guó)約為美國(guó)的1/10，人均一次能源消費(fèi)量約為美國(guó)的1/4，人均碳排放約為美國(guó)的1/3（2011年）。

圖1為美國(guó)和中國(guó)主要年份一次能源消費(fèi)總量及結(jié)構(gòu)圖。美國(guó)一次能源消費(fèi)總量從1971年到2011年增長(zhǎng)了1.4倍，而中國(guó)一次能源消費(fèi)總量從1970年到2011年增長(zhǎng)了11.9倍。能源構(gòu)成方面中美兩國(guó)的差異十分明

顯，美國(guó)（2011年）是煤炭占21.3%、石油占38.6%，天然

氣占25.3%，其它新能源和可再生能源占14.8%；中國(guó)（2011年）是煤炭占68.4%，石油占18.6%，天然氣占5.0%，其它新能源和可再生能源占8%。近年來(lái)，中國(guó)能源需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)給環(huán)境帶來(lái)了一定的影響，包括化石能源開(kāi)采造成的采空區(qū)塌陷，地下水污染，以及化石能源燃燒產(chǎn)生的霧霾天氣。人們也逐漸意識(shí)到，無(wú)節(jié)制的消費(fèi)化石能源為支撐的工業(yè)化發(fā)展道路是不可持續(xù)的，減少CO2為代表的溫室氣體排放是人類(lèi)社會(huì)走向生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然之路。

在UNFCCC和京都議定書(shū)框架下，中美雙方在哥本哈根氣候大會(huì)前后提出了各自2020年的減排目標(biāo)。美國(guó)提出的目標(biāo)是到2020年比2005年減少溫室氣體排放17%；中國(guó)提出了符合我國(guó)發(fā)展階段的自主減排目標(biāo)，即到2020年單位GDP的CO2排放比2005年減少40%-45%。美國(guó)提出的減排目標(biāo)是絕對(duì)減排目標(biāo)，中國(guó)提出的減排目標(biāo)是相對(duì)減排目標(biāo)，兩國(guó)減排目標(biāo)的差異體現(xiàn)了《氣候變化框架公約》中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。當(dāng)前，兩國(guó)在進(jìn)一步確認(rèn)完成2020年減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出了2020年后進(jìn)一步加大減排力度的目標(biāo)，這對(duì)于促進(jìn)“德班平臺(tái)”談判在2015年巴黎氣候大會(huì)上最終達(dá)成全球協(xié)議將起到積極的推動(dòng)作用。

2中美兩國(guó)2020年后減排目標(biāo)情景比較

2.1美國(guó)減排目標(biāo)情景分析

2009年美國(guó)提出2020年比2005年實(shí)現(xiàn)減排17%的目標(biāo)時(shí)，其參照的基準(zhǔn)情景是美國(guó)2020年溫室氣體排放將比2005年增長(zhǎng)5%，屆時(shí)為實(shí)現(xiàn)17%的減排目標(biāo)，實(shí)際上美國(guó)應(yīng)做出比基準(zhǔn)情景減排22%的努力。但是由于經(jīng)濟(jì)衰退的原因，實(shí)際上2011年溫室氣體排放比2005年已減少了近10%；當(dāng)前以2011年的實(shí)際情況推測(cè)，到2020年美國(guó)的溫室氣體排放基準(zhǔn)情景將比2005年的排放水平減少3%，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)應(yīng)比當(dāng)初預(yù)想容易得多，屆時(shí)需要實(shí)現(xiàn)的減排量約為8.59億t CO2e。為了實(shí)現(xiàn)2020年的減排目標(biāo)，美國(guó)在2012年既有政策的基礎(chǔ)上，又提出了新的政策措施，包括：實(shí)施清潔電力計(jì)劃可減排3.83億t CO2，制定新的家電能效標(biāo)準(zhǔn)可減排2.19億t CO2，制定新的汽車(chē)能效標(biāo)準(zhǔn)可減排1.07億t CO2，其它非CO2溫室氣體減排措施可減排1.5億t CO2e，這幾項(xiàng)措施的效果即可保證17%減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)2020年減排目標(biāo)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)44.5%，25.5%，12.5%和17.5%。如再考慮終端能源替代等因素，美國(guó)有可能到2020年實(shí)現(xiàn)比2005年減排20%，超額完成17%的減排目標(biāo)，為其實(shí)現(xiàn)2020年后的減排目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

在2014年發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明中》，美國(guó)提出其在2020年后的減排目標(biāo)是：到2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并努力減排28%[1]。根據(jù)美國(guó)這一減排目標(biāo)以及其對(duì)未來(lái)的發(fā)展預(yù)測(cè)，測(cè)算其2020年后的減排情景如表2所示。

表2給出了美國(guó)2025年減排26%和減排28%的努力目標(biāo)情景。美國(guó)2005-2011年GHG排放年下降率為1.11%，2020年實(shí)現(xiàn)比2005年減排17%目標(biāo)下，2011-2020年GHG排放的年均下降率也只為1.32%。如果美國(guó)實(shí)現(xiàn)2025年比2005年下降26%的減排目標(biāo)，即比2020年的減排幅度增加9個(gè)百分點(diǎn)，那么2020-2025年均減排率將達(dá)2.27%，高于2011-2020年間溫室氣體排放年下降率水平。如果美國(guó)采取措施在2025年實(shí)現(xiàn)了比2005年減排28%的方案目標(biāo)，即比2020年的減排幅度增加11個(gè)百分點(diǎn)，那么2020-2025年間的年減排率將達(dá)2.80%。也就是說(shuō)，美國(guó)提出2025年的兩個(gè)減排努力目標(biāo)需要比實(shí)現(xiàn)2020年減排目標(biāo)付出更大的努力，未來(lái)幾年內(nèi)還必須陸續(xù)推出進(jìn)一步加強(qiáng)可作用于2025年減排目標(biāo)的政策措施。

2.2中國(guó)減排目標(biāo)情景分析

中國(guó)在哥本哈根氣候大會(huì)上提出的到2020年單位GDP的CO2排放比2005年減少40%-45%的自主減排目標(biāo)，是相對(duì)的減排目標(biāo)。其中單位GDP的CO2強(qiáng)度的計(jì)算方法是當(dāng)年能源消費(fèi)的CO2排放量與當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值，反應(yīng)了實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所需要的CO2排放量[7]。從1990年到2011年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的CO2強(qiáng)度下降了54%，由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.0倍，CO2排放總量也增長(zhǎng)3.7倍，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抵銷(xiāo)了節(jié)能減排的效果，使CO2排放仍呈上升趨勢(shì)。

我國(guó)提出到2020年非化石能源在一次能源構(gòu)成中的比重從2005年的7%上升到15%，非化石能源屆時(shí)需要達(dá)到7億tce，單位能源消費(fèi)的CO2排放因子可比2005年下降10%以上，也就是說(shuō)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了非化石能源的發(fā)展目標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能源強(qiáng)度只要下降40%左右，即年下降率為3.3%，就可以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳強(qiáng)度下降45%的目標(biāo)。中國(guó)減排目標(biāo)的下降速度和幅度取決于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源強(qiáng)度下降速度和單位能源消費(fèi)的CO2排放因子下降速度的疊加[7]。

在2014年發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明中》[1]，中國(guó)也進(jìn)一步提出在2030年左右實(shí)現(xiàn)CO2排放達(dá)峰值，并努力早日達(dá)峰，同時(shí)也計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。根據(jù)2020年和2030年減排目標(biāo)和新能源發(fā)展目標(biāo)，測(cè)算我國(guó)未來(lái)可能的強(qiáng)化低碳發(fā)展情景如表3所示。

從表3的低碳發(fā)展情景中可以看出，我國(guó)為實(shí)現(xiàn)2020年自主減排目標(biāo)，從2005年起，每年的GDP能源強(qiáng)度年下降率都要在3%左右，需要做出很大努力。不僅需要加大力度轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也需要不斷的提高能源利用效率和倡導(dǎo)節(jié)能。如果2030年中國(guó)實(shí)現(xiàn)了非化石能源比例達(dá)20%的目標(biāo)，其非化石能源供應(yīng)量即達(dá)約11.60億tce，比2011年的2.68億tce增長(zhǎng)4.3倍，凈增8.92億tce，年均增速為8.0%。非化石能源這一持續(xù)高速的年增速是史上絕無(wú)僅有的，充分體現(xiàn)出我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的決心和努力。

3中美兩國(guó)2020年后減排努力和效果比較

3.1單位GDP碳排放強(qiáng)度比較

美國(guó)到2025年在其減排目標(biāo)分別為26%或28%情景下單位GDP的GHGs排放強(qiáng)度比2005年下降幅度分別為50.5%和51.8%，年下降率分別為3.45%和3.59%。而我國(guó)未來(lái)可能的強(qiáng)化低碳發(fā)展情景，單位GDP的CO2排放強(qiáng)度到2030年比2005年下降64%，年下降率為4%。以單位GDP排放強(qiáng)度下降幅度衡量，我國(guó)未來(lái)單位GDP的減排目標(biāo)將高于美國(guó)。

3.2新能源和可再生能源發(fā)展比較

美國(guó)清潔電力計(jì)劃是其實(shí)現(xiàn)2020年減排目標(biāo)的最主要措施，但其新能源和可再生能源的發(fā)展速度和規(guī)模則遠(yuǎn)不及中國(guó)。中國(guó)2030年非化石能源比例將達(dá)20%，屆時(shí)非化石能源供應(yīng)量約為11.60億tce，比2011年凈增8.92億tce，年均增速達(dá)8.0%。美國(guó)2011年非化石能源供應(yīng)量為4.38億tce，到2030年將達(dá)5.5-6.0億tce，凈增長(zhǎng)量不足2億tce，年均增速僅為1.2%-1.7%。非化石能源供應(yīng)量2011年美國(guó)是中國(guó)的1.6倍，而到2030年中國(guó)將是美國(guó)的2倍。中國(guó)2011年到2030年新增非化石能源裝機(jī)將超過(guò)8億kWh，約為美國(guó)4倍。美國(guó)未來(lái)能源替代的速度和規(guī)模遠(yuǎn)低于中國(guó)的水平。

3.3CO2排放峰值比較

美國(guó)能源消費(fèi)及相應(yīng)CO2排放均在2005年已達(dá)到峰值[8]，2005年美國(guó)人均GDP為4.72萬(wàn)美元（2010年不變價(jià)），一次能源消費(fèi)為33.31億tce，人均11.2 tce，相應(yīng)CO2排放量為57.7億tCO2，人均19.5 t。2005-2011年GDP年均增速為0.86%，其單位GDP碳排放強(qiáng)度下降率在只有2.05%情況下就實(shí)現(xiàn)了絕對(duì)減排。中國(guó)如在2030年前后實(shí)現(xiàn)CO2排放達(dá)峰值目標(biāo)，由于峰值時(shí)所處發(fā)展階段遠(yuǎn)早于美國(guó)峰值時(shí)所處的發(fā)展階段，屆時(shí)GDP潛在年增長(zhǎng)率仍將達(dá)4%-5%，達(dá)峰值后即使處于排放的平臺(tái)期，單位GDP的CO2強(qiáng)度年下降率也必需達(dá)4.5%左右，才能使CO2排放不再增長(zhǎng)。屆時(shí)GDP的碳強(qiáng)度年下降率要遠(yuǎn)大于美國(guó)峰值時(shí)和今后的下降水平。

我國(guó)CO2排放峰值時(shí)人均排放約8 t，也遠(yuǎn)低于美國(guó)的人均排放水平。美國(guó)2005-2011年能源消費(fèi)量已下降5.5%，即使按基準(zhǔn)情景預(yù)測(cè)，到2020年能源需求量也基本與2005年持平，其節(jié)能和能源結(jié)構(gòu)改善的效果即可實(shí)現(xiàn)CO2的絕對(duì)減排。而中國(guó)2030年后能源需求仍將持續(xù)上升，年均增速仍將維持1.5%左右，需要非化石能源的快速增長(zhǎng)以滿(mǎn)足總能源需求的增加，而使化石能源消費(fèi)不再增長(zhǎng)，因此2030年前后每年需新增的非化石能源供應(yīng)量即達(dá)約1億tce。美國(guó)從2005-2011年新增非化石能源供應(yīng)量?jī)H0.54億tce，年均不足0.1億tce，到2030年也只比2011年新增不到2億tce，年均也只增加約0.1億tce。我國(guó)2030年前后為實(shí)現(xiàn)CO2排放峰值時(shí)每年新增加的非化石能源的供應(yīng)量將達(dá)美國(guó)峰值時(shí)和其后相當(dāng)長(zhǎng)階段內(nèi)每年新增非化石能源供應(yīng)量的10倍左右。因此，中國(guó)CO2排放達(dá)到峰值需比美國(guó)付出更大努力。

3.4電力部門(mén)減排目標(biāo)和效果比較

中美兩國(guó)電力部門(mén)CO2排放相關(guān)指標(biāo)比較如表4所示，2030年中美兩國(guó)新增裝機(jī)和單位千瓦時(shí)的CO2強(qiáng)度比2011年的下降水平見(jiàn)圖2。

2014年6月2日美國(guó)環(huán)保局發(fā)布了“清潔電力計(jì)劃”（草案），提出對(duì)現(xiàn)有電廠減排CO2的目標(biāo)和措施：即到2030年全國(guó)電力部門(mén)的CO2排放比2005年減少30%，并將由州與聯(lián)邦合作實(shí)施，各州可以通過(guò)改善能源構(gòu)成、提高能效和需求側(cè)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)和需求。

美國(guó)2005年發(fā)電量4.29萬(wàn)億kWh，電力部門(mén)CO2排放量為24.5億t CO2，CO2排放強(qiáng)度為574 g CO2/kWh。到2011年，發(fā)電量達(dá)4.35萬(wàn)億kWh，比2005年增加3.3%。由于天然氣和可再生能源發(fā)電比例增加，燃煤發(fā)電比重由2005年的50.2%下降為43.1%[9]，每度電的CO2排放強(qiáng)度降低為503 g CO2/kWh，下降12.4%，超過(guò)發(fā)電量增長(zhǎng)速度。因此，2005-2011年電力部門(mén)CO2排

放量下降到21.88億t CO2，下降10.7%。美國(guó)2030年實(shí)

現(xiàn)比2005年下降30%目標(biāo)，實(shí)際上只需比2011年下降21.6%（見(jiàn)圖2）。

美國(guó)電力部門(mén)CO2排放到2030年比2005年減排30%，需減排7.35億t CO2，2011年已比2005年減排2.62億t CO2，因此從2012年開(kāi)始只需再減4.73億t CO2。其途徑主要有：①節(jié)能和需求管理，降低電力需求，減少煤電供應(yīng)量；②進(jìn)一步用天然氣和可再生能源電力替代煤電，降低發(fā)電部門(mén)的CO2強(qiáng)度。因此都將通過(guò)減少燃煤發(fā)電來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2005-2011年美國(guó)能源總需求下降5.5%，但電力需求則上升3.3%。該計(jì)劃中也提到將通過(guò)電力系統(tǒng)提高能效和減少需求可減少8%的電費(fèi)，因此2030年電力總需求應(yīng)低于2011年，發(fā)電量下降應(yīng)該能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)減排做出貢獻(xiàn)。為分析未來(lái)新能源發(fā)展需求，假設(shè)2030年發(fā)電量與2011年相當(dāng)，那么必須用天然氣和非化石能源替代煤電。美國(guó)2011年燃煤發(fā)電1.875萬(wàn)億kWh，比2005年2.154萬(wàn)億kWh已下降13.0%。如果2011-2030年煤電減少量由天然氣和非化石能源各自承擔(dān)50%的替代比例，那么到2030年天然氣和非化石能源的發(fā)電量分別要增加0.336萬(wàn)億kWh，減少煤電裝機(jī)約1.5億kW，煤電發(fā)電量要比2011年下降35.8%，煤電在發(fā)電量中比例也將下降到28%，天然氣和非化石能源發(fā)電裝機(jī)分別需增加0.5-1.0億kW。如果全部用非化石能源替代煤電，則新能源和可再生能源裝機(jī)則需增加1.5-2.0億kW，減少煤電裝機(jī)約1.2億kW，燃煤發(fā)電量比2011年下降28.1%，煤電在發(fā)電量中的比例也將下降到31%。

中國(guó)2005年發(fā)電量2.50萬(wàn)億kWh，電力部門(mén)CO2排放量為21.7億t CO2，CO2排放強(qiáng)度為869 g CO2/kWh。到2011年，發(fā)電量達(dá)4.72萬(wàn)億kWh，比2005年增加近90%。燃煤發(fā)電比重由2005年的81.8%上升到82.5%，由于大型發(fā)電機(jī)組的推廣和節(jié)能減排技術(shù)的實(shí)施，每度電的CO2排放強(qiáng)度降低為764 g CO2/kWh，下降了12.4%，遠(yuǎn)低于發(fā)電量增長(zhǎng)速度。因此，2005-2011年電力部門(mén)CO2排放量從21.7億t CO2升高到36.1億t CO2，增加了66%。

2030年中國(guó)發(fā)電量需求將達(dá)8-10萬(wàn)億kWh，為中國(guó)2011年發(fā)電量的2倍，年均電力需求增加量為2.8%-4%的水平，分別由煤電和非化石能源發(fā)電來(lái)共同實(shí)現(xiàn)。其中煤電在發(fā)電中的比重將下降到約60%左右的份額，這意味著非化石能源供應(yīng)量將保持更高的發(fā)展速度，年均增速達(dá)到約8%的水平。屆時(shí)中國(guó)單位電量的碳強(qiáng)度將低于500 g CO2/kWh，但由于煤電比例仍然很高，其單位電量的碳強(qiáng)度高于美國(guó)。

從上述分析可見(jiàn)，美國(guó)所制定的目標(biāo)對(duì)能源替代的速度是較緩慢的。與2011年相比，中國(guó)2030年非化石能源供應(yīng)量將增加約9億tce，年均增速將達(dá)8%左右；水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等裝機(jī)將增加8-10億kW；每度電的CO2排放強(qiáng)度將下降約35%（見(jiàn)圖2），年下降率達(dá)2.2%，均遠(yuǎn)高于美國(guó)的設(shè)想。盡管我國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展的速度和規(guī)模遠(yuǎn)大于美國(guó)，但由于2030年電力需求將約為2011年2倍，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)非化石能源新增供應(yīng)量尚不能滿(mǎn)足電力總需求的增長(zhǎng)，且又無(wú)充足