韋飛紅

在今年人代會上，東陽市人大常委會工作報告中的一組數(shù)據(jù)引起了大家的關(guān)注：“2014年代表建議意見辦理的代表滿意率為91.7 %;代表反饋意見為‘不滿意’的建議有21件?！?/p>

面對歷年最低“滿意率”，代表們沒有表示不滿，反而投以贊許的目光，“與往年虛高的滿意率相比，這樣的數(shù)據(jù)更符合實際。”

更令他們滿意的是，東陽市人大常委會為此實施了一系列督辦措施，直至21件“不滿意”件逐件“滿意”。

二次交辦，是壓力更是動力

對代表反饋為“不滿意”的21件建議，東陽市人大常委會決定進(jìn)行二次交辦。

2014年9月，市人大常委會特意召開了二次交辦會。當(dāng)時的會場氣氛有些沉重，被通知到會的承辦部門負(fù)責(zé)人，看著退回重辦的“不滿意”件，個個神色凝重。

“各承辦部門一定要再次研究，認(rèn)真辦理，市人大常委會將進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查和綜合評估。如果代表對辦理情況的再次答復(fù)仍不滿意，我們要對承辦單位進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果要在人代會上進(jìn)行通報?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅雾f上升的話語不多，但句句砸在參會人員的心里。

“當(dāng)我再次接到交辦書，說實話，真是壓力山大?！薄叭绻俨荒茏尨頋M意，評議結(jié)果在人代會上通報，我個人丟臉事小，單位名譽受損事大。”參會的局長們都感到了一股無形的壓力。

“我得趕緊回去召集班子成員開個緊急會議，認(rèn)真研究一下，查找原因，改進(jìn)方法，一定要想方設(shè)法把這幾件建議落到實處，讓代表滿意?！眲倧臅项I(lǐng)回了二次交辦的5件“不滿意”件的交通局局長，匆匆走出會場，直奔單位而去。

無縫對接，加強(qiáng)“提”“辦”溝通

“代表對辦理結(jié)果不滿意，除了少數(shù)承辦單位不認(rèn)真辦理外，還有一個不容忽視的原因，就是‘提’‘辦’雙方溝通不充分?！睎|陽市人大代表工委主任張宇仔細(xì)分析了代表“不滿意”的原因。

為此，市人大常委會主動搭建平臺，讓“提”“辦”雙方再次進(jìn)行對接?！皩訒且粋€很好的形式，使我們對承辦單位辦理工作的困難有了充分了解，也多了一份理解。我所提的關(guān)于抓緊拆除機(jī)電大樓新建停車站的建議，政府部門已做了大量的工作，但涉及拆遷補(bǔ)償、安置等系列問題，馬上實施確實比較難?！痹疽驗樽约核峤ㄗh沒有完全解決而滿腹牢騷的盧益東代表由衷地說。

“通過面對面溝通，我們不僅了解了代表提出建議的初衷，對他們的要求也更加清晰明確，下一步的辦理工作我們心中就有數(shù)了。”對接會后，原本心事重重的交通局局長更有信心了。

緊盯不放， “不滿意”變“滿意”

二次交辦的建議，大多是辦理上有難度，或暫時不能辦結(jié)的。對于這部分建議，承辦部門是積極作為，還是消極應(yīng)付，再次辦理的答復(fù)是否依然重復(fù)原來的理由？

“能辦的即刻辦，不能辦的也不能再次以條件不成熟為由簡單答復(fù)了事，應(yīng)該明確辦理期限，確定辦理時間表和路線圖，這樣才是對代表真正負(fù)責(zé)任的態(tài)度?！睂τ诙谓晦k的建議辦理，東陽市人大常委會主任施侍偉提出了明確要求。

二次交辦后一個月，市人大常委會各工委組成6個檢查組，分別就對口的代表建議二次辦理工作進(jìn)行跟蹤督查。

“目前，東陽廣播轉(zhuǎn)播臺遷建項目的用地紅線圖已完成審批，待市發(fā)改局論證批復(fù)可研性報告后，由市政府牽頭優(yōu)化遷建方案，爭取明年元旦后盡快實施各項工作。”東陽市文化局分管領(lǐng)導(dǎo)向張立明代表認(rèn)真匯報了建議辦理的最新進(jìn)度和下一步打算。聽完答復(fù)后，張立明代表終于露出了笑容：“市里對我提出的建議辦理沒有再停頓在原來的答復(fù)上，而是積極努力地辦理，也明確了具體時間和措施，我對現(xiàn)在的辦理結(jié)果表示滿意?！?/p>

“我提出的關(guān)于南江二橋至三橋段護(hù)岸工程建設(shè)的建議，市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開了協(xié)調(diào)會，明確了工程業(yè)主，以及經(jīng)費籌集渠道和不足資金的解決單位，這些我都滿意。但這件事畢竟沒有徹底解決，我會繼續(xù)關(guān)注，如果市政府不能如期完工，我還是不滿意。”陸枝高代表收到建設(shè)局的二次辦理答復(fù)件，再次簽署反饋意見時直言不諱。

通過多方努力，2014年度的21件“不滿意”件，最后有20件代表表示滿意，另有1件代表表示理解。不過，在這些建議中還有7件建議，雖然代表“滿意”，但問題仍未得到徹底解決。對此，東陽市人大常委會日前出臺的代表建議督辦辦法作出了明確規(guī)定：每年年底，市人大常委會對本年度二次交辦建議辦理情況開展“回頭看”工作，重點檢查建議的實際解決情況，對已完全解決的建議辦理銷號，對沒有解決的建議辦理情況進(jìn)行綜合評估和民主測評，測評結(jié)果作為對承辦單位考核評先的重要依據(jù)。