今年，省人大常委會采取省、市、縣人大上下聯(lián)動的方式，圍繞公檢法司機(jī)關(guān)司（執(zhí)）法工作人員在依法履職、公正司（執(zhí)）法方面容易發(fā)生的突出問題開展專項監(jiān)督。日前，省人大常委會召開全省視頻會議，對司法專項監(jiān)督工作進(jìn)行了部署。省人大常委會黨組書記、副主任茅臨生作動員講話，省人大常委會副主任厲志海主持會議。

茅臨生強(qiáng)調(diào)，要圍繞目標(biāo)查找問題，精心組織實施這次深化司法監(jiān)督工作任務(wù)。本次專項監(jiān)督針對公檢法司機(jī)關(guān)司（執(zhí)）法工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況，重點查找其規(guī)范司（執(zhí)）法、嚴(yán)格司（執(zhí)）法、廉潔司（執(zhí)）法三個方面的問題。

茅臨生還提出，監(jiān)督查找問題要找準(zhǔn)要害、切中關(guān)鍵，找到嚴(yán)重影響公檢法司機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、公正司法的主要問題，找到人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，找到現(xiàn)實存在、客觀有據(jù)的事實問題。問題的提出，要有利于推進(jìn)公檢法司機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，有利于提高司法公信力。要堅決防止人大陷入具體的個案當(dāng)中，認(rèn)為確實存在嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)交由司法機(jī)關(guān)依法處理。對那些已經(jīng)窮盡法律程序、依法作出終結(jié)決定的涉法涉訴信訪事項，要嚴(yán)格依照中央關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見要求和規(guī)定程序辦理。

接下來，我省各級人大將以問題為導(dǎo)向，通過召開座談會、實地察看辦案場所、直接聽取有關(guān)當(dāng)事人意見等方式開展調(diào)研。根據(jù)省人大《關(guān)于2015年深化司法監(jiān)督工作的實施方案》要求，各市人大將于8月底前完成調(diào)研工作，9月上旬省人大常委會各位副主任將帶隊赴各地進(jìn)行調(diào)研檢查。在此基礎(chǔ)上，省人大內(nèi)司委將有關(guān)情況進(jìn)行匯總整理，經(jīng)常委會主任會議研究后反饋給省公檢法司機(jī)關(guān)。11月份的省人大常委會會議將聽取和審議省公檢法司機(jī)關(guān)就問題整改情況的專項報告，并開展?jié)M意度測評。 ? 馮甦春

溫州：首次對法官履職進(jìn)行“健康體檢”

近日，溫州市人大常委會召開動員會，對市中級人民法院法官履職評議工作進(jìn)行部署。這標(biāo)志著溫州市首次法官履職“健康體檢”正式拉開帷幕。

據(jù)了解，今年主要對隨機(jī)抽取的6名法官進(jìn)行評議，內(nèi)容包括：被評議法官自2012年1月份以來的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法履行職責(zé)、自覺接受監(jiān)督和勤政廉政建設(shè)等情況。

屆時，溫州市人大常委會將專門聽取被評議法官的履職報告、市人大常委會履職評議工作組的調(diào)查報告，并對被評議對象進(jìn)行滿意度測評。最后，市人大常委會還將對被評議人員提出書面整改意見，限期整改落實。測評和整改結(jié)果將作為今后任命法官和啟動罷免程序時的主要依據(jù)。 ? 孔穎穎

紹興：首試“1+X”建議交辦機(jī)制

交辦準(zhǔn)確到位，是做好議案建議辦理工作的第一步。日前，紹興市人大常委會積極創(chuàng)新交辦方式，首次實施“1+X”建議打包交辦機(jī)制。

所謂“1+X”，是指在確定1件重點建議的同時，梳理出同類的X件建議一并“打包”交辦。此類重點建議由市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，市政府辦公室牽頭組織辦理。

另外，對于內(nèi)容豐富、涉及面廣，且職責(zé)交叉不清、難以確定“誰為主辦、誰為會辦”的代表建議，則采取“預(yù)交辦”方式。然后，由市人大代工委會同市委辦、市府辦召集相關(guān)承辦單位負(fù)責(zé)人和處室，面對面交辦建議。對于存在爭議的建議，當(dāng)面溝通、協(xié)商后，再確定主辦單位和會辦單位。 ?單國君

開化：逐一批準(zhǔn)重大投資項目

近日，開化縣人大常委會會議聽取和審議了縣政府關(guān)于2015年投資基本建設(shè)項目計劃編制情況的報告。與往常不同的是，這次會議改變了以往程序性審議通過的方式，首次對政府性投資500萬元以上的30個新建項目進(jìn)行逐項審查，逐個作出批準(zhǔn)決定。

在此之前，縣人大常委會還在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合考慮項目的合法性、必要性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，增補(bǔ)了1個項目，不屬于人大常委會審查批準(zhǔn)范圍或可由社會資金建設(shè)的5個項目則不列入人大審批范圍，最終形成了提交常委會審議批準(zhǔn)的30個2015年政府重大投資項目。

縣人大常委會還要求，縣政府及項目責(zé)任單位要進(jìn)一步做細(xì)做實政府投資項目的前期工作，細(xì)化建設(shè)資金籌措方案，提高要素保障能力，確保項目早落地、早建成、早發(fā)揮作用。對于下半年需要調(diào)整的項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時提交縣人大常委會審議批準(zhǔn)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?江穗濤

常山：首次實行財政資金競爭性分配

今年，常山縣政府積極落實縣人大常委會關(guān)于“整合資金，發(fā)揮公共財政集聚效應(yīng)，提高使用效益”的建議，首次嘗試村級公共設(shè)施運(yùn)行管護(hù)補(bǔ)助資金競爭性分配機(jī)制。

按照程序設(shè)計，首先經(jīng)公開推薦、實地調(diào)研后，確定44個試點候選村。然后，由14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人分別陳述村級公共基礎(chǔ)設(shè)施概況、管護(hù)辦法及建立健全管護(hù)制度情況，經(jīng)評委團(tuán)現(xiàn)場提問、點評、研究后，最終確定31個試點村和6個重點扶持的示范村，并按比例下達(dá)補(bǔ)助資金。

在此期間，縣財政局及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、候選村公開相關(guān)信息，并由常山電視臺和《今日常山》進(jìn)行全程報道。補(bǔ)助資金項目實施后，縣政府有關(guān)部門還將組織檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)項目實施情況進(jìn)行考核驗收，并根據(jù)情況下達(dá)40%的考核獎勵資金。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 寧 ? 歆

普陀區(qū)：建立司法機(jī)關(guān)“兩重”報送制度

日前，舟山市普陀區(qū)人大常委會專門發(fā)出通知，要求司法機(jī)關(guān)建立向人大常委會報送重要情況、重大事項制度，并明確了報送的具體內(nèi)容和要求。

通知要求報送的內(nèi)容包括：一是重要文件，包含制定的意見、辦法、規(guī)定等規(guī)范性、指導(dǎo)性文件和機(jī)關(guān)季度、半年度和年度工作計劃、總結(jié)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)等六方面重要文件。二是特定案件。其中區(qū)人民法院報送的有：判決無罪或免予刑事處罰的公訴案件、決定再審的案件和被上級法院改判或發(fā)回重審的案件等七類案件。區(qū)人民檢察院報送的有：發(fā)出通知立案書的案件、抗訴的案件等六類案件。區(qū)公安分局報送的有：刑事案件立案后決定撤銷的案件，行政復(fù)議中具體行政行為被變更、撤銷或被確認(rèn)違法的案件等六類案件。區(qū)司法局報送的有：監(jiān)獄服刑人員被假釋、保外就醫(yī)的案件和社區(qū)矯正人員再犯罪的案件等四類案件。 ? ? ? ? 鄭漢民

江干區(qū)：催生治水問責(zé)辦法

去年，杭州市江干區(qū)人大常委會專題審議了水環(huán)境改善工作情況，提出了要建立長效治水機(jī)制的意見建議。為落實人大意見，更好地推進(jìn)“五水共治”工作，江干區(qū)政府近日出臺了《江干區(qū)綜合治水工作問責(zé)暫行辦法》。

《辦法》明確了問責(zé)對象以及應(yīng)當(dāng)被問責(zé)的8種情形：對省、市、區(qū)黨委政府關(guān)于綜合治水工作的決策部署陽奉陰違、拒不執(zhí)行的;對綜合治水工作措施不力，工作拖拉，不能按期完成年度目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)督辦仍無改進(jìn)的;河道消除黑臭后，因不作為、監(jiān)管不力、處置不及時、造成重新污染，被摘帽的;河道（含在建河道）、溝渠、池塘等水域沿岸及水面長效保潔落實不到位、清理不到位，導(dǎo)致變?yōu)槔拥?沿河新增的排污口因監(jiān)管不到位，排查不及時，處置不得力，造成已治理河道被污染的;屬地所擁有的經(jīng)營性用房租賃給無法取得合法經(jīng)營資格的“八小”行業(yè)單位（個體戶），未在規(guī)定的時間內(nèi)清退，以及未按時完成“八小”行業(yè)整治任務(wù)，而污染河道的;河道沿岸新增違法建筑未及時發(fā)現(xiàn)、及時處置的;對綜合治水工作執(zhí)行不力，被省市主要媒體曝光并被省市領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求問責(zé)的。

《辦法》還規(guī)定，對問責(zé)對象出現(xiàn)規(guī)定問責(zé)情形的，將視情給予通報批評、誡勉。情節(jié)嚴(yán)重的，給予停職、檢查、降職、免職或責(zé)令辭職、解聘或辭退。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 朱春鋒

龍灣區(qū)：試行建議交辦聯(lián)審機(jī)制

議案建議交辦不準(zhǔn)確，往往影響辦理的進(jìn)度和質(zhì)量。今年，溫州市龍灣區(qū)人大常委會積極探索和完善建議分類交辦制度，對交辦歸口存在分歧的議案建議試行聯(lián)合審查機(jī)制，共同開展建議歸口處理工作。

人代會結(jié)束后，該區(qū)人大代表工委和區(qū)府辦立即著手代表建議的登記、梳理、分類等工作，征求區(qū)人大和區(qū)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)意見，初步明確建議的承辦單位。隨后，通過OA郵箱、QQ、電話等渠道轉(zhuǎn)發(fā)至各相關(guān)部門，在征求其意見后明確主會辦單位。

對于歸口處理存在分歧的11件建議，組織區(qū)人大常委會各委辦、區(qū)“一府兩院”辦公室以及有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審，就有異議的建議件進(jìn)行充分論證。最后，按照“誰負(fù)責(zé)，誰辦理”原則，明確了這11件建議的主會辦單位。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 章卉卉

定海區(qū)：催生首家社區(qū)矯正基地

社區(qū)矯正是社會管理的重要內(nèi)容。由于沒有固定的基地，社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯正、公益勞動等工作存在一定的無序性。今年，舟山市定海區(qū)人大常委會在審議全區(qū)社區(qū)矯正工作時，要求區(qū)政府抓緊啟動社區(qū)矯正基地建設(shè)，及時制訂各項基地管理制度，提高社區(qū)矯正的社會管理效果。

區(qū)政府認(rèn)真落實審議意見，及時研究出臺《關(guān)于加快社區(qū)矯正工作建設(shè)的實施意見》，整合資源建立了首家社區(qū)矯正基地，并通過完善工作網(wǎng)絡(luò)、細(xì)化教育方式、組建專業(yè)隊伍等方式不斷推進(jìn)全區(qū)社區(qū)矯正工作向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。

據(jù)了解，這家社區(qū)矯正基地位于定海區(qū)馬岙街道，主要用于社區(qū)服刑人員集中學(xué)習(xí)及種植瓜果蔬菜等公益勞動。日前，首批來自城東司法所的30多名社區(qū)服刑人員正在參加集中學(xué)習(xí)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?王 ? 濤