作為本年度全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的開(kāi)場(chǎng)大戲，以張德江委員長(zhǎng)為組長(zhǎng)的職業(yè)教育法執(zhí)法檢查于近日全面鋪開(kāi)。受全國(guó)人大常委會(huì)委托，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍率執(zhí)法檢查組，赴麗水等地，對(duì)職業(yè)教育法在浙江的實(shí)施情況，進(jìn)行實(shí)地檢查。

在“全面深化改革”、“全面依法治國(guó)”的戰(zhàn)略布局下，作為立法和監(jiān)督機(jī)關(guān)的人大，不僅要發(fā)揮好立法對(duì)改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，同時(shí)也要對(duì)法律的實(shí)施情況進(jìn)行全面“體檢”，以適應(yīng)改革的需要。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，此次全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展的執(zhí)法檢查，不僅將有力助推職業(yè)教育健康良性發(fā)展，也為執(zhí)法檢查這一“常規(guī)武器”注入了活力，做出了示范。

人大該如何開(kāi)展好執(zhí)法檢查？這是個(gè)老生常談的話題。不可否認(rèn)，在實(shí)踐中，執(zhí)法檢查這一“常態(tài)監(jiān)督”也出現(xiàn)了“審美疲勞”、后續(xù)乏力的情況。

在一些地方，執(zhí)法檢查的方式過(guò)于簡(jiǎn)單，習(xí)慣“文來(lái)文往”，成為有關(guān)部門(mén)匯報(bào)材料的“二傳手”;由于沒(méi)有很好發(fā)動(dòng)代表和人民群眾，檢查也是“意思意思”走過(guò)場(chǎng)，“重面子、輕里子”，存在嚴(yán)重的監(jiān)督盲區(qū)。形成的檢查報(bào)告，提出的審議意見(jiàn)，也往往是“肯定成績(jī)有余而直面矛盾不足”，對(duì)法律執(zhí)行中存在的問(wèn)題“挖不深”，對(duì)不適應(yīng)改革和發(fā)展需要的法條“吃不準(zhǔn)”。凡此種種，“拖累”了執(zhí)法檢查效用的發(fā)揮，背離了制度設(shè)計(jì)的初衷，效果自然大打折扣。

如何讓執(zhí)法檢查這一“常規(guī)武器”煥發(fā)出新的“戰(zhàn)斗力”？

認(rèn)真選題是基礎(chǔ)。在選題時(shí)，惟有緊緊圍繞各地工作重心和經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展需要，選擇與人民群眾切身利益相關(guān)的、實(shí)施過(guò)程中存在突出問(wèn)題的、內(nèi)容明顯滯后需要修改的法律法規(guī)，方能扭住“牛鼻子”，收事半功倍之效。

一部法律，內(nèi)容涉及方方面面，少則幾十條，多則上百條，在具體的檢查內(nèi)容上，也應(yīng)“提綱挈領(lǐng)”，抓住執(zhí)行中的主要矛盾、難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，從而“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。近年來(lái)，浙江省各級(jí)人大針對(duì)食品安全、水環(huán)境等問(wèn)題開(kāi)展的執(zhí)法檢查，找準(zhǔn)了一個(gè)個(gè)矛盾點(diǎn)，打出了一連串“近身球”，使執(zhí)法檢查工作真正做到人民群眾的心坎上，贏得了良好的社會(huì)反響。

創(chuàng)新方式是關(guān)鍵。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，除了常規(guī)的聽(tīng)取匯報(bào)、察看現(xiàn)場(chǎng)、召開(kāi)座談會(huì)等形式之外，不妨引入問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別走訪、分組暗訪、隨機(jī)抽查等方式，拓寬聽(tīng)民意的途徑，掌握第一手資料。

同時(shí)，還要善打監(jiān)督“組合拳”。要把執(zhí)法檢查與聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)等方式結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

增強(qiáng)實(shí)效是旨?xì)w。執(zhí)法檢查的最終成效，要看審議意見(jiàn)或決議、決定到底是否落實(shí)。這就要完善人大跟蹤問(wèn)效的監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)研究辦理和執(zhí)行情況的報(bào)告，對(duì)有意推諉或拒不落實(shí)的，要跟蹤監(jiān)督，確保審議意見(jiàn)落到實(shí)處。

隨著人民代表大會(huì)制度發(fā)展和完善，執(zhí)法檢查工作也當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，在全面依法治國(guó)中不斷成為一把更加鋒利的還原法律剛性本色的“刻刀”。