2015年5月11日，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁在安全生產(chǎn)調(diào)度會議上指出，“五級五覆蓋”越往基層，難度會越大；“五落實五到位”越往小企業(yè)，困難會越多。要認清難點、抓住重點，敢啃掉硬骨頭，迎難而上，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系?；鶎訔l件千差萬別，發(fā)展水平參差不齊，“五級五覆蓋”不能搞“一刀切”，要因地制宜、因情施策，整體推進、重點突破?！拔迓鋵嵨宓轿弧币粻幊?、時不我待抓落實，尤其要盯住小微企業(yè)、村辦企業(yè)、鎮(zhèn)辦企業(yè)，出實招、求實效。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要加強對有關行業(yè)領域的監(jiān)督管理，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，切實做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。

楊棟梁強調(diào)，對事故調(diào)查反映出相關標準規(guī)范有漏洞和缺陷的，要日夜兼程把標準立起來。不能因為達不到標準的企業(yè)多，就姑息遷就，就降低標準，必須做到鐵面無私，采取鐵腕手段。要堅持標準不動搖、執(zhí)行標準不含糊，檢查從嚴、整改從嚴，該罰的罰、該關的關、該停的停。既要嚴格執(zhí)法，也要主動服務，不能一關了之、一停了之、一罰了之、一掛了之。