易書林（南陽師范學院，河南南陽　473000）

新形勢下高校建設工程的全過程造價控制

易書林
（南陽師范學院，河南南陽473000）

隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展的不斷深入，現(xiàn)階段我國工程造價計價模式正逐漸靠攏于國際慣例，并與市場化管理接軌。新形勢下高校建設工程全過程造價控制是否良好將直接影響到工程建設的整體質(zhì)量。本文主要對高校建設工程的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工結算階段的造價控制進行了分析與探究。

高校建設工程決策階段造價控制設計階段招投標階段施工階段竣工結算階段

高校建設項目造價控制貫穿于項目的所有過程，也就是說建設項目造價控制關系到項目決策階段、項目設計階段、項目招投標階段、項目實施階段及竣工階段。據(jù)相關數(shù)據(jù)表明，雖然施工階段消耗的人力、財力等最多，但其對工程造價的整體影響力較小，在造價控制的全過程中，對整體造價影響率最高的就是項目決策和設計兩個環(huán)節(jié)，因此，施工單位在控制高校建設工程造價時，應對項目決策與設計階段加以重視。在工程造價控制中不僅要避免投資突破限額，更要幫助建設單位、施工單位及設計單位加強管理力度，充分利用人力、物力及財力資源。只有這樣才能確保經(jīng)濟效益與社會效益的提升，才能做好工程造價控制工作。

1　決策階段的工程造價控制

在項目建設所有過程中工程造價的有效控制具有至關重要的作用，在高校工程建設中影響其造價的主要因素為決策階段的各項技術經(jīng)濟決策。尤其是確定建設標準水平、選擇建設地點及評選工藝及選擇設備等，這些因素都會對工程造價的高低造成直接影響。正確的項目投資決策是正確投資行動的依據(jù)，正確的項目決策對建設項目的質(zhì)量、經(jīng)濟效益起到直接的作用，由此可見，投資決策階段造價控制對整個工程項目建設起到至關重要的作用。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，在高校建設工程每個階段中，對其工程造價影響力最大的就是投資決策階段，一般可達到80%到90%之間。由此可見，在工程造價控制中，決策階段具有至關重要的作用，對其影響率在整個造價控制中也很大。并對其他階段施工的造價控制起到關鍵性的作用。

首先，作為高校建設工程前期工作的主要階段，投資估算是決策性的文件，在高校建設工程實施中可以有效提升其經(jīng)濟效果。在可靠性研究報告中，估算可以提升工程造價的正確性及準確性。

基于此，必須對設計內(nèi)容真實反映，并對建設地區(qū)的經(jīng)濟情況進行充分反映。

其次，在投資估算過程中，必須將設計內(nèi)容充分反映出來，可以從工程規(guī)模與項目內(nèi)容方面進行反映。遵循工程造價管理相關規(guī)定，對投資估算內(nèi)的多種動態(tài)因素進行科學、合理地預測，這也是投資估算的重點內(nèi)容。

2　設計階段的工程造價控制

在總體造價中設計階段的所有費用僅為其總額的1%左右，但度建設項目造價的影響力卻高達35%到75%。由此可見，在高校建設項目經(jīng)濟效益與社會效益提升中應做好設計階段的造價工作。作為建設工程造價控制的重點內(nèi)容，必須對設計階段高度重視，確保工程造價的合理性。限額設計是設計過程中主要選用的方式。作為高校建設工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，設計階段必須對其各個指標、設計內(nèi)容加以重視。

在國家相關法律法規(guī)的基礎上，工程造價設計階段工作的開展必須依靠工程量清單計價規(guī)范及建設單位的工程資料，在施工過程中必須審查核算工程預結算編制的真實性與合法性。遵循國家有關規(guī)定全面、系統(tǒng)地對工程預結算進行審核，這樣可以有效監(jiān)督和管理工程造價計價，并對項目管理目標的實現(xiàn)提供可靠的依據(jù)。

設計階段工程造價控制對造價構成的合理配置十分有利，更能對資金利用效率進行有效提升。設計階段工程設計概預算編制是設計階段工程造價控制的主要形式，工程造價的構成可以利用設計概預算進行分析，并能夠對資金分配的合理性進行分析與探究。在對設計單位的設計進行審查時，應對設計方案的優(yōu)化加以重視，通過各項指標分析、比較施工設計圖，這樣將對工程造價產(chǎn)生極大的影響，并能影響到施工的質(zhì)量。在技術選擇中，必須從高校建設工程施工現(xiàn)狀出發(fā)，在投資效益提升的基礎上，選用新技術、新工藝等提升工程建設質(zhì)量。在建設投資總額中設備投資費用占40%左右，在設備設計中，應確保其配套的合理性，只有這樣才能提升高校建設工程的整體質(zhì)量。

3　招投標階段的工程造價控制

在工程造價控制及管理的招投標階段，必須對工程量清單計價模式大力推行。這種計價模式通過施工圖紙等內(nèi)容，分部分項工程量表應由招標人與招標代理機構進行計算，隨后利用招標詢價，以公平競爭形成合理低價。作為造價控制的關鍵因素，招標文件是否合理有效將影響到整個招投標施工階段的質(zhì)量。一個合理有效的招標文件，對工程施工的順利進行十分有效，并有利于監(jiān)督工程質(zhì)量及監(jiān)控工程造價。工程量清單作為投標計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。

目前，我國選用的招標制度，一般為業(yè)主向具有一定資質(zhì)的中介機構進行委托，并進行工程量清單和相關標底的編制。確保編制的工程量清單與招標文件規(guī)定相符合。投標單位必須遵循市場行情與企業(yè)綜合實力，工程量清單計價中逐項進行各個項目的報價，這種情況下，可以有效避免各種違規(guī)操作行為的出現(xiàn)。還不能在竣工結算時改變投標時的單價。投標過程中分項工程單價在工程設計變更計價等方面的不能變動，這樣可以降低工程項目每個施工環(huán)節(jié)的預結算編審工作的難度。遵循國家相關法律法規(guī)如《中華人民共和國招標投標法》等，進行高校建設工程招投標，現(xiàn)階段，常用的評標方式主要包含最低投標價法等。由此可見，高校建設工程施工中，招標人應對評標工作加以重視。并與高校建設工程的具體情況相結合，進行不同專業(yè)的分類，并從專家儲備庫內(nèi)進行與之相適應專家的選用。在時間方面，遵循評標質(zhì)量的原則，并進行報酬的合理支配。

4　施工階段的工程造價控制

高校建設工程因其具有較大的工程量，交廣的涉及面及較多的影響因素等特點。為對建設質(zhì)量進行有效提升，并有效控制工程造價，才能將投資效益充分發(fā)揮出現(xiàn)。在高校建設工程施工階段必須加大工程建設的管理力度，并實現(xiàn)其監(jiān)督職能及造價控制。

工程變更與現(xiàn)場簽證是工程項目建設施工階段的必要環(huán)節(jié)，為避免施工圖設計中出現(xiàn)任何紕漏，不僅要在審核時加大監(jiān)管力度，還應消除雙方圖紙會審及設計院技術咨詢中的問題。施工圖預算核定必須嚴格按照施工圖設計進度計劃與現(xiàn)場施工具體進度進行，如預算比相應概算施工圖設計部分多時，應對控制目標加以調(diào)整與改正，基于此，在工程變更中不能籠統(tǒng)地進行工程量及工程造價地簽注，必須將時間、地點等進行明確標準，并加大工程造價的動態(tài)控制力度。

承發(fā)包階段和合同價款的確定，是我國建筑市場逐漸步入規(guī)范化管理的重要階段，同時也是我國政府加強建筑市場管理及接軌國際慣例的重要措施。工程建設施工過程中，對工程造價控制與管理造成影響的因素很多，如政策改變、市場供求關系的改變及施工工期的長短等，因此，必須加強各個部門的管理能力與監(jiān)督能力，在施工階段實現(xiàn)全方位的造價控制。首先，當施工階段有設計變更情況時，應對變更程序予以規(guī)范，并及時分析工程量造價變更的具體情況。其次應對施工預算加以重視，定期審核具體施工進度與施工現(xiàn)場的具體情況避免安全事故等情況的出現(xiàn)。

5　竣工結算階段的工程造價控制

在高校建設工程整個建設階段中，業(yè)主與施工單位普遍關心竣工結算環(huán)節(jié)，作為造價控制的最后一個階段，相關部門必須做到以下幾點：第一，確?？⒐すこ虄?nèi)容與合同內(nèi)容相符合，確保工程竣工驗收合格，并符合合同中的約定條例，如結算方式、計價依據(jù)、取費標準及主材價格等，第二，應對隱蔽工程驗收記錄進行核對檢查，應確保全部隱蔽工程都進行檢查，監(jiān)理工程師應對需要監(jiān)理的工程進行質(zhì)量確定，確?？⒐D和隱蔽工程量相同。第三，對設計變更簽證進行落實。由以前的設計單位負責人對設計變更進行簽字，同時由建設單位與監(jiān)理工程師共同簽字。第四，工程量的多少必須按照現(xiàn)場竣工圖、設計變更及現(xiàn)場簽證進行核對。第五，竣工結算階段工程造價控制應做到嚴格、合理、公平及公正。

6　結語

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國高校工程建設事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。在工程建設項目全過程造價控制中必須充分了解各個階段的作用，并在此基礎中加大造價控制及管理力度，根據(jù)高校建設工程的實際情況，制定科學有效的措施，才能為工程建設質(zhì)量的提高提供強有力的保障。

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項目名稱：高校工程建設管理創(chuàng)新研究項目，編號：132400410186。作者簡介：易書林（1981—），男，河南南陽人，本科，中級工程師。