中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)21日發(fā)布的《中國(guó)支付清算行業(yè)運(yùn)行報(bào)告（2015）》顯示，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)支付實(shí)名制并未得到有效落實(shí)，目前完成實(shí)名認(rèn)證的支付賬戶僅占支付賬戶總量的43%。

報(bào)告提出，目前網(wǎng)上商家與自然人客戶在網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)進(jìn)行身份信息登記時(shí)，沒(méi)有強(qiáng)制要求進(jìn)行實(shí)名身份信息核實(shí)，雙方都以虛擬昵稱登錄網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)系統(tǒng)，非實(shí)名支付賬戶比例較高，給洗錢犯罪等行為提供了便利。

報(bào)告指出，目前市場(chǎng)主體在創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中突破業(yè)務(wù)邊界，面臨潛在的政策和法律風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)支付的專項(xiàng)法律法規(guī)尚未出臺(tái)，僅依靠《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》等現(xiàn)行法規(guī)，無(wú)法對(duì)支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)實(shí)施有效監(jiān)管，容易形成監(jiān)管真空。