郭 林 陳 斌

公平正義：社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)的價(jià)值追求*

郭 林 陳 斌

縮小社會(huì)不公平與維護(hù)社會(huì)正義是社會(huì)保障的建制初衷與根本使命。社會(huì)保障學(xué)作為研究社會(huì)保障本質(zhì)關(guān)系及其運(yùn)行規(guī)律的學(xué)科，要求該專業(yè)的從教者通過(guò)言傳身教、課程設(shè)計(jì)與教學(xué)革新等方面，積極培養(yǎng)學(xué)生公平正義的價(jià)值理念。

公平 正義 社會(huì)保障專業(yè) 人才培養(yǎng) 價(jià)值追求

引 言

20世紀(jì)80年代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，傳統(tǒng)“國(guó)家—單位”式的社會(huì)保障制度逐漸被打破。與此同時(shí)，新的社會(huì)保障制度尚未確立，一系列社會(huì)問(wèn)題(如城市職工下崗、失業(yè)、弱勢(shì)群體的救助問(wèn)題等)難以找到突破口而構(gòu)成了社會(huì)不穩(wěn)定因素。為此，政府一方面加大了對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的財(cái)政投入；另一方面亦開(kāi)始對(duì)社會(huì)保障研究與人才培養(yǎng)給予支持。1998年，原國(guó)家教委將社會(huì)保障學(xué)歸入公共管理一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科。同年，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)作為新設(shè)專業(yè)，被納入《高等院校本科專業(yè)目錄》。1999年，教育部批準(zhǔn)中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)等8所高校開(kāi)始招收該專業(yè)的本科生。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，目前我國(guó)已有156所高校開(kāi)設(shè)了勞動(dòng)與社會(huì)保障本科專業(yè)①。

社會(huì)保障是一個(gè)新興專業(yè)，然而政府對(duì)民生問(wèn)題的日益重視，使得社會(huì)保障制度的地位不斷提高。學(xué)界除了對(duì)社會(huì)保障制度本身的研究投入了極大熱情之外，也對(duì)社會(huì)保障專業(yè)的發(fā)展，尤其是該專業(yè)的課程教學(xué)及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域積極建言獻(xiàn)策。已有相關(guān)研究主要集中于以下兩個(gè)方面。一是關(guān)于社會(huì)保障專業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)何種人才。有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型的高級(jí)管理人才②，也有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)基于本校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)特色人才③?，F(xiàn)實(shí)情況往往是，社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)科定位不明確，導(dǎo)致不同學(xué)校結(jié)合自身的學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)形成了有所差異的專業(yè)定位，如有的學(xué)校依托經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)發(fā)展勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，有的學(xué)校則是在社會(huì)學(xué)學(xué)科下發(fā)展該專業(yè)，也有學(xué)校根據(jù)其管理學(xué)學(xué)科特色來(lái)籌辦此專業(yè)。因此，基于不同的專業(yè)定位，各高校社會(huì)保障人才的培養(yǎng)及其就業(yè)領(lǐng)域亦有所不同，或偏重人力資源管理，或偏重保險(xiǎn)行業(yè)，各有“特色”。

二是有關(guān)社會(huì)保障專業(yè)的課程設(shè)計(jì)與具體的人才培養(yǎng)方式。研究者們普遍認(rèn)為該專業(yè)存在重理論、輕實(shí)踐的問(wèn)題。由于社會(huì)保障學(xué)屬于多學(xué)科交叉基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的處于應(yīng)用層次的社會(huì)學(xué)科④，多數(shù)學(xué)者主張應(yīng)通過(guò)社會(huì)調(diào)查、實(shí)踐教學(xué)等方式將專業(yè)理論與實(shí)踐相結(jié)合，注重學(xué)生知識(shí)與能力培養(yǎng)⑤⑥⑦。

顯然，學(xué)界目前對(duì)于社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)的研究過(guò)于注重微觀技術(shù)層面，鮮少?gòu)暮暧^認(rèn)知層面探討如何使得社會(huì)保障專業(yè)人才樹(shù)立正確的價(jià)值追求。必須指出的是，對(duì)社會(huì)保障理念的正確理解與定位是社會(huì)保障制度合理創(chuàng)建和良性運(yùn)行的前提，也是社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)的價(jià)值追求。有鑒于此，本文在對(duì)公平正義價(jià)值理念進(jìn)行探析的基礎(chǔ)上，回答了為什么公平正義是社會(huì)保障專業(yè)人才的價(jià)值追求，并提出了如何培養(yǎng)社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生合理價(jià)值理念的具體措施。

公平正義價(jià)值理念探析

維護(hù)公平正義是社會(huì)保障的建制初衷與根本使命⑧。公平是一個(gè)十分寬泛的概念范疇。按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋，公平是指“處理事情合情合理，不偏袒哪一方”，即作為社會(huì)發(fā)展中各項(xiàng)制度、政策甚至于重要活動(dòng)的一種原則和品質(zhì)，要求人們按照一定的標(biāo)準(zhǔn)(如法律、道德等)用客觀公正的態(tài)度，實(shí)施客觀公正的行動(dòng)。與是否平等可以通過(guò)相應(yīng)的指標(biāo)或尺度進(jìn)行衡量相比，公平在更大程度上體現(xiàn)為一種價(jià)值判斷，尤其是對(duì)利益分配的評(píng)價(jià)。因此，“公平以及公平程度如何解決的是利益分配問(wèn)題，關(guān)注的焦點(diǎn)主要是利益的分配，以及對(duì)這種分配的評(píng)價(jià)和認(rèn)同”⑨。在實(shí)際概念運(yùn)用中，公平又被分為起點(diǎn)公平、過(guò)程公平以及結(jié)果公平。

緣何公平正義是社會(huì)保障專業(yè)人才的價(jià)值追求

1.制度本質(zhì)決定了公平正義是社會(huì)保障專業(yè)人才的價(jià)值追求

公平是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的根本理念與本質(zhì)要求，倡導(dǎo)公平正義的價(jià)值理念是社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)的第一要義。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是世界各族人民的共同追求，社會(huì)保障思想的產(chǎn)生即是回應(yīng)人類社會(huì)對(duì)社會(huì)公平的訴求。盡管現(xiàn)代社會(huì)保障制度誕生之初旨在緩和勞資矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，然而隨著社會(huì)文明的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安全早已不是各國(guó)建立社會(huì)保障制度的主要目標(biāo)，縮小社會(huì)不公平、創(chuàng)造并維護(hù)社會(huì)公平成為了社會(huì)保障制度的價(jià)值追求與根本使命。雖然不同國(guó)家或不同模式的社會(huì)保障制度在公平程度方面存在差異，但其建制初衷與運(yùn)行過(guò)程無(wú)不滲透著公平理念。

由此可見(jiàn)，作為社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)生，如果沒(méi)有公平之心與正義之感，就難以真正理解社會(huì)保障制度的本質(zhì)與初衷，也難以真正踐行社會(huì)保障制度所追求的公平目標(biāo)。因此，就該專業(yè)的人才培養(yǎng)而言，樹(shù)立學(xué)生的公平正義價(jià)值理念，認(rèn)同社會(huì)保障制度的價(jià)值追求是從教者的首要任務(wù)和最高職責(zé)。

2.再分配屬性要求社會(huì)保障專業(yè)人才秉持公平正義的價(jià)值理念

3.制度公平缺失的現(xiàn)實(shí)需要社會(huì)保障專業(yè)人才堅(jiān)持公平正義

因此，面對(duì)中國(guó)社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀，社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)生作為未來(lái)中國(guó)社會(huì)保障政策的制定者或研究者抑或制度的踐行者，理應(yīng)堅(jiān)持公平立場(chǎng)、踐行正義理念，肩負(fù)起專業(yè)的使命與責(zé)任。

如何培養(yǎng)社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生合理的價(jià)值理念

第一，教師自身應(yīng)認(rèn)同并樹(shù)立公平正義的價(jià)值理念。古人云：“師者，所以傳道授業(yè)解惑也?！弊鳛榻處?，“傳道”在先，“授業(yè)解惑”在后。就社會(huì)保障專業(yè)而言，這里的“道”在很大程度上即是指“公平正義”的價(jià)值理念。只有社會(huì)保障專業(yè)的從教者樹(shù)立了公平正義的價(jià)值理念，才能真正培養(yǎng)出堅(jiān)持公平理念、踐行正義原則的專業(yè)人才。因此，教師對(duì)社會(huì)保障制度所秉持的公平正義理念的理解與認(rèn)同，是該專業(yè)人才培養(yǎng)的前提與基礎(chǔ)。

第二，課程設(shè)計(jì)應(yīng)注重基本理念與專業(yè)知識(shí)相結(jié)合。由前文可知，理念的準(zhǔn)確定位對(duì)于社會(huì)保障制度的良性運(yùn)行具有決定性意義，秉持公平正義的價(jià)值理念才能最大限度減少制度的偏差。因此，在課程設(shè)計(jì)領(lǐng)域，首先應(yīng)安排基本理念的教學(xué)，分析社會(huì)保障領(lǐng)域?qū)W術(shù)大師的思想，注重公平、正義、共享等理念的學(xué)習(xí)，從而引導(dǎo)學(xué)生確立公平正義的價(jià)值理念。而后在樹(shù)立正確價(jià)值觀念的基礎(chǔ)之上，再進(jìn)行專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。具體而言，應(yīng)在講授基本理念課程的基礎(chǔ)上，重視社會(huì)保障體系及其相關(guān)具體內(nèi)容的教學(xué)，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生積極參與社會(huì)實(shí)踐，傾聽(tīng)社會(huì)大眾的心聲，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生理性思考、獨(dú)立判斷的能力。

第三，教學(xué)實(shí)踐應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的歷史觀與全球視野。以史為鑒，可以明得失。中華民族歷史悠久、文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，豐富的社會(huì)保障思想與各種社會(huì)保障實(shí)踐活動(dòng)也已存在幾千年。社會(huì)保障中的各種正式制度安排與非正式制度安排無(wú)不受到傳統(tǒng)文化的影響，只是不同時(shí)期或不同朝代的具體措施在保障目的、范圍、對(duì)象等方面有所差異。因此，學(xué)習(xí)社會(huì)保障的發(fā)展歷史，有利于學(xué)生明晰社會(huì)保障制度的發(fā)展脈絡(luò)與客觀規(guī)律。

①中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)：http://gaokao.chsi.com.cn/zyk/zybk/specialityDetail.action?specialityId=73385364。

②孟穎穎：《社會(huì)保障學(xué)：挑戰(zhàn)、定位與發(fā)展——基于學(xué)科建設(shè)的視角》，武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2013年第1期。

③劉媛媛、邵文娟：《基于專業(yè)技能提升視角下勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐體系構(gòu)建》，《勞動(dòng)保障世界》2013年第10期。

⑤王慧博：《社會(huì)保障專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題及對(duì)策——以上海S高校為例》，《理論學(xué)刊》2013年第3期。

⑥褚福靈：《對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐》，《北京市計(jì)劃勞動(dòng)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第11期。

⑦蔡向東：《社會(huì)保障學(xué)課程教學(xué)范式的改革》，《長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(高教研究版)2014年第3期。

⑧鄭功成：《中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略——理念、目標(biāo)與行動(dòng)方案》，人民出版社，2008年，第17-20頁(yè)。

⑨⑩洋龍：《平等與公平、正義、公正之比較》，《文史哲》2004年第4期。

〔責(zé)任編輯：畢素華〕

*本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“中國(guó)社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)整合與體系完善研究”(項(xiàng)目號(hào)：13JZD019)的階段性成果。本文被評(píng)選為中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)全國(guó)社會(huì)保障教學(xué)研討會(huì)(2015)九篇優(yōu)秀論文之一。

郭林，華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)系講師。湖北武漢，430074；陳斌，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心博士研究生。北京，100872