胡曉平

黨的十八大報(bào)告明確提出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的必由之路。為進(jìn)一步掌握當(dāng)前全南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，近期，筆者深入金龍鎮(zhèn)木金村開展實(shí)地調(diào)研，就當(dāng)前如何加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富進(jìn)行調(diào)查分析。

一、基本情況

金龍鎮(zhèn)木金村是全南縣市級(jí)貧困村，位于金龍鎮(zhèn)北部，與增坊村、水口村接壤，距集鎮(zhèn)七公里。全村有山林4600畝，耕地910畝，全村人均耕地偏少。下轄7個(gè)村民小組，分別為：上逕、下逕、木金坑、雷屋、水東壩、上屋、下屋（其中新屋小組于2007年和下逕小組合并）全村有農(nóng)戶376戶共1238人，其中農(nóng)業(yè)戶口1186人，城鎮(zhèn)人口48人，外出務(wù)工人員498人，五保戶5人，低保戶23戶共44人，計(jì)生困難戶4人，中共黨員41名。全村有貧困戶84戶，共206人，類別為扶貧戶、扶貧低保戶，分布于全村各小組。金龍鎮(zhèn)系縣城新區(qū)所在地，木金村發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。一是交通區(qū)位較好。該村位于金龍鎮(zhèn)北部，距離全南縣城不到七公里，交通位置較佳。二是山林資源豐富。全村有林地面積4600畝，人均林地近4畝，且大部分山林屬于低丘緩坡，適合發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。三是有相關(guān)優(yōu)惠政策扶持。該村作為市級(jí)貧困村，將在政策、資金等方面取得上級(jí)部門更多的扶持。

二、存在的主要問(wèn)題

自改革開放以來(lái)，木金村在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中取得過(guò)一定的成績(jī)，村民基本解決了溫飽問(wèn)題，但是由于自身原因和歷史欠賬的問(wèn)題，存在著增收難、致富慢等一些問(wèn)題和困難。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.各經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、水平低。木金村由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)人員整體文化程度偏低，綜合素質(zhì)不高，在面對(duì)紛雜多變的市場(chǎng)，應(yīng)變能力不足，特別是農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。尤其是帶頭人和管理人員在組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、對(duì)外交流等方面的能力水平比較低，資金原始積累少，存在等、靠、要的思想。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。木金村農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種、養(yǎng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭為單位，呈現(xiàn)品種單一、規(guī)模小、產(chǎn)量低的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，經(jīng)濟(jì)效益差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程緩慢。村民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，種植經(jīng)濟(jì)作物的積極性不高，增收渠道單一，收入增長(zhǎng)較為緩慢。村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為外出務(wù)工，全村近一半以上勞動(dòng)力從事季節(jié)性外出務(wù)工，收入不高。

3.土地流轉(zhuǎn)難等瓶頸問(wèn)題仍未有效解決。土地流轉(zhuǎn)仍是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化、精確化和機(jī)械化，使大量資金難以進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資中。目前木金村仍未有很好的辦法解決土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，甚至很多農(nóng)戶的土地荒廢也不肯流轉(zhuǎn)，造成土地資源浪費(fèi)。

4.基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站專業(yè)對(duì)口人員少，出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，村級(jí)技術(shù)人員幾乎空白，導(dǎo)致很多農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到問(wèn)題不能夠及時(shí)有技術(shù)人員幫助解決。

5.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近年來(lái)，全南縣不斷加大資金投入，木金村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善，但是受困于客觀原因，歷史欠賬多，該村的村組道路、農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱。交通方面，木金村通往縣城的道路狹小，來(lái)往班車較少，影響村民的生產(chǎn)生活，出行難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難問(wèn)題突出。水利方面，農(nóng)業(yè)灌溉主要靠水庫(kù)，近年來(lái)水庫(kù)儲(chǔ)水能力下降，加上灌溉渠仍屬泥渠，年久失修，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出。

三、下一步發(fā)展對(duì)策

金龍鎮(zhèn)木金村交通區(qū)位好，山林資源豐富，并享受市級(jí)貧困村政策扶持，具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。筆者以為，要帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，關(guān)鍵是要做大做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并著力抓好以下幾點(diǎn)重點(diǎn)：

一要抓好觀念轉(zhuǎn)變。部分村民小農(nóng)意識(shí)的觀念還比較嚴(yán)重，不能正確處理和認(rèn)識(shí)眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，缺乏自動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既想致富，又不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，“等等看”的思想嚴(yán)重。要結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)，繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)管理人員，努力建設(shè)一支懂合作、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理人才隊(duì)伍，同時(shí)要重視黨員干部的帶頭作用，俗語(yǔ)說(shuō)：村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部。要通過(guò)黨員的以身作則，率先垂范，使廣大農(nóng)民在言傳身教中自覺提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

二要抓好規(guī)劃編制。整合山林、農(nóng)業(yè)資源科學(xué)編制木金村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞芳香花木、高山蔬菜、葡萄等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，合理布局農(nóng)產(chǎn)品基地，處理好種、養(yǎng)、加之間的發(fā)展關(guān)系，力求規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，同時(shí)與旅游觀光有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要抓好平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、良種推廣等特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，組建一批農(nóng)民專業(yè)合作社，入會(huì)入社的農(nóng)民共享信息、科技，共拓市場(chǎng)渠道，維護(hù)權(quán)益，形成利益風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的共同體，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，吸收本村從事同一生產(chǎn)的農(nóng)民加入合作社，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。同時(shí)加快實(shí)施村級(jí)道路、水利等一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，切實(shí)打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。

四要抓好產(chǎn)業(yè)培育。一方面要充分利用木金村低丘緩坡多，適合發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展具有一定基礎(chǔ)的芳香花木、葡萄、高山蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走“農(nóng)產(chǎn)品品牌化、種養(yǎng)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增量、保質(zhì)、創(chuàng)牌、高效;另一方面要充分發(fā)揮木金村清新環(huán)保的自然環(huán)境、樸質(zhì)傳統(tǒng)的客家鄉(xiāng)村風(fēng)情等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。

五要抓好政策幫扶。切實(shí)落實(shí)扶貧貸款、貼息貸款等優(yōu)惠政策，解決創(chuàng)業(yè)農(nóng)民資金短缺問(wèn)題，在程序上降低門檻，手續(xù)從簡(jiǎn)，提高辦事效率，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開通“綠色通道”;著力加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索實(shí)施農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)，土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，種植統(tǒng)一大戶承包，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民以土地流傳資產(chǎn)增加收入，拓寬農(nóng)民致富增收途徑。

■責(zé)任編輯：邵猷芬