文丨黔東南州委書記 李飛躍

走符合時代發(fā)展要求的后發(fā)趕超同步小康新路

文丨黔東南州委書記 李飛躍

切實發(fā)揮自身優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念。這為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的工作，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利指明了方向。黔東南州學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，關(guān)鍵是要切實發(fā)揮自身優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出一條符合時代發(fā)展要求、符合黔東南州實際的后發(fā)趕超同步小康新路。

牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，著力把黔東南州打造成在全省有重大影響的新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新高地。堅持把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為走新路的關(guān)鍵，按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化”的思路，走集聚化、集約化、集群化發(fā)展路子。一是加快構(gòu)建“5+4”新興產(chǎn)業(yè)體系。運(yùn)用大健康、大旅游、大文化、大農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)等理念高起點謀劃、高質(zhì)量推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全域推動大健康產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代高效林業(yè)“五大”產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新型建筑建材業(yè)“四大”產(chǎn)業(yè)。二是做大做強(qiáng)“兩大”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照綠色、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展特色食品加工業(yè)，打造黔東南州特色食品品牌。以銀飾、刺繡等民族工藝品為重點，用現(xiàn)代創(chuàng)意、現(xiàn)代設(shè)計改造提升傳統(tǒng)工藝，推動全州民族民間工藝品行業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場化、國際化方向發(fā)展。三是大力推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持用信息化、綠色化、集群化改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，強(qiáng)化要素配套，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)能集聚集約集群發(fā)展，切實增強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)市場競爭能力。四是大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。依托重大項目基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展健康服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、休閑娛樂等現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)，加快形成具有鮮明黔東南州特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平。

牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，努力走出一條在民族地區(qū)具有示范帶動作用的山地民族特色新型城鎮(zhèn)化路子。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為走新路的重要抓手，以做大做強(qiáng)中心城市為龍頭，著力構(gòu)建“十城百鎮(zhèn)千村”城鄉(xiāng)空間布局。一是加快建設(shè)三大區(qū)域中心城市。做大做強(qiáng)凱麻中心城市，充分發(fā)揮凱里市“火車頭”“發(fā)動機(jī)”作用，增強(qiáng)城市資源集聚能力、人口吸納能力和綜合承載能力，形成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極。加快黔東區(qū)域次中心城市建設(shè)，推動鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、三穗同城化融合發(fā)展。以洛貫為中心，推動黎錦從同城化發(fā)展，打造南部區(qū)域次中心城市。二是加快重點節(jié)點城市建設(shè)。積極支持天柱、榕江把縣城做大做強(qiáng)，按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造劍河、雷山、臺江等縣城，力爭到2020年，每個節(jié)點城市人口達(dá)到10萬人以上。三是加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“小而精、小而富、小而美、小而特”的要求，以“8+X”為抓手，整合扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村危房改造、保障房建設(shè)、一事一議等建設(shè)資金，建成一批功能互補(bǔ)、布局合理、富有特色的小城鎮(zhèn)。四是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項行動計劃”為抓手，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，到2020年基本建成“千村”發(fā)展格局。

牢固樹立綠色發(fā)展理念，牢牢守住守好自然生態(tài)和文化生態(tài)兩條底線。堅持把守住生態(tài)和文化兩條底線作為走新路的最大基礎(chǔ)，切實加強(qiáng)對自然和文化生態(tài)的整體性保護(hù)，打好自然生態(tài)和文化生態(tài)兩張牌。一是守住守好自然生態(tài)底線。堅持把生態(tài)空間擺在優(yōu)先位置，優(yōu)先做好重點生態(tài)功能區(qū)布局，深入貫徹落實“縣鄉(xiāng)村造林綠化”三年規(guī)劃和“綠色貴州建設(shè)”三年行動計劃，加快生態(tài)安全屏障建設(shè)；大力實施大氣污染防治行動計劃，強(qiáng)化大氣污染物協(xié)同控制；大力實施重點區(qū)域、流域水環(huán)境綜合整治，全面加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)；大力實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度，著力守住守好山上、天上、水里、地里四條底線，永葆黔東南州山綠、天藍(lán)、水清、地凈的良好生態(tài)環(huán)境。二是守住守好文化生態(tài)底線。堅持把民族民間優(yōu)秀文化保護(hù)發(fā)展擺在更加突出位置，以建設(shè)國家級民族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)為平臺，切實抓好文化保護(hù)傳承，堅決守住守好文化生態(tài)底線。抓緊編制完成中國傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落原真性保護(hù)。創(chuàng)新民族文化傳承方式，大力開展民族民間競技體育活動，大力實施侗族大歌保護(hù)專項計劃和民族文化人才“百千萬”培訓(xùn)計劃，全面建立州、縣市兩級傳承人補(bǔ)助金制度。大力推進(jìn)文化精品創(chuàng)作，加快建設(shè)一批創(chuàng)作基地。大力實施民族文化傳播工程，努力爭取中國民歌合唱節(jié)永久落戶黔東南州，提高“原生態(tài)黔東南”的對外知名度和美譽(yù)度。

黔東南州學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，關(guān)鍵是要切實發(fā)揮自身優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出一條符合時代發(fā)展要求、符合黔東南州實際的后發(fā)趕超同步小康新路。圖為風(fēng)電與畜牧業(yè)“共舞”的臺江縣紅陽草場。（當(dāng)代貴州圖片庫供圖）

牢固樹立開放發(fā)展理念，為守底線走新路奔小康提供強(qiáng)大動力。堅持把深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)動作為走新路的強(qiáng)大動力，增強(qiáng)以開放倒逼改革、以改革促進(jìn)發(fā)展的思想意識和行動自覺。一是著力抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。在抓好中央、省委部署的各項改革落實的同時，立足黔東南州發(fā)展需要，著力深化產(chǎn)權(quán)制度改革、資源配置改革、行政區(qū)劃改革、生態(tài)管理體制改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新突破。二是著力抓好對外開放平臺建設(shè)。扎實抓好開放平臺建設(shè)，努力把凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，把貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)打造成為國家級大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，把黔東南州打造成為國家級生態(tài)文明示范區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)國家級民族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。切實加強(qiáng)與桂林、張家界等周邊旅游景區(qū)合作，加快構(gòu)建無障礙旅游通道。以凱里等區(qū)域中心城市為重點，加快建立對外開放的區(qū)域中心。三是著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。健全企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，積極搭建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”平臺，加快建設(shè)一批總部后勤基地、企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)意中心等新平臺，扎實推進(jìn)“十百千”人才引進(jìn)工程，整合資源設(shè)立風(fēng)險投資基金，培育引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、有一定影響力的科技服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)，完善科技服務(wù)鏈條，推進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

牢固樹立共享發(fā)展理念，把全面小康作為走新路的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。堅持把全面小康作為走新路成效的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，大力實施扶貧脫貧第一民生工程，千方百計促進(jìn)群眾脫貧致富，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。一是把扶貧開發(fā)和同步小康統(tǒng)籌起來，以精準(zhǔn)扶貧為抓手，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程；以解決貧困代際傳遞為抓手，大力實施扶貧移民搬遷、教育扶貧和新型農(nóng)民培養(yǎng)工程；以解決精準(zhǔn)脫貧為抓手，大力實施社保兜底工程，確保到2020年與全國全省同步全面建成小康社會。二是加快制定吸引和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，緊緊對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，切實抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。三是深入推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展、基本普及十五年教育和中職“百校大戰(zhàn)”，加強(qiáng)教育改革創(chuàng)新，合理調(diào)整布局，辦好各類教育。四是扎實推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療責(zé)任保險機(jī)制。五是深入推進(jìn)“平安黔東南”建設(shè)，大力開展公共安全大檢查，以“天網(wǎng)工程”為龍頭，抓好社會治安防控體系建設(shè)。六是堅持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，提高社會統(tǒng)籌層次和保障水平，確保法定社保參保對象應(yīng)保盡保。（責(zé)任編輯/吳文仙）