文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 姚源清

“三亮一創(chuàng)”：激活城鎮(zhèn)發(fā)展的黨建動力

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 姚源清

“三亮一創(chuàng)”活動開展半年多以來，亮點(diǎn)頻頻，成效顯著，已成為都勻市黨建工作品牌，為推動“大都勻”建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保證。

“黨建工作”與“城市建設(shè)”如何接軌？如何深入推進(jìn)發(fā)展型、服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的先鋒模范帶頭作用？這是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新課題。

“把身份亮出來，把形象樹起來，把承諾的事情做起來。”2015年初，都勻市探索黨建工作管理模式，率先在黔南州啟動以黨員“亮身份作示范、亮承諾轉(zhuǎn)作風(fēng)、亮行動樹形象、創(chuàng)一流服務(wù)水平”為主要內(nèi)容的“三亮一創(chuàng)”活動，通過開展在職黨員進(jìn)社區(qū)、認(rèn)崗位、領(lǐng)任務(wù)，讓廣大黨員干部深入基層，服務(wù)群眾。

“現(xiàn)在中組部正在全國推廣在職黨員社區(qū)報到這個工作，沒想到貴州落實(shí)得這么快！”2015年8月，全國黨建研究會副會長傅思和一行赴都勻市調(diào)研，為“三亮一創(chuàng)”活動點(diǎn)贊。

主動亮相 提振黨員精氣神

初冬時節(jié)，行走山水橋城都勻，處處可以感受到“三亮一創(chuàng)”活動如火如荼的氛圍：

街頭巷尾，插有黨旗的出租車往來穿梭，設(shè)立黨員示范崗位的城市公交、項(xiàng)目工程不時可見；道路兩旁，各種以“三亮一創(chuàng)”為主題的宣傳標(biāo)語、宣傳牌、燈箱廣告異常醒目；小區(qū)內(nèi)設(shè)有黨員公示欄，個人信息一一載明……

作為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果和開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的平臺，“三亮一創(chuàng)”啟動之初就受到高度重視，都勻市委先后出臺《關(guān)于在全市開展“三亮一創(chuàng)”活動的實(shí)施意見》《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨員到社區(qū)報到工作的通知》《關(guān)于黨員規(guī)范佩戴黨員徽章的暫行規(guī)定》等系列配套文件，并成立 “三亮一創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)籌推進(jìn)。

按照要求，在活動開展過程中實(shí)行身份亮出機(jī)制，各基層黨組織要主動亮出黨旗，黨員干部在上班上崗時間和公務(wù)活動期間一律佩戴黨員徽章；而在窗口服務(wù)部門等生產(chǎn)、服務(wù)一線，則專門設(shè)立黨員示范崗位和黨員示范標(biāo)識，以便聯(lián)系和服務(wù)群眾，同時接受群眾監(jiān)督，提振黨員精氣神。

“三亮一創(chuàng)”為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保證，讓城市更加和諧、生活更加美好。圖為2015年11月，“三亮一創(chuàng)”活動走進(jìn)社區(qū)，在職黨員為居民義診。（都勻市委宣傳部供圖）

“佩戴黨員徽章后，自己一言一行都代表著黨的形象，做起事情來更加自覺、更有責(zé)任心了。”都勻市南方出租車公司黨員司機(jī)張開武說。

為增強(qiáng)黨員服務(wù)意識，加大“三亮一創(chuàng)”開展力度，工作8小時外，都勻市采取在職黨員前往所住社區(qū)登記報到的良性機(jī)制，讓廣大黨員根據(jù)問題困難清單對所需辦理、服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)和承諾，發(fā)揮先鋒模范作用。

與此同時，都勻市探索社區(qū)網(wǎng)格化管理。按照規(guī)模適度、布局合理等原則，把社區(qū)基層劃分為若干網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格黨支部，將社區(qū)各居民住宅樓、事業(yè)單位、非公企業(yè)均納入社區(qū)網(wǎng)格中，通過走訪調(diào)查，及時對接群眾需求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理、網(wǎng)格化服務(wù)，做到層層有格、按格定責(zé)、事在格中。

截至目前，都勻市區(qū)4179名黨員全部到社區(qū)報道，實(shí)現(xiàn)在職黨員管理服務(wù)全覆蓋，形成8小時內(nèi)崗位上發(fā)揮作用、8小時外生活中發(fā)揮作用的“全天候”模式。

凝聚合力 構(gòu)建和諧社會秩序

今年5月20日至21日，都勻連降大雨，都勻二中學(xué)生宿舍后山出現(xiàn)滑坡地災(zāi)隱患，都勻市啟動應(yīng)急預(yù)案，將學(xué)生安置在云宮社區(qū)。

接到任務(wù)后，云宮社區(qū)黨支部書記喻曉燕頓時犯了難：社區(qū)正在拆遷安置房，尚未拆遷樓房的周圍和樓道滿是廢棄物，學(xué)生如何住得下？幾番思索，喻曉燕突然想到了后云宮花城小區(qū)的在職黨員。抱著試一試的想法，喻曉燕撥通了云宮花城臨時黨支部書記羅黔東的電話。

5月23日，86名黨員在羅黔東的帶領(lǐng)下，自帶工具到小區(qū)門口集中，不到兩個小時，安置樓房周圍及樓道便已打掃干凈。

“云宮社區(qū)的黨員大部分是老齡黨員和求職大學(xué)生，社區(qū)活動開展很吃力，臨時支部對社區(qū)來說是實(shí)實(shí)在在的幫助?！庇鲿匝嗍潞蟾锌卣f。

人手不夠，事多且雜，這是社區(qū)問題棘手所在；激活社區(qū)服務(wù)能力和造血能力，這是在職黨員的職責(zé)所在。自“三亮一創(chuàng)”活動開展以來，在職黨員通過參與社區(qū)共駐共建，亮承諾、亮行動，極大地充實(shí)了社區(qū)志愿服務(wù)力量，扭轉(zhuǎn)了以往捉襟見肘的局面。

近年來，隨著都勻市城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，因征地拆遷、修建公路等引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生，預(yù)防和減少社會矛盾因此成為“三亮一創(chuàng)”的工作重點(diǎn)。都勻市司法局結(jié)合“三亮一創(chuàng)”開展“148法治護(hù)航”，深入基層，通過提供法制宣傳教育、法律援助，提高群眾法律意識，有力的維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

“感謝你們幫忙拿到了13萬拆遷補(bǔ)償款，維護(hù)了我們的合法權(quán)益?！苯衲?月底，原503廠家屬住宅區(qū)拆遷戶為都勻市司法局送上錦旗。

2013年8月，因城市建設(shè)需要，都勻市某房開公司對原503廠家屬住宅區(qū)進(jìn)行拆遷。在簽訂相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議后，該房開公司卻遲遲未履行約定增加的補(bǔ)償費(fèi)。47戶拆遷戶一度情緒激動到相關(guān)部門上訪。得知此事后，時任廣惠司法所所長的樊樹月和同事陳應(yīng)文當(dāng)即成立工作組，主動承接案件，收集證據(jù)，并制定代理方案起訴該房開公司。勝訴后，該房開公司仍拒絕履行協(xié)議，工作組多次督促無果只好申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，最終在今年8月21日，把拆遷補(bǔ)償款共計13萬全部落實(shí)。

“圍繞‘三亮一創(chuàng)’平臺，全市不同行業(yè)領(lǐng)域根據(jù)自身工作性質(zhì)和資源優(yōu)勢，探索出了豐富多樣、具有特色的活動載體，破解了城市發(fā)展起來后社區(qū)如何對接的問題。”都勻市委黨建辦副主任楊興葉說。

群眾“點(diǎn)單” 縱深推進(jìn)服務(wù)機(jī)制

手指在界面輕輕一點(diǎn)，足不出戶即可輕松獲知社區(qū)動態(tài)，完成在線服務(wù)和預(yù)約辦事等事項(xiàng)，今年9月，由平橋社區(qū)開通的“陽光365”微信服務(wù)平臺剛一推出，備受居民歡迎。

“陽光365”微信公眾平臺只是都勻市“三亮一創(chuàng)”活動中創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制的一個方面。通過引入現(xiàn)代媒介，各社區(qū)建立網(wǎng)絡(luò)訴求、互動平臺，解決了部分群眾張不開嘴、抹不開面的問題，進(jìn)一步暢通了“群眾—黨員—社區(qū)”渠道。

為更精準(zhǔn)開展社區(qū)工作，都勻市還采取了“菜單式”服務(wù)方式，讓社區(qū)群眾“點(diǎn)單”、社區(qū)支部“下單”、在職黨員“接單”，豐富“三亮一創(chuàng)”活動內(nèi)容。所謂“群眾點(diǎn)單”是指社區(qū)黨支部根據(jù)社區(qū)社情民意困難梳理“問題困難清單”；“支部下單”指社區(qū)黨支部根據(jù)黨員服務(wù)意愿和工作性質(zhì)編組，分解落實(shí)任務(wù)；而“黨員接單”則指在職黨員在承諾時限內(nèi)完成認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，并確保服務(wù)常態(tài)化。

今年5月，平橋社區(qū)接到群眾“點(diǎn)單”：某小區(qū)居民樓樓梯過道住著一位精神恍惚的拾荒老人。

接到反映后，社區(qū)當(dāng)即對老人展開調(diào)查，由于老人年紀(jì)較大，只能模糊記得自己叫吳光珠（音），在都勻周邊居住。為幫助老人尋親，平橋社區(qū)黨支部開始從醫(yī)療救助和戶籍查找兩方面對在職黨員進(jìn)行編組，并“下單”公布在社區(qū)“三亮一創(chuàng)”微信平臺上。

微信立刻引起強(qiáng)烈關(guān)注。廣惠派出所干警吳永龍憑著職業(yè)的敏感認(rèn)領(lǐng)了任務(wù)：吳光珠的情況讓他回想起十多年前在504廠工作時曾協(xié)助查找的一個失蹤人員。果不其然，經(jīng)過一天一夜多方聯(lián)系，調(diào)取卷宗并確認(rèn)后，老人與家屬最終得以團(tuán)聚。

“三亮一創(chuàng)”活動開展以來，全市在職黨員共在城市小區(qū)組建特色黨組織36個，開展集中活動300余次。協(xié)調(diào)物資資金折合1100余萬元，解決群眾困難問題6100余個，辦好事實(shí)事3297件，化解矛盾糾紛800余起。（責(zé)任編輯/姚遠(yuǎn)）