陳海懿

(南京大學(xué)歷史學(xué)院，江蘇南京，210008）

19 27年4月18日，國(guó)民政府定都南京，并成立南京市政廳。5月25日，國(guó)民政府任命劉紀(jì)文為南京市市長(zhǎng)。6月6日，國(guó)民政府公布《南京特別市暫行條例》，南京改稱(chēng)南京特別市。南京作為民國(guó)時(shí)期的首都，在建都初期積極致力于各方面建設(shè)，但民國(guó)時(shí)期的財(cái)政困難對(duì)南京市的首都建設(shè)造成了很大的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。為了解決經(jīng)費(fèi)的困難，南京市通過(guò)多種渠道籌集經(jīng)費(fèi)，其中一個(gè)舉措就是以南京特別市名義發(fā)行市公債，即南京特別市特種建設(shè)公債。該公債的發(fā)行具有深刻的社會(huì)背景，南京市府為發(fā)行公債所作的努力體現(xiàn)其一定的行政能力，而公債發(fā)行的效益又深刻地反映了當(dāng)時(shí)地方公債受到的種種限制。

一、首都建設(shè)中的住房與自來(lái)水問(wèn)題

南京在1927年4月成為首都之后，就面臨著嚴(yán)峻的首都市政建設(shè)工程問(wèn)題。南京雖是歷史文化名城，但經(jīng)過(guò)歲月的侵蝕和近代以來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，各項(xiàng)市政設(shè)施已經(jīng)非常破舊，急需進(jìn)行大規(guī)模的市政建設(shè)，使民國(guó)首都具有近代都市的基本特征。

隨著定都南京，南京市的人口數(shù)量出現(xiàn)急劇上升。兩年時(shí)間里首都人口增加了十余萬(wàn)之眾。驟增的人口壓力使得南京原有的各項(xiàng)市政設(shè)施難以承受，其中最為緊張的就是市民的住房問(wèn)題與飲水清潔問(wèn)題。由于本地人口與遷移人口的混合，使得市民們的“住”和“食”兩大問(wèn)題顯得十分緊張。

1930年出任南京市市長(zhǎng)的魏道明

現(xiàn)代都市的飲水是以自來(lái)水為主要解決之途，南京在建都之前基本上是沿用了古代的水井和挑水辦法來(lái)解決用水問(wèn)題。建都后，不僅南京人口激增造成飲水短缺，而且南京在工業(yè)等行業(yè)上都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，各行業(yè)的用水更是嚴(yán)重缺乏。南京“城內(nèi)河道不多，較大者僅秦淮河”，秦淮河既要供給全市的洗滌用水，又要滿足全市人畜的汲飲之需，早已不堪重負(fù)。而全市水井“總計(jì)不過(guò)一千六百余口”，“其余池塘蓄水”都是污穢不堪，整個(gè)南京市的用水情況是“應(yīng)用既感不敷，清潔更不能言，取汲之不便，猶其余事耳”［3］。籌集興辦自來(lái)水的經(jīng)費(fèi)使南京市府發(fā)行建設(shè)公債刻不容緩。

二、民國(guó)十八年南京特別市特種建設(shè)公債

南京市長(zhǎng)劉紀(jì)文為籌集首都建設(shè)經(jīng)費(fèi)做了非常多的積極努力，特種建設(shè)公債也是在劉市長(zhǎng)的推動(dòng)下逐步制定的。劉紀(jì)文在1928年7月復(fù)任南京市長(zhǎng)后就主持市府為籌辦首都公用事業(yè)擬定公債草案，8月份制定了《首都第一期市政公債草案》，根據(jù)該草案規(guī)定，公債總額為150 萬(wàn)元，用于辦理首都公用事業(yè)，年利率6 厘，定期10年，以市產(chǎn)收入中的洲租（主要是八卦洲和大黃洲）為擔(dān)保債本［4］。但是該草案并沒(méi)有真正實(shí)施，而只是作為一個(gè)初步規(guī)劃以供各界參考，并在此基礎(chǔ)上制定更加完善的公債條例。

經(jīng)過(guò)近一年的反復(fù)修訂后，南京市府于1929年6月3日正式公布了《南京特別市市政公債條例》。該條例規(guī)定公債發(fā)行額為300 萬(wàn)元，年利率為7 厘，以市財(cái)政局車(chē)捐收入月?lián)? 萬(wàn)元為付息基金，市產(chǎn)收入年撥30 萬(wàn)元為還本基金。每年付息2 次，還本1 次，10年還清。但該公債條例并沒(méi)有明確說(shuō)明公債的具體用途，只是籠統(tǒng)稱(chēng)“為興建首都市政起見(jiàn)，特募集公債”［5］。在公債提交立法院之后又被發(fā)回重新修訂，市公債也被迫推遲推銷(xiāo)。

《民國(guó)十八年南京特別市特種建設(shè)公債條例》［6］相對(duì)于《南京特別市市政公債條例》在表述上與規(guī)定上更加地科學(xué)與合理。關(guān)于公債用途方面，該條例稱(chēng)“為興辦首都自來(lái)水工程及建筑市民住宅之用”，同時(shí)“以三百萬(wàn)債額中的二百萬(wàn)元興辦自來(lái)水工程以及一百萬(wàn)元建筑市民住宅”。關(guān)于利率方面，從原先的年利率7 厘改為8厘，以增加公債推銷(xiāo)時(shí)的購(gòu)買(mǎi)力。關(guān)于還本付息方面，該公債規(guī)定自民國(guó)二十年（1931年）后的還本付息都是每年兩次，分別于六月的末日與十二月的末日在市府大廳進(jìn)行抽簽還本付息。此外，該條例對(duì)公債的票額、保證金和處罰等都做了相應(yīng)的規(guī)定。

南京市府還為配合特種建設(shè)公債的發(fā)行制定了一系列相適應(yīng)的輔助章程。這些章程既是為了實(shí)現(xiàn)公債的順利發(fā)行，也是為了增加市民對(duì)公債的信心與購(gòu)買(mǎi)力度。主要的章程有四個(gè)，即公債的用途監(jiān)督章程、公債基金的保管章程、公債的發(fā)行細(xì)則與公債的經(jīng)理制度。為實(shí)現(xiàn)對(duì)公債用途的監(jiān)督，南京市府成立了公債監(jiān)督用途委員會(huì)，主要職權(quán)是：“一、審核關(guān)于自來(lái)水工程及市民住宅之各項(xiàng)預(yù)決算；二、保管及支付本公債募得款項(xiàng)；三、指定存放募得款項(xiàng)銀行；四、報(bào)告及公布收支實(shí)況”［7］。當(dāng)時(shí)的上海總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)虞洽卿、南京市長(zhǎng)劉紀(jì)文和財(cái)政局長(zhǎng)金國(guó)寶都是該委員會(huì)的委員。針對(duì)公債基金的保管，南京市府成立了公債基金保管委員會(huì)，聘請(qǐng)了當(dāng)時(shí)上海與南京金融界的主要人物，例如擔(dān)任過(guò)交通銀行總行長(zhǎng)的錢(qián)新之，中國(guó)銀行總行長(zhǎng)的蔡承新及其南京分行行長(zhǎng)的汪叔梅等人。

民國(guó)時(shí)期的南京內(nèi)金川河

為了促進(jìn)公債的推銷(xiāo)，南京市府也做了很多的工作。根據(jù)公債的發(fā)行細(xì)則，在推銷(xiāo)公債時(shí)實(shí)行折扣實(shí)收原則，即除了全部債票照面額實(shí)收百分之九十八外，“承募在五萬(wàn)元以上者九五折實(shí)收，十萬(wàn)元以上者九四折，二十萬(wàn)元以上者九三折，三十萬(wàn)元以上者九二折，四十萬(wàn)元以上者九一折，伍拾萬(wàn)元以上者九折”［8］。同時(shí)，南京市府還聘用了不同類(lèi)別的經(jīng)理人來(lái)推銷(xiāo)公債，經(jīng)理人分為勸募、代募、承募三種，每種經(jīng)理人承擔(dān)不同數(shù)量的債額推銷(xiāo)，并獲得不同比率的手續(xù)費(fèi)作為報(bào)酬。其中勸募人推銷(xiāo)10 萬(wàn)元以上公債至少可以獲得債額的1%手續(xù)費(fèi)，而代募人可以獲得至少1.5%，承募則可以獲得至少2%［9］。

南京市府為了保證特種建設(shè)公債的發(fā)行，在條例與制度章程層面做了科學(xué)的設(shè)計(jì)與充分的準(zhǔn)備，以此為保證市公債得以順利推銷(xiāo)。此外，在公債的擔(dān)?；鸱矫妫暇┦懈峭ㄟ^(guò)對(duì)市財(cái)政的整頓以保證公債擔(dān)?；鸬某渥?。

三、特種建設(shè)公債的擔(dān)?；穑菏挟a(chǎn)收入與車(chē)捐收入

南京特別市首任市長(zhǎng)劉紀(jì)文

市產(chǎn)收入與車(chē)捐收入是南京市財(cái)政來(lái)源的兩個(gè)方面，且在財(cái)政收入中占有較大的比重。為了給公債提供充足的基金擔(dān)保以增強(qiáng)市民購(gòu)買(mǎi)公債的信心，南京市府特地整頓市有財(cái)產(chǎn)和車(chē)捐以增加兩者的收入。

市有財(cái)產(chǎn)是指所有權(quán)歸南京市府的各項(xiàng)用于出租有收益的財(cái)產(chǎn)，具體是指房租、地租、洲租與雜項(xiàng)市產(chǎn)，其中雜項(xiàng)市產(chǎn)包括地?cái)傢?xiàng)、碼頭項(xiàng)、廟項(xiàng)、玄武湖湖產(chǎn)、鐵路處茶房租、鐵路處月臺(tái)租與其他雜項(xiàng)市產(chǎn)等。為了清查產(chǎn)權(quán)以確定市有財(cái)產(chǎn)數(shù)量，并重新確定租率，南京市府采取了多項(xiàng)措施，如：清點(diǎn)契據(jù)，若有損壞則重新考核約定；調(diào)查房屋座落、四至、面積和間數(shù)，并填具表明產(chǎn)權(quán)關(guān)系的委托書(shū)；編造房地及租戶總清冊(cè)；對(duì)無(wú)租約的租戶一律補(bǔ)立租約，欠租者根據(jù)不同情況核減或追討租金。

根據(jù)大同地區(qū)的支護(hù)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該工程初步確定了兩種方案，第一種是鋼板樁支護(hù)，采用拉森Ⅳ型鋼板樁支護(hù)；第二種是采用土釘墻支護(hù)，首選的是鋼板樁支護(hù)。通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，最后決定采用土釘墻支護(hù)為最終支護(hù)方案。

經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的整頓，南京市的市產(chǎn)收入有了明顯增加，尤其是房租收入。民國(guó)十七年度（1928年7月到1929年6月），南京市產(chǎn)收入總共有309866.1 元，其中房租收入30022.5 元；而民國(guó)十八年度（1929年7月到1930年6月）市產(chǎn)收入共有324242.1 元，房租達(dá)到了68842.2 元［10］。市產(chǎn)收入是擔(dān)保債本的基金來(lái)源，根據(jù)十年還本的限定，每年需要還本30 萬(wàn)元，而十七年度和十八年度的市產(chǎn)收入都超過(guò)了30 萬(wàn)元，之后的市產(chǎn)收入都處于逐步上升趨勢(shì)，因此市公債的債本擔(dān)保可以無(wú)虞。

車(chē)捐是在南京市財(cái)政的捐稅收入中的大項(xiàng)，原由江蘇省警察廳征收，充當(dāng)省警務(wù)經(jīng)費(fèi)，南京市府成立后劃歸市財(cái)政局接管［11］。1929年初，南京市府訂立了《南京市財(cái)政局征收車(chē)捐章程》以整頓和規(guī)范車(chē)捐的征收，增加車(chē)捐收入為市公債的付息提供擔(dān)保。該章程對(duì)全市的車(chē)輛按照類(lèi)別劃分為16 種車(chē)型，對(duì)每一車(chē)型根據(jù)不同情況制定不同的捐率。其中運(yùn)貨汽車(chē)的捐率最高，甲種政府機(jī)關(guān)使用運(yùn)貨汽車(chē)每季度每輛車(chē)征收76.8 元，乙種自用運(yùn)貨汽車(chē)每季度每輛車(chē)征收96 元，丙種營(yíng)業(yè)貨車(chē)載重三噸以上為120 元，三噸以下為100 元。捐率最低的單輪雙把手車(chē)也要征收每季度每輛1.5元。［12］

經(jīng)過(guò)對(duì)車(chē)捐的大規(guī)模整頓之后，車(chē)捐的征收更加規(guī)范，操作執(zhí)行更加嚴(yán)格，車(chē)捐收入逐步增多。民國(guó)十七年度共有車(chē)捐收入338885.35 元，十八年度則增加了十多萬(wàn)元，達(dá)到了456145.7 元。數(shù)額巨大的車(chē)捐收入使南京市府有信心和有實(shí)力保證公債利息的按時(shí)支付。

在南京市市有財(cái)產(chǎn)和車(chē)捐收入的保證之下，南京市府在1929年11月正式發(fā)行并推銷(xiāo)南京市特種建設(shè)公債。但是市公債的實(shí)際推銷(xiāo)情況卻與市府的期望背道而馳，并沒(méi)有得到各方積極的響應(yīng)。

四、特種建設(shè)公債的推銷(xiāo)及其效益

按照特種建設(shè)公債條例的規(guī)定，公債的還本應(yīng)從1931年開(kāi)始，但市府考慮到“償還期愈遲，為承購(gòu)者所不愿，于發(fā)行前途，大有窒礙”，因此決定提早還清，“以維信用，而利市政”。［13］因此，市府于1929年12月底就進(jìn)行了第一次抽簽還本付息。

截止于第一次還本付息時(shí)，南京市的遺族學(xué)校認(rèn)購(gòu)了第一批公債，債額為55.5555 萬(wàn)元，經(jīng)募人所得的手續(xù)費(fèi)也拆購(gòu)了特種建設(shè)公債5725 元的面額，市教育局認(rèn)購(gòu)了3 萬(wàn)元，南京市總商會(huì)認(rèn)購(gòu)1 萬(wàn)元，共計(jì)售出公債債額60.1280 萬(wàn)元［14］。為了鼓勵(lì)公債的推銷(xiāo)，公債發(fā)行細(xì)則規(guī)定實(shí)行的是折扣實(shí)收原則，因此財(cái)政局真正收到的款項(xiàng)是少于銷(xiāo)售出去的公債債額。例如遺族學(xué)校真正繳納是50萬(wàn)元，按照發(fā)行細(xì)則規(guī)定承募五十萬(wàn)元以上照九折實(shí)收，所以發(fā)行債票為55.5555 萬(wàn)元［15］。截至1930年6月底，特種建設(shè)公債實(shí)際發(fā)行了債票額82.66 萬(wàn)，其中還包括了第一次未售出的中簽數(shù)［16］。

民國(guó)時(shí)期的南京城南住房

為了完成市公債的推銷(xiāo)，南京市府采取了各種辦法。劉紀(jì)文市長(zhǎng)和繼任的魏道明市長(zhǎng)都將公債的推銷(xiāo)寄希望于滬寧銀行界，多次招待銀行界人士，向他們反復(fù)說(shuō)明特種建設(shè)公債對(duì)首都建設(shè)的重要作用，以及公債擔(dān)?；鸬某渥隳軌蚓S持公債的債信穩(wěn)妥，要求銀行界人士為公債的發(fā)行多多出力，為住房與自來(lái)水建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)。1931年6月，南京市府發(fā)布了《借征房租攤銷(xiāo)本市自來(lái)水公債辦法》，仿照上海和杭州的公債推銷(xiāo)作法，將其作為推銷(xiāo)市公債的補(bǔ)充辦法。該辦法規(guī)定所有未銷(xiāo)售公債，按照房租價(jià)自7月起于3 個(gè)月內(nèi)分期繳納，“仿照杭州市借征房租興辦自來(lái)水辦法及上海市籌募十九年關(guān)稅短期庫(kù)券借征房租辦法，按照房租產(chǎn)價(jià)分別攤銷(xiāo)征集現(xiàn)款以資應(yīng)用”，規(guī)定除了“每月租金不滿五元，房?jī)r(jià)不滿五百元之房屋外……租賃房屋按照兩個(gè)月租額攤銷(xiāo)市公債；自住房屋按產(chǎn)價(jià)百分之二攤銷(xiāo)市公債”［17］。

但是借房租來(lái)推銷(xiāo)市公債并沒(méi)有產(chǎn)生多大效益，自來(lái)水工程的用款緊張狀況沒(méi)有得到緩解，因此南京市府又求助于銀行界。1931年8月，南京市府致函南京中國(guó)銀行、交通銀行、中南銀行等16 家銀行，提出以未發(fā)行的市公債165 萬(wàn)元作為抵押，貸款125.8 萬(wàn) 元，用 于自來(lái)水工程的緊急 款 項(xiàng)［18］。1936年，南京市府又以特種建設(shè)公債面額12.32 萬(wàn)元，向南京新華銀行抵押借款6.15 萬(wàn)元［19］。

除了南京市府為推銷(xiāo)市公債的無(wú)奈努力外，自來(lái)水籌備委員會(huì)也開(kāi)始通過(guò)其他途徑籌集自來(lái)水建設(shè)經(jīng)費(fèi)。1932年1月，自來(lái)水籌備委員會(huì)提案“請(qǐng)求撥給英國(guó)退還我國(guó)庚款材料抵現(xiàn)部分，撥為自來(lái)水建設(shè)材料之用”［20］，并獲得國(guó)府的批準(zhǔn)。4月，自來(lái)水籌備委員會(huì)又通過(guò)南京市府以鐵道部每月應(yīng)撥發(fā)首都建設(shè)委員會(huì)之鐵道附捐項(xiàng)下提出一部作抵押，向中國(guó)銀行等16 家銀行借款30 萬(wàn)元作為自來(lái)水建設(shè)經(jīng)費(fèi)［21］。此后自來(lái)水工程基本依靠國(guó)府的補(bǔ)助和以自身設(shè)備作抵押獲得借款來(lái)取得建設(shè)的經(jīng)費(fèi)。

自來(lái)水經(jīng)費(fèi)籌集的途徑多元化也宣告了南京市特種建設(shè)公債發(fā)行失敗。截至1937年6月南京市府因抗戰(zhàn)遷離前的最后一次還本付息，累計(jì)抽簽還本付息328.2萬(wàn)元，其中還本195 萬(wàn)元，付息133.2 萬(wàn)元，特種建設(shè)公債未清償額計(jì)121.8 萬(wàn)元，其中債券余額105 萬(wàn)元，應(yīng)付利息16.8 萬(wàn)元［22］。

五、余論

公債作為政府籌集財(cái)政資金，以實(shí)現(xiàn)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)需求，是近代以來(lái)各國(guó)政府所采取的普遍經(jīng)濟(jì)手段。南京市府為建設(shè)滿足民眾需要的住房與自來(lái)水而發(fā)行特種建設(shè)公債的出發(fā)點(diǎn)是正確的，也是合理的。同時(shí)，南京市府為保證市公債的順利發(fā)行與成功推銷(xiāo)，從公債條例的擬定，到輔助章程的制定，以及整理市財(cái)政中的市產(chǎn)與車(chē)捐收入為公債提供本息擔(dān)?；鸬确N種努力，應(yīng)該得到肯定與認(rèn)可。這些是南京作為民國(guó)首都在行政能力上的直接反映。

但是，公債在推銷(xiāo)過(guò)程中卻沒(méi)有得到市民的積極認(rèn)購(gòu)，即使市府采取了諸多補(bǔ)充辦法以及求助于銀行界，也未能實(shí)現(xiàn)公債的全部銷(xiāo)售，這是因當(dāng)時(shí)深刻的社會(huì)政治原因造成的。

國(guó)民黨在南京建立政權(quán)后就一直面臨著巨大的財(cái)政壓力，僅就債務(wù)來(lái)說(shuō)，在財(cái)政支出上不僅有巨額的庚子賠款，還有大量對(duì)外借款需要償還，而在財(cái)政收入上則因關(guān)稅被外國(guó)截留造成捐稅收入銳減。此外，國(guó)民政府為了推進(jìn)國(guó)家建設(shè)，消除國(guó)民黨內(nèi)部派系斗爭(zhēng)，以及實(shí)現(xiàn)軍事“剿匪”、賑災(zāi)等等，以中央的名義發(fā)行了大量公債。民國(guó)十七年國(guó)民政府發(fā)行的有確實(shí)擔(dān)保的新內(nèi)債就包括江海關(guān)二五庫(kù)券、續(xù)發(fā)江海關(guān)二五庫(kù)券，卷煙稅庫(kù)券、津海關(guān)二五庫(kù)券、善后短期公債、十七年金融短期公債、十七年金融長(zhǎng)期公債、十八年賑災(zāi)公債、十八年裁兵公債、續(xù)發(fā)卷煙國(guó)庫(kù)券、關(guān)稅庫(kù)券、編遣庫(kù)券等12 種，本息總計(jì)487965331.12 元之多［23］。根據(jù)千家駒的統(tǒng)計(jì)，在民國(guó)十六年到民國(guó)二十年的五年時(shí)間里，統(tǒng)一后的南京國(guó)民政府僅財(cái)政部就對(duì)內(nèi)發(fā)行了25 次公債，債額共計(jì)10 億5800 萬(wàn)元［24］。

南京國(guó)民政府發(fā)行數(shù)額如此巨大的中央公債，在推銷(xiāo)的過(guò)程中需要各級(jí)地方政權(quán)進(jìn)行承募推銷(xiāo)，而南京市作為國(guó)都所在更是承擔(dān)了大量的中央公債推銷(xiāo)任務(wù)，在南京市的財(cái)政工作計(jì)劃中一直有推銷(xiāo)中央公債的任務(wù)在列。因此，南京市府發(fā)行的特種建設(shè)公債自然會(huì)受到中央公債攤派的擠壓，市民因公債負(fù)擔(dān)過(guò)大而拒絕認(rèn)購(gòu)市公債，因此造成了市公債推銷(xiāo)的失敗。當(dāng)然，造成特種建設(shè)公債推銷(xiāo)之低效的原因很復(fù)雜，但地方公債受到中央公債的擠壓是其主要原因，尤其是在國(guó)民黨政權(quán)有效控制的區(qū)域。

［1］《說(shuō)市政公債之用途及與市民之關(guān)系》，《首都市政公報(bào)》47 期，1929年11月15日，第1 頁(yè)。

［2］《第十六次市政會(huì)議記錄》，《首都市政公報(bào)》21 期，1928年10月15日，第108 頁(yè)；《發(fā)行市政公債》，《首都市政公報(bào)》22 期，1928年10月31日，第37 頁(yè)。

［3］邵鴻猷：《自來(lái)水問(wèn)題》，《首都市政公報(bào)》38 期，1929年6月30日，第19 頁(yè)。

［4］《首都第一期市政公債草案》，南京市檔案館藏，全宗號(hào)1001，目錄號(hào)02，案卷號(hào)248，文件號(hào)007。

［5］《南京特別市市政公債條例》，南京市檔案館藏，全宗號(hào)1001，目錄號(hào)02，案卷號(hào)250，文件號(hào)003。

［6］《民國(guó)十八年南京特別市特種建設(shè)公債條例》，南京市檔案館藏，全宗號(hào)1001，目錄號(hào)02，案卷號(hào)250，文件號(hào)034。

［7］《南京特別市特種建設(shè)公債監(jiān)督用途委員會(huì)組織規(guī)程》，南京市檔案館藏，全宗號(hào)1001，目錄號(hào)02，案卷號(hào)250，文件號(hào)036。

［8］《南京特別市特種建設(shè)公債發(fā)行細(xì)則》，南京市檔案館藏，全宗號(hào)1001，目錄號(hào)02，案卷號(hào)250，文件號(hào)035。

［9］《南京特別市市政公債經(jīng)理章程》，秦孝儀主編：《抗戰(zhàn)前國(guó)家建設(shè)史料——首都建設(shè)（一）》，《革命文獻(xiàn)》第九十一輯，第268-272 頁(yè)。

［10］參考《南京特別市十七年度市產(chǎn)收入具體情況》，南京市檔案館藏，全宗號(hào)1001，目錄號(hào)02，案卷號(hào)250，文件號(hào)007；《南京市十八年度市產(chǎn)收入統(tǒng)計(jì)表》，《南京市十八年度雜項(xiàng)市產(chǎn)收入統(tǒng)計(jì)表》，南京市檔案館藏，全宗號(hào)1001，目錄號(hào)02，案卷號(hào)921，文件號(hào)016。

［11］馬超俊《十年來(lái)之南京》，南京市政府秘書(shū)處印編，1937年，第89 頁(yè)。

［12］參考《南京市財(cái)政局征收車(chē)捐章程》，南京市檔案館藏，全宗號(hào)1001，目錄號(hào)02，案卷號(hào)402，文件號(hào)036。

［13］《市公債自本年起開(kāi)始償還》，《首都市政公報(bào)》48 期，1929年11月30日，第18 頁(yè)；《建設(shè)公債第一次抽簽還本》，《首都市政公報(bào)》51 期，1930年1月15日，第26-28 頁(yè)。

［14］《建設(shè)公債第一次抽簽還本》，《首都市政公報(bào)》51 期，1930年1月15日，第26-28 頁(yè)。

［15］［16］《函復(fù)市公債發(fā)行情形案》，《首都市政公報(bào)》65 期，1930年8月15日，第64-65 頁(yè)。

［17］《借征房租攤銷(xiāo)本市自來(lái)水公債辦法》，《首都市政公報(bào)》86 期，1931年6月30日，第55 頁(yè)。

［18］《財(cái)政局向中國(guó)十六家銀行以市公債作抵透支借款案》，南京市檔案館藏，全宗號(hào)1001，目錄號(hào)02，案卷號(hào)220，文件號(hào)015-016。

［19］《財(cái)政局向新華銀行抵押借款案》，南京市檔案館藏，全宗號(hào)1001，目錄號(hào)02，案卷號(hào)239，文件號(hào)054。

［20］《籌款完成自來(lái)水工程案》，《首都市政公報(bào)》100 期，1932年1月31日，第76 頁(yè)。

［21］《南京市向中國(guó)銀行等十六家借款三十萬(wàn)元》，南京市檔案館藏，全宗號(hào)1001，目錄號(hào)02，案卷號(hào)230，文件號(hào)009。

［22］南京市地方志編纂委員會(huì)編：《南京財(cái)政志》，河海大學(xué)出版社1996年版，第358-359 頁(yè)。

［23］賈士毅：《公債與金融之關(guān)系》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》，1930年第1 卷第1期，第39-52 頁(yè)。

［24］千家駒編：《舊中國(guó)公債史資料1894-1949年》，北京：中華書(shū)局，1984年版，第19-20 頁(yè)。