賴惠能　周宇

“互聯(lián)網+”代表一種新的經濟形態(tài)，尤其為貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)、資源匱乏地區(qū)帶來跨越發(fā)展的難得機遇，可以將良好的生態(tài)環(huán)境通過電子商務轉化為經濟價值。未來農業(yè)物聯(lián)網、農業(yè)大數據、農業(yè)信息服務還會涌現(xiàn)出許多新的企業(yè)和產業(yè)

2015年5月6-7日，農業(yè)部全國信息進村入戶試點工作推進會在浙江省遂昌縣召開。在會上農業(yè)部副部長陳曉華接受了《小康》記者的專訪。

《小康》：中央1號文件連續(xù)兩年對信息進村入戶作出部署，它有什么樣的現(xiàn)實意義？對于全面建成小康社會又有怎樣的推動作用？

陳曉華：信息化已經上升到國家戰(zhàn)略的高度，沒有農業(yè)信息化就沒有農業(yè)現(xiàn)代化，沒有農村信息化就沒有全國的信息化。在今年3月召開的全國春季農業(yè)生產暨森林草原防火工作會議上，汪洋副總理還強調說，信息進村入戶是一個重要的平臺，搞好了，可以縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝，可以解決政務、經濟事務、公共服務等諸多問題。

距離全面建成小康社會這個目標還有五年的時間，我們深知農業(yè)現(xiàn)代化是“四化”的短腿，沒有農業(yè)現(xiàn)代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業(yè)，也就沒有全國的全面小康。所以，我們要緊緊抓住這個重大機遇，立足農村與城市到2020年同步實現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標，加快推進信息化與農業(yè)現(xiàn)代化全面深度融合，打造農村奔小康的新通道。

《小康》：小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，信息進村入戶工程究竟會對農業(yè)和農村發(fā)展帶來怎樣的變化，農民又能從中獲得什么紅利？

陳曉華：我國農業(yè)現(xiàn)在既受到價格“天花板”和成本“地板”的雙重擠壓，又面臨補貼“黃箱”和資源環(huán)境“紅箱”的雙重約束。信息進村入戶可以借助互聯(lián)網，發(fā)揮信息指導生產、引導市場的作用；可以借助互聯(lián)網，發(fā)揮物聯(lián)網的作用，實現(xiàn)生產要素的高效配置；可以借助互聯(lián)網，發(fā)揮電子商務降低流通成本的作用。這一切的一切都是給農業(yè)插上科技的翅膀，促進農業(yè)轉型升級，加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

經濟進入新常態(tài)最突出的表現(xiàn)就是增速放緩，經濟下行壓力依然非常大。農業(yè)是國民經濟的基礎，要想讓農業(yè)繼續(xù)為國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐，就要增添新的動力，信息進村入戶就是新的動力之一。通過信息進村入戶這個平臺，農村市場打開了，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍起來了，農村經濟新的增長點也找到了。

今年兩會提出了“互聯(lián)網+”行動計劃，雖然我們國家已經成為世界第一的互聯(lián)網大國和電子商務大國，但是我們不能忽視還有5萬多個行政村沒有通寬帶，有70%的農民沒有使用互聯(lián)網，去年農產品電子商務經營額也只占農產品銷售總額的3%。所以，通過信息進村入戶，工業(yè)品、農業(yè)生產資料下鄉(xiāng)了，農產品進城了，農民也和城里人一樣享受信息化的紅利了。

《小康》：去年5月29日，農業(yè)部在福建省南安市召開全國信息進村入戶試點工作現(xiàn)場部署會，一年過去了，試點工作取得了什么成果？

陳曉華：這一年我們在北京、遼寧等10個試點?。ㄊ校?、22個試點縣（市、區(qū)）開展了信息進村入戶試點，已經建成運營近4000個益農信息社，覆蓋22個試點縣60%以上的行政村，讓公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗服務進村落戶。

在試點過程中，我們培訓信息員4658人次，其中骨干信息員1100人次，建設了一支“有文化、懂信息、能服務、會經營”的新農人隊伍。我們統(tǒng)一了建站標準，在確保政策、技術、市場行情這些涉農服務資源率先上線的同時，積極引入電信、郵政、供銷、金融、保險、水電、醫(yī)療等公共事業(yè)單位和相關企業(yè)的服務資源，讓農民足不出村就能辦想辦的事。

在福建南安的現(xiàn)場部署會上，有18家企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議，這18棵“青松”有的已經生根發(fā)芽，有的正在成長壯大。今年的推進會，中國電信、農業(yè)銀行、京東、農信通、嘉言民生5家企業(yè)發(fā)動22家企業(yè)共同承諾，表示益農信息社建設到哪里，他們的服務就跟進到哪里，形成了“政府+運營商+服務商”共同推進的格局。

《小康》：信息進村入戶平臺要為農民提供公益服務、便民服務，但是公益服務的持續(xù)性需要商業(yè)模式的支撐。在這一年的試點過程中，有沒有探索出這樣的模式呢？

陳曉華：我認為要實現(xiàn)公益服務的可持續(xù)最關鍵是要堅持“政府引導、市場主體”的原則，在這個基礎上探索“羊毛出在牛身上”的利益置換模式。

一年的試點工作中，我們也探索了很多商業(yè)模式。比方說江蘇省鹽城市亭湖區(qū)采取自主申報、縣級農業(yè)部門與運營商共同審定的辦法，將“要他建”變?yōu)椤八ā保ＷC了建站的標準和質量；河南省、甘肅省建設縣級運營中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心，管理村級加盟站，實行“麥當勞”式管理。

最值得一提的就是遂昌嘉言民生探索出的“政企社共建模式”，它采取企業(yè)化管理方式，統(tǒng)籌管理了原來各自為戰(zhàn)的村級便民服務中心?！安豢空o錢、不向農民收費、不增企業(yè)負擔”，他們將138項政務服務，電力、通信、保險、銀行、物流、旅游等52項市場服務整合到益農信息社，建成了這樣一個“進一個門、辦樣樣事”的服務超市。這個模式讓原本靠政府“輸血”的便民服務中心擁有了“造血”自足的功能。所以這次現(xiàn)場會我們選擇在遂昌開，就是想通過現(xiàn)場考察的方式，讓大家有機會學習這樣值得復制、推廣的好做法。

《小康》：國家統(tǒng)計局有一組數據讓我們很驚訝，今年1-2月，農林牧漁業(yè)民間投資達到544億元，同比增長了41.3%，增速遠遠高于工業(yè)和房地產業(yè)。阿里和京東也從去年開始實施“千縣萬村”、“渠道下沉”戰(zhàn)略，更有不少民間企業(yè)把農村看做“藍海”想占領自己的地盤，進入一種諸侯爭霸的階段，您預測未來的發(fā)展趨勢是怎樣的？

陳曉華：現(xiàn)在的競爭是必然的，但是我們要看趨勢，符合趨勢的才能做得長久。我認為未來發(fā)展有“四無”的趨勢。

第一個是“無所不在”。未來是一個人人相連、物物相連、業(yè)業(yè)相連的世界，互聯(lián)網如同水、空氣一樣，每個人都離不開。“互聯(lián)網+”也必將對農業(yè)生產、農村發(fā)展、農民生活產生廣泛而深刻的影響。

第二個是“無中生有”。“互聯(lián)網+”代表一種新的經濟形態(tài)，尤其為貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)、資源匱乏地區(qū)帶來跨越發(fā)展的難得機遇，可以將良好的生態(tài)環(huán)境通過電子商務轉化為經濟價值，像浙江遂昌、甘肅隴南、陜西武功、貴州銅仁等地農產品電子商務異軍突起，可以預見，網絡世界孕育著無限可能，未來農業(yè)物聯(lián)網、農業(yè)大數據、農業(yè)信息服務還會涌現(xiàn)出許多新的企業(yè)和產業(yè)。

第三個是“無微不至”。在電子商務的推動下，市場體系已經由過去的以產品為中心轉變?yōu)橐韵M者為中心，服務質量成為企業(yè)的核心競爭力，個性化、多樣化的消費逐漸成為主流。只有你以客戶為導向，提供無微不至的優(yōu)質服務才能立足。

第四個是“無邊風月”。信息進村入戶是承載大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和公共產品、公共服務“雙引擎”的重要平臺，不僅能夠直接帶動上百萬農村青年的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，而且為相關企業(yè)開拓農村市場搭建了“高速路”，更為政府實施惠農工程裝備了“直通車”，也是信息化時代我們黨密切聯(lián)系群眾的一條“連心線”。隨著信息進村入戶的深入推進，益農信息社的不斷增加，最終全國60萬個行政村會連成一張農業(yè)大數據網絡，構造“政府得民心、企業(yè)有錢賺、農民享實惠”的多贏局面，前景是無限美好的。